文章属性
摄像头不清楚∙【制定机关】广西壮族自治区扶贫开发办公室
∙【公布日期】2016.05.15
动物笑谈∙【字 号】桂开办发〔2016〕84号
∙【施行日期】2016.05.15
∙【效力等级】地方规范性文件
奇志大兵∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】职业培训
正文
广西壮族自治区扶贫开发办公室关于印发《广西扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》的通知
桂开办发〔2016〕84号
各市、县（市、区）扶贫办：
现将《广西扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2016年5月15日
广西扶贫创业致富带头人培训工程实施方案
根据国务院扶贫办行政人事司《关于组织实施扶贫创业致富带头人培训工程的通知》（国开办司发〔2015〕98号）要求，决定在我区5000个贫困村全面实施扶贫创业致富带头人培训工程，对在贫困村从事创业活动和有创业意向的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训，提高他们带动建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）增收脱贫的能力和水平。为组织好我区扶贫创业致富带头人培训工程（以下简称“培训工程”），制定本方案。
charlene choi 一、总体要求
按照“脱贫带穷户、先富帮后富”的基本理念和“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，紧扣“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培养一大批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人，最终实现帮助扶贫对象增收脱贫。
二、目标任务
2016—2018年，为全区5000个贫困村平均每个村培养3—5名扶贫创业致富带头人（以下简称“创业带头人”），全区累计培养1.5万人以上，每人带动3户以上贫困户，实现10万左右贫困人口增收脱贫。
三、培训对象
（一）对象条件。培训对象需具备以下条件：一是思想素质好，有带动贫困户增收脱贫的责任心；二是有一定的创业能力和创业基础；三是带动能力较强的优先。
（二）选定程序。一是个人报名，申请人通过“雨露百事通”手机APP或登陆雨露计划网（www.yulujihua）在线填写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》（见附件1），并作出带动承诺。二是贫困村推荐，驻村工作队（第一书记）和村“两委”上网在线推荐候选人。三是乡镇初审，乡（镇）政府对候选人基本情况进行初步审核后，网络上报县级扶贫部门（汇总表见附件2）。四是县级确定，县级扶贫部门摸清培训需求，根据申请情况、结合当地产业发展实际，最终确定培训对象。
四、优选培训机构
培训机构自愿向扶贫部门申请（申请表见附件3），由自治区、市、县三级扶贫部门公开择优选定培训机构（标准见附件4），对选定的培训机构，确定为广西扶贫创业致富带头人培训基地，并报送自治区扶贫办培训中心备案。对承担培训任务的培训基地，应用结果导向来验收培训成效，对年度完成任务质量较差、学员评价低、培训存在弄虚作假的基地，及时采取措施，取消培训基地资格。充分借鉴闽甘、闽宁合作试点经验，在两广协作框架下，鼓励开展跨区域选择广东发达地区的培训机构。要充分利用行业企业、产业基地、创业孵化园、小康村、专业合作社、专业院校、各市、县扶贫培训基地、科研院所等资源，选择实用对路、培训和创业经验丰富，能提供长期指导和创业跟踪的单位承担培训任务。
自治区扶贫办将按地域在南宁、柳州等地选择若干个培训示范基地，按政府购买服务的方式组织示范培训。各地要推荐优秀教师、创业导师和优秀课程，共同参与示范探索。自治区扶贫办将培训基地提供的专业介绍、师资、等情况发布在广西扶贫信息网上，县级扶贫部门可根据培训学员需求，与县、市、自治区级培训基地联系，选送学员到各级基地开展培训。
五、培训方式
（一）组织精准培训。各级扶贫部门要按照创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对性地组织培训对象进行免费培训。
1.培训内容。分公共基础知识、专业知识和能力拓展。公共基础知识主要有：中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、习近平总书记系列重要讲话，扶贫开发政策、互联网知识、创业扶持政策等课程；专业核心课程主要有种植、养殖、加工、电子商务、企业管理、合作社的创建与经营管理等；能力拓展知识主要是学习企业经营管理和创业经验交流等。
