二十四节气歌全文意思 应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。⼀个优秀的应急⽅案包括哪些内容?下⾯是店铺为你带来的应急⽅案和应急预案的区别，⼀起来看⼀看吧。
应急⽅案和应急预案的区别
1、由⾏业标准上升为国家标准。
2、范围制定更加明确、细化。
3、标明了规范性引⽤⽂件。
4、术语和定义的规定有所差别：
①应急预案
②应急准备
③新增“应急演练”
④新《导则》⽆“恢复”，但可根据实际需要予以填加。
5、应急预案评审中明确了内部评审与外部评审，要求有所不同。
6、应急预案备案后签发⼈有所不同。
7、应急预案体系中对⼩微企业的要求有所不同。
8、附件编制中新《导则》只要求列出企业与相关应急救援部门签定的“应急救援协议或备忘录，未要求列出直接与本应急预案相关或相衔接的应急预案名称，其可列⼊综合应急预案的附则当中。
9、附录中原《导则》未明确标注应急预案列⼊的相关词条标签。
突出事故风险管理，给企业⼀定的灵活度和⾃由度
应急预案的编制过程既是⼀个总结经验教训、统⼀认识的过程，也是⼀个探索规律、完善流程、创新制度的过程，编制和实施应急预案是应急管理的基础性⼯作。因此，《导则》主要规定了⽣产经营单位编制⽣产安全事故应急预案的程序、要素和内容等基本要求，在明确应急处置职能和程序的基础上，重点突出事故的风险管理，按照安全⽣产⼯作⽅针，强调应急预案的事故预防功能。
⾸先，进⼀步规范应急预案编制程序。执⾏正确的应急预案编制程序，是提⾼应急预案编制质量的前提。《导则》明确了应急预案编制的6个步骤。很多部门和企业在编制预案时，缺少风险分析和应急资
源情况调查，没有进⾏科学评估，应急预案情景设计与实际不符，导致应急预案缺乏可操作性。因此，《导则》专门强调了风险评估和应急能⼒评估，这是需要特别注意的。
其次，进⼀步规范了应急预案体系。《导则》提出了⽣产经营单位应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置⽅案构成，重点针对哪些单位应编写综合应急预案、哪些单位应编写专项应急预案、哪些单位应编写现场处置⽅案、哪些单位综合应急预案和专项应急预案可以合并编写进⾏了说明，并对每⼀类预案中应当包含的内容进⾏了详细说明。《导则》指出专项应急预案可根据本单位的实际情况，确定是否需要编制。风险因素单⼀的⼩微型⽣产经营单位可只编写现场处置⽅案。这是在总结实施经验基础上，作出的重要修订，突破了原来应急预案体系结构的限制，强调可以结合实际，灵活掌握。
再其次，进⼀步明确了各类应急预案的功能定位和内容要求。综合应急预案是⽣产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急⽅针、原则。《导则》强调其指导性和规范性，其内容应包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等。专项应急预案是⽣产经营单位为应对某⼀类型或某⼏种类型事故，或者针对重要⽣产设施、重⼤危险源、重⼤活动等内容⽽制定的应急预案。《导则》进⼀步简化了专项应急预案的内容，强调其针对性和可操作性，其内容应包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等。现场处置⽅案是⽣产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处
置措施，主要包括事故风险分析、应急⼯作职责、应急处置和注意事项等内容。
不过，由于⽣产经营单位的组织结构、管理模式、⽣产规模、事故风险等情况差异性较⼤，很难以⼀个标准对所有单位应急预案编制进⾏强制性要求，因此，经认真研究，建议将《导则》作为推荐性国家标准，供⽣产经营单位参考使⽤。各单位可结合⾃⾝特
点，对《导则》中的部分内容进⾏适当调整，从⽽保证应急预案的针对性、实⽤性和可操作性。
ttiumph 应急预案包括的内容
