第9卷第2期
2010年4月
大连海事大学学报(社会科学版) JournalofDalianMaritimeUniversity(SocialSciencesEdition)
V oI.9.No.2
Apr.2010
文章编号:1671—7041(2010)02.0073.05
近年来中国防范和打击海盗问题及对策
史春林
(大连海事大学人文与社会科学学院，辽宁大连116026)
摘要:2O世纪9O年代特别是2000年以来，海盗对中国远洋
航线安全造成严重威胁.中国对此问题十分关注，并采取了
一
系列措施防范和打击海盗，取得了一定成就.当前中国防
范和打击海盗还存在一定的问题，今后应进一步采取切实可
行的措施，提高防范和打击海盗的效果.
关键词：海盗；防范；打击；远洋航线安全
中图分类号:13815.5文献标志码:A
OnChina’Smeasurestopreventand
combatpiracyatseainrecentyears
SHIChun-lin (CollegeofHumanitiesandSocialSciences,DalianMaritimeUniv., Dalian116026,China)
Abstract:Piracyatseahasbeenthreateningthesafetyof
China’soceanroutesbeginninginthe1990sandthesituation hasbecomemoreserioussinee2000.Therefore,Chinahasbeen veryconcernedaboutthematterandaseriesofmeasureshave beentakentOpreventandcombatpiracyatsea.Despitethe achievementsattainedSOfar,problemsstillexistandneedtobe addressedeffectivelyinthenearfutureinordertopreventand combatpiracyatseamoreeffectively.
Keywords:piracyatsea;prevention;combat;safetyofocean routes
西非海岸，索马里半岛附近水域，红海和亚丁湾
附近，孟加拉湾沿岸和整个东南亚水域是当今全球
公认五大海盗多发区，而对大多数中国远洋船来说,
汉语国际教育就业方向及前景这几处危险海域都是必经之地，尤其近年来马六甲
和索马里海盗兴风作浪对中国远洋航线安全形成了
极大威胁.在这种情况下，中国开始关注海盗问题,
并采取一系列措施防范和打击海盗.但中国防范和
打击海盗还处于刚刚起步阶段，今后需要采取进一
步措施来提高防范和打击海盗的能力.
一
，近年来海盗对中国的威胁与危害
北新桥灵异事件从20世纪90年代开始海盗对中国远洋航线安
全威胁开始显现，到1999年我国遭海盗袭击的船只每年大概有3～4起.但到2008年，据外交部发言
人刘建超介绍，中国仅过往亚丁湾船舶就有20%受到过海盗袭击.即使在中国海军护航的情况下，中
国船只仍不时受到索马里海盗袭击，尤其是2009年10月19日青岛远洋运输公司所属的”德新海”号货船被索马里海盗劫持，海盗对中国造成的威胁与危害已到了触目惊心的程度.
第一，海盗袭击和劫持造成中方人员伤亡和财
产重大损失.如1998年l1月中国香港船务公司所属的”长胜”号船途经台湾海峡水域时被海盗劫持, 23名广州远洋运输公司外派船员全被杀害，该船被海盗抢走后，最后以35万美元卖掉.2003年3月福州永丰远洋渔业有限公司所属的”福远渔225”号船在斯里兰卡水域遭海盗船炮击,17名船员全被杀害或失踪，船只被击沉.
第二，海盗袭击和劫持给船员身心健康造成极
大伤害，严重影响企业正常生产经营.如2007年4
月台湾渔船”庆丰华168”号(船上有8名大陆船员) 在索马里哈拉代雷港被扣押期间，船员身心受到严重摧残.有一次某大陆厨师想拿鱼饵向附近遭劫的韩国渔船换食用油，结果海盗把全体船员捆绑起来进行殴打.除这种直接的身心折磨外，海盗袭击和劫持还会导致船员产生额外精神负担，不愿出海或产生出海畏惧心理.如2008年9月南京某公司的“金源门”号船在亚丁湾海域遭索马里海盗袭击，虽然海盗最后被击退，但这次海盗袭击给船员带来很大心理阴影，等船到达目的港后，船员不敢再驾驶“金源门”号返回，而离船上岸坐飞机回到国内，公司只好另派其他船员接回”金源门”号.该公司认为船
加班工资如何计算收稿日期:2009—12.02
基金项目：国家社会科学基金资助项目(09BGJ007) 作者简介：史春林(1966一)，男，辽宁铁岭人，博士，教授，博士生导师;E.mail:******************
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员以这种方式停止工作严重影响了船舶的正常运营，损害了公司的经济利益，为此对这些船员给予处分，还要求他们承担遣返船员发生的所有费用，而船员则不服并提出劳动仲裁，从而影响了公司的生产
活动.
第三，海盗威胁增加了中国远洋运输的航运成
本.一是不得不加强海上航行的安保工作及投入.
二是耽误航程.一旦船只被海盗劫持，从人质被劫
持到最终谈判成功，释放人质需要数月时间.三是
保险费增加.如近年来由于索马里海盗活动频繁,
尼坤喜欢宋茜吗中国货船行驶该航线的保险费上涨了l5倍.四是
航运路线的变更.保险费增加迫使船东改行较长但
风险较低航线，但这也会增加航运成本及时间.如
中国船只为了避开马六甲海峡海盗而绕道印尼其他水域，将多出1000nmile的航程.而为了避开索马
里海盗而绕道南非好望角，则要多走3000nmile.观月雏乃图片
以上这些对于当前处在金融危机中的海运公司来说无疑是雪上加霜.
第四，海盗活动使海上运输环境恶化，对中国海
上贸易和安全构成严重威胁.如中国每年进口石油
的60%都要通过印度洋一马六甲海峡一南海这条
航线，对此广东某官员曾担心地说:”如果油轮成为
海盗的目标，珠三角的管道燃气用户，随时可能面临
断气的情况”o[11228特别是从非洲运输原材料和向非洲输送物品的船舶都要经过海盗出没的亚丁湾海域.对此有媒体分析，中国很多商品运输要经过这
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