2.培训时间。每期培训班集中上公共基础知识和专业课不少于10天，实践实训拓展能力课不少于5天。在每期培训班结束后，跟踪指导服务时间不少于6个月。全年培训任务安排，在确保完成培训计划的前提下，由各地根据实际需要，自行合理安排。各县年度培训方案向市扶贫办报备，市扶贫办收集汇总后统一报送自治区扶贫办。
3.培训方式。开展创业培训，根据培训专业，以完成一个创业过程为一个完整的教学过程，把创业过程分为若干个模块，按创业时间节点，开展各个模块的实时实地培训。也可借鉴成功模式，如：福建蓉中村“1+11”培养模式、粤桂试点“产业+1+企业培养模式”。
4.培训教学指导。邀请区内外优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士开展实时实地培训，以实现教学目标为导向，理论与实践相结合，突出实践教学。
（1）公共基础知识教学与创业致富激情的激发。集中上大班公共课，讲授党中央的扶贫政策与就业创业政策，强化创业理念和创业技能培训、生产经营管理知识，激发培训对象创业兴业动力，引导学员解放思想，克服思想顾虑，树立想创业、敢创业、立志要创业带领致富的决心。
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（2）专业知识教学与经验分享相结合。分专业上小班专业课，让学员对所选专业有系统的认识，懂得如何创业，达到会创业的要求。专业教师与成功企业家相结合，既有专业教师授课，又有成功企业家与学员零距离互动，讲授自己的经验教训，手把手教学员创业。
（3）课堂教学与远程辅导相结合。学员按要求集中到培训基地参加学习，培训基地还通过远程教育网络、、Q等对学员进行跟踪辅导、答疑，实时解决学员创业过程中遇到的难题。
（4）教学短期实践指导和创业导师长期指导相结合。实训教师、创业导师在培训期间指导学员在企业的实践活动，学员创业期间实训教师、创业导师还长期指导学员创业，帮助协调解决学员在创业过程中的困难和问题。
（5）启发创业思路，指导创业设计。培训机构注重激发学员创业激情，启发学员创业思路，帮助优选创业行业；学员培训结业前，创业导师要负责指导学员设计创业计划书，拟定创业方向，在导师指导下写出创业计划书并由导师现场点评指导，督促返乡落实创业计划。
（二）跟踪孵化创业。
1.因地制宜选择创业项目。市、县扶贫部门和驻村工作队（第一书记）要指导创业带头人结合本人、本村实际，科学论证选好创业项目。
2.招募扶贫创业志愿者（导师）跟踪辅导。自治区、市、县三级扶贫部门，会同各自认定的培训基地组建创业导师团队，为创业带头人配备创业导师跟踪辅导。创业导师团队面向专业创业辅导师、企业家、天使投资人、双师型教师学者、基层农技专家和农村成功创业人士等招募，按照思想品德好、热心扶贫、创业经验丰富、专业知识扎实的标准（具体标准和管理规定见附件5）选好创业导师，组成扶贫创业协会。给受聘的创业导师颁发创业导师证书，给予创业导师相应的辅导报酬，对创办企业（合作社）参与带动贫困地区产业发展和帮助贫困人口增收的创业导师，其创办的企业（合作社）优先推荐为扶贫龙头企业（合作社）。要求创业导师与培训基地、驻村工作队（第一书记）一起对培训对象提供创业指导和跟踪服务，后续创业跟踪指导服务实践不少于6个月，每位创业导师辅导不超过20人，并做好辅导记录，统计创业进展。
（三）加大扶持力度。
1.用足用活国家创业普惠政策。各地要认真落实国务院《关于进一步做好新形势下就业创
朴时厚资料业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、国务院《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）等文件精神，指导帮助创业带头人和带动贫困户利用好中央、各行业部门的金融、农业、土地、能源、水利等创业扶持普惠政策。
2.用好用准扶贫特惠政策。贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《中共广西壮族自治区委员关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号）、国务院扶贫办等5部委《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发〔2014〕78号）等文件的要求，用好用准广西“1+20”精准扶贫攻坚系列配套文件，协调相关部门，帮助符合条件的培训对象和贫困户，在享受普惠扶持政策的同时，叠加享受扶贫创业特惠政策。各地可出台有针对性的地方扶持政策，进一步加大叠加扶持力度。
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