应急预案⼜称应急救援预案或应急计划，是政府为了提⾼保障公共安全和处置突发事件的能⼒，最⼤限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的⽣命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全⾯、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、法规，制定突发事件应对的原则性⽅案。它提供突发事件应对的标准化反应程序，是突发事件处置的基本规则和应急响应的操作指南。
根据国家总体应急预案的框架内容，⼀个完整的应急预案⼀般应覆盖应急准备、应急响应、应急处置和应急恢复全过程，主要包括以下九部分内容。
(⼀)总则
1、编制⽬的。简要阐述编制应急预案的重要意义和作⽤。如加强和规范管理、提⾼保障和处置能⼒，有效预防和应对突发事件、减少危害及保障安全等。
2、编制依据。主要依据国家相关法律、法规、政策规定和国家相应应急预案。
3、适⽤范围。是指预案针对某⼀区域内，某种类型突发事件作出反应，预案只在制定单位管辖地域和职责范围适⽤，要级别明确、针对性强。
耿莲凤个人资料 4、⼯作原则。要求明确具体。如统⼀领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转⾼效，整合资源、信息共享，预防为主、快速处置等原则。
(⼆)应急组织机构与职责
组织指挥是应急预案的重点内容，预案的主要功能就是建⽴统⼀、有序、⾼效的指挥和运⾏机制。
1、按照突发事件处置需要设⽴应急指挥机构，明确主要负责⼈、组成⼈员及相应的职权。
2、应急指挥机构涉及的部门(单位)及其相应的职权和义务。
3、以突发事件应急响应过程为主线，明确突发事件发⽣、报告、响应、结束、善后处置等各环节的主管与协作联动部门；以应急准备及保障机构为⽀线，明确参与部门的职责。
(三)预防预警机制
应急预案的对象就是假定发⽣的突发事件，并有针对性地做好应急准备，因此，预防预警机制是预案的关键内容。
1、信息监测。确定预警信息监测、收集、报告和发布的⽅法、程序，建⽴信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。
2、预警⾏动。明确预警⽅法、渠道以及监督检查措施和信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备。
3、预警⽀持系统。建⽴预警体系和相关技术⽀持平台，明确使⽤、维护、改进系统的要求。
4、预警级别发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。按照突发事件严重性和紧急程度，分为⼀般(ⅳ级)、较⼤(ⅲ级)、重⼤(ⅱ级)、特别重⼤(ⅰ级)的4级预警，颜⾊依次为蓝⾊、黄⾊、橙⾊和红⾊。
(四)应急响应
应急响应是应急预案的核⼼内容，即应急指挥机构应⽤反馈机制，合理应⽤应急⼒量和资源，把握时
机强化控制⼒度，防⽌事态恶化；对已发⽣的事件，将其破坏⼒和影响范围控制在最低级别。⼀般应包括以下7个⽅⾯：
1、应急响应级别。根据突发事件确定科学的分级标准，按照突发事件可控性、严重程度和影响范围，分为⼀般(ⅳ级)、较⼤(ⅲ级)、重⼤(ⅱ级)、特别重⼤(ⅰ级)的4级，启动相应级别的应急响应⾏动。突发事件的响应级别与预警级别密切相关，但也有所不同，可根据实际情况确定。
2、应急响应⾏动。根据突发事件级别明确预案启动级别和条件，明确响应主体、指挥机构⼯作职责、权限和要求，阐明应急响应及处置过程等。对于跨国(境)、跨区域、跨部门的突发事件，可针对实际情况列举不同措施，同时避免可能造成的`次⽣、衍⽣和耦合事件。
3、信息报送和处理。明确信息采集的范围、内容、⽅法、报送程序和时限，要求符合政府信息公开的有关规定。如果突发事件涉及港、澳、台和⼈员，或可能影响到，需要向有关地区和国家通报的，明确通报程序和部门。
4、指挥和协调。现场指挥遵循属地为主的原则，建⽴党委政府统⼀领导、突发事件主管部门为主、各相关部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务，建⽴决策机制，报告、请⽰等制度，信息分析、专家咨询、损失评估等程序。
5、应急处置。制定详细、科学的突发事件应对处置⽅案、处置措施，明确各级指挥机构调派应急队伍的数量及处置措施，队伍集中、部署的⽅式，设备器材、物资药品的调⽤程序，各应急队伍之间协作程序等。
6、信息发布。按照突发事件新闻发布应急预案的有关规定，遵循实事求是、及时准确的原则，明确信息发布的内容、⽅式、机构及程序。
7、应急结束。明确应急状态解除或紧急响应措施终⽌的发布机构及程序，并注意与现场抢救活动的结束区别开来。
(五)善后⼯作
1、善后处置。明确⼈员安置、补偿，物资和劳务的征⽤补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫⽣防疫、保险理赔⼯作等。
2、社会救助。明确社会、个⼈或国内外机构的组织协调、捐赠款物的管理与监督等事项。
3、后果评估。突发事件分析评估、调查报告和经验教训总结及改进建议。
(六)应急保障
1、⼈⼒资源保障。列出各类应急响应的⼈⼒资源，包括政府、军队、武警、机关团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等。明确社会动员条件、范围、程序和必要的保障制度。
2、财⼒保障。明确应急经费来源、使⽤范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时政府经费的保障措施。
3、物资保障。包括物资调拨和组织⽣产⽅案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、⽣产及加⼯能⼒储备、⽣产流程技术⽅案储备。
4、通信保障。建⽴通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息通畅；明确参与应急处置各部门单位的通讯⽅式和确保应急期间党、政、军领导机关及现场指挥的通信⽅案。
5、交通运输保障。包括各类交通运输⼯具数量、分布、功能、使⽤状态等信息，驾驶员的应急准备措施，征⽤单位的启⽤⽅案，交通管制⽅案和线路规划等。
1mm等于多少cm 6、医疗卫⽣保障。包括医疗救治资源分布、救治能⼒与专长、卫⽣疾病控制机构能⼒与分布、各单位的应急准备保障措施、被调⽤⽅案等。
7、⼈员防护。制定应急避险、⼈员疏散及救援⼈员安全措施等，规划和建⽴基本满⾜突发事件的⼈员避难场所。
8、技术装备保障。包括技术系统及储备，应急设施设备，突发事件现场可供使⽤的应急设备类型、数量、性能和位置，备⽤措施以及相应的制度等。
9、治安维护。制定应急状态下治安秩序的各项准备⽅案，包括警⼒培训、布局、调度和⼯作⽅案等。
(七)监督管理
预案的监督管理，即强调应急预案的演练、宣传和培训，明确预案不仅是让⼈看，更重要的是要在实践中应⽤，在培训和演练中发现的问题可以成为预案修改更新的参考。
1、预案演练。明确应急演练的范围、内容、组织及⼯作要求等。
2、宣传和培训。包括应急预案、应急法规和预防避险、⾃救互救的应急常识宣传，各级领导、应急管理和救援⼈员的常规性和专业性培训以及培训的⼯作要求等。
3、奖惩和责任。明确监督主体和罚则，明确奖励对象、⽅式及责任追究程序等。
(⼋)附则
1、名词术语解释。预案中专⽤名词、术语，缩写语和编码的定义，说明突发事件类别、等级以及对应的指标定义，统⼀信息技术、⾏动⽅案和机关术语等编码情况。
2、预案管理与更新。明确预案制定、监督管理及实施部门单位，规定预案评审与更新⽅式。
3、预案解释部门。明确预案批准、印发机关和解释部门。
4、预案实施时间。明确预案实施或⽣效时间，⼀般从印发之⽇起施⾏。
(九)附件
各种表单和说明⽂件，包括操作⼿册、指挥机构组织结构图、应急部门通讯⽅式、指挥部成员联系⽅式、⼈员疏散地图、资源位置图、紧急设备使⽤说明等。
⼯作计划和⼯作⽅案的区别
计划:
狭义的计划是⼴义⼯作计划中最适中的⼀种。这个特点表现在，时间⼀般在⼀年、半年左右，范围⼀般都是⼀个单位的⼯作或某⼀⼤项重要⼯作，内容和写法要⽐规划具体、深⼊，要⽐设想正规、细致，要⽐⽅案简明、集中，要⽐安排阔展、概要。
计划的具体写法：计划由于⼤多以⼀个单位的⼯作内容范围，只在单位内要求执⾏，所以⼀般不以⽂件形式下发，因⽽除标题和正⽂外，往往还要在题下或⽂后标明 “×年×⽉×⽇制定”字样，以⽰郑重。计划的标题也是“四要素”写法，其中哪⼀个要素都不应省略。正⽂写法，由于计划是对⼀个单位的全⾯⼯作或某⼀项重要⼯作的具体要求，所以写作是要⽐规划和设想都要具体、详细得多。⼀般包括以下⼏⽅⾯内容：(1)开头，或阐述依据，或概述情况，或直述⽬的，要写得简明扼要;(2)主体，即计划的核⼼内容，阐述“做什么”(⽬标、任务)、“做到什么程度”(要求)和“怎样做”(措施办法)三项内容，既要写得全⾯周到，⼜要写得有条不紊，具体明⽩。全⾯⼯作计划⼀般采取“并列式结构”(任务、措施分说)。(3)结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。⽅案:
⽅案是计划中内容最为复杂的⼀种。由于⼀些具有某种职能的具体⼯作⽐较复杂，不作全⾯部署不⾜以说明问题，因⽽公⽂内容构成势必要繁琐⼀些，⼀般有指导思想、主要⽬标、⼯作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项⽬。
⽅案的具体写法：⽅案的内容由于是上级对下级或涉及⾯⽐较⼤的⼯作，⼀般都⽤带“⽂件头”形式下发，所以不⽤落款，只有标题、成⽂时间和正⽂三部分内容。⽅案的标题有两种写法：⼀个是“三要素”写法，即由发⽂机关、计划内容和⽂种三部分组成，如《东北师范⼤学五年发展规划总体⽅案》;⼀个是“两要素”写法，即省略发⽂机关，但这个发⽂机关必须在领头
的“批⽰性通知”(⽂件头)的标题中体现出来，如《治理采掘⼯业危机，实现良性循环⽅案》。成⽂时间，为郑重起见，⽅案的成⽂时间⼀般不省略，⽽且要注在标题下。⽅案的正⽂⼀般有两种写法：⼀是常规写法，即按“指导⽅针”、“主要⽬标(重点)”、“实施步骤”、“ 政策措施”及“要求”⼏个部分来写，这个较固定的程序适合于⼀般常规性单项⼯作;⼆是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项⼯作。但不管哪种写法，“主要⽬标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要⽬标”称为“⽬标和任务”或“⽬标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要⽬标”⼀项中，⼀般还要分总体⽬标和具体⽬标;“实施步骤”⼀般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤⾥还有重点⼯作项⽬;“政策措施”的内容⾥⼀般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。
写好计划的⽅法:
写好计划可能是公⽂写作中⽐较难的事。因为这不仅仅是个⽂字表达上的事，还是个涉及具体⼯作业务的组织和安排问题，需要有长远眼光和领导魄⼒，这种写作是⼀个⼈综合能⼒的表现。但是在写作上也有⼀些章法。⾸先，写作者必须分清这个计划的内容属于哪⼀类，适合⽤哪⼀个具体的计划种类来表达，从⽽确定具体⽂种，即是规划、设想、计划、要点、⽅案、安排中的哪⼀种。然后，再根据具体内容和⽂种写作要求进⾏写作。如果是时间较长、范围较⼴的计划，就要⽤“规划”。因为规划不必也不能写得太细，只要能起到明确⽅向，⿎舞⼈⼼，激发热情的作⽤也就差不多了。当然这并不是说
规划就可以写得不切实际；但规划的切合实际问题的确只是个⼤致的切合。如果是初步的、不太成熟的计划，就要⽤“设想”。因为设想是为计划作准备的，也不必写得很细，甚⾄不⽤写得很好，只要能把⼤致的
“思路”或想法写出来也就够了。但这也不是说设想就可以写得没条理，⽽只是说它更注重“想”，即要有突破和创新。如果计划内容是某⼀项⼯作，⼀般则⽤“⽅案”或“安排”，⼯作项⽬⽐较复杂者⽤“⽅案”，较简单者为“安排”。因为⽅案和安排都必须写得很细(或很全⾯，或很具体)，否则⼯作就没法开展。当然，若考虑到要给下级执⾏中留有余地，这⽅案可变成“实施意见”，这安排也可变成“安排意见”。如果计划内容既不是单项⼯作，⼜不是很宏⼤的，这就该⽤真正的“计划”了。因为狭义的计划是⼴义计划中最适中的⼀种。当然，若只想把这计划摘要加以公布，则可⽤“要点”来写。
计划写作注意事项:
不论哪种计划，写作中都必须注意掌握以下五条原则：第⼀，对上负责的原则。要坚决贯彻执⾏党和国家的有关⽅针、政策和上级的指⽰精神，反对本位主义。第⼆，切实可⾏的原则。要从实际情况出发定⽬标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲⽬冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可⾏，能基本做到，其⽬标要明确，其措施要可⾏，其要求也是可以达到。第三，集思⼴益的原则。要深⼊调查研究，⼴泛听取众意见、博采众长，反对主观主义。第四，突出重点的原则。要分清轻
重缓急，突出重点，以点带⾯，不能眉⽑胡⼦⼀把抓。第五，防患未然的原则。要预先想到实⾏中可能发⾏的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。
⼆、区别异同:
⼀般常规性事务⼯作⽆须制定⽅案，只有历时长久，责任重⼤，涉及⾯宽?熏⼯作量⼤，纷繁复杂的重要⼯作或重⼤活动须制定⽅案。如改⾰⽅案、城市建设⽅案、作战⽅案、⼈才培养⽅案等，为确保⼯作正常开展，有成功的把握，避免或减少⼈财物⼒的浪费，事前做出全⾯的策划、具体的安排，使之⾼屋建瓴，有序进⾏。古⼈云：“⼈⽆远虑，必有近忧”;“凡事预则⽴，不预则废”。⽅案就是机关、团体、单位的组织领导者从实际出发，瞄准未来⽬标对重要⼯作或重⼤活动作出系统谋划、
全⾯构想的⼀种计划性⽂书。其虽不是法定公⽂，却在各⾏各业公务活动中⼴泛运⽤，应属机关事务⽂书范畴。
⽅案虽属计划系列，与计划在内容对象、⽬标效⽤等⽅⾯有⼀致性，但它毕竟不是计划，⼆者有着明显的区别。
(1)在内容对象上的区别。计划⼀般是针对以后⼀定时期、⼀定范围内的全⾯⼯作的。例如：
杨紫回应未获奖 《南京政协⽂史⼯作委员会关于继续征集建国后⽂史资料的⼯作计划》
为了贯彻全国政协⽂史资料⼯作委员会会议精神，市政协⽂史资料委员会在将⼯作重点转移到征集建国后史料⽅⾯做了⼤量的⼯作，征集到⼀部分建国初期的有关史料和线索，有的已经编⼊到“选刊”和“专辑”中。1999年，我们要⾼举爱国主义旗帜，在继续挖掘建国前史料的基础上，重点开展征集和选编建国后史料的⼯作。
⽅案则针对⼀定时期内某⼀项、某⼀⽅⾯的重要⼯作、重⼤活动。如《药品监督管理体制改⾰⽅案》，它是为了理顺和完善药品监督管理体制，确保⼈民⽤药安全，根据党的⼗五⼤和《中共中央国务院关于地⽅政府结构改⾰的意见》的精神，特制定改⾰现⾏药品监督管理体制的⽅案。
在例⽂中计划的内容要全⾯原则些，⽽⽅案的内容则要单纯具体些。计划重宏观把握，⽅案重宏微观结合偏重于微观，较计划更具可操作性。草莓怎么保存会时间长一点
(2)在表达⼿法和表现形式上的区别。虽然计划和⽅案在写法上都⽐较灵活，可要点式，可条⽂条款式，但因内容和功能的差异，计划毕竟以条款、表格式居多，且在条款内的表述相对原则和模糊，⽽⽅案则多数是条⽂、纲⽬式的，条⽂内的表述明确，具体⽽详尽。(3) 在数量上的区别。计划于同⼀部门、同⼀单位的⼯作在⼀定时期内只有⼀个，如《南
京政协关于继续征集建国后⽂史资料的⼯作计划》。⽅案却可以根据需要和可能制定⼏个，这
样才有⽐较、选择的余地。
(4)在效能特点上的区别。计划制定的是以后⼯作的⽬标、任务、⽅向、原则和措施办法，重指导性。如计划例⽂。⽅案拟订的则是以后⼯作的蓝图和细则，重可操作性。尽管⼆者都具备很强的可⾏性，但细加⽐较，⽅案的可⾏性⼜⽐计划更强⼀些。
【应急⽅案和应急预案的区别是什么】
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