摘要】 近年来各类公共卫生突发事件对我国社会经济的发展与造成了巨大的阻碍，焦虑、恐惧、不安等负面心理情绪在社会公众体中广泛蔓延，严重影响了社会活动的正常开展。在公共卫生突发事件的处理中，我国公共卫生部门缺乏相应的危机意识，相关的决策机制、应急预案制定、应急体系的建设以及整体协调与控制能力都存在较大的漏洞，影响了公共卫生突发事件的处理质量。针对这一现状，强化我国公共卫生突发事件中的危机管理工作质量，为我国社会经济的发展与稳定奠定坚实的基础。
【关键词】公共卫生 突发事件 危机管理
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2014）07-0044-02
前言
中国城市人口高度密集，人际交往较为频繁，而且人均体质下滑严重，在这样的背景下，公共卫生突发事件会对我国社会和谐与稳定造成极大的负面影响。因此，探寻公共卫生突发事件中的危机管理对我国构建健全的危机管理体系有着重要意义。本文就从公共卫生的功能切入，分析我国公共卫生突发事件的特点，最后探索其中的危机管理方法，希望能够对
【关键词】公共卫生 突发事件 危机管理
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2014）07-0044-02
前言
中国城市人口高度密集，人际交往较为频繁，而且人均体质下滑严重，在这样的背景下，公共卫生突发事件会对我国社会和谐与稳定造成极大的负面影响。因此，探寻公共卫生突发事件中的危机管理对我国构建健全的危机管理体系有着重要意义。本文就从公共卫生的功能切入，分析我国公共卫生突发事件的特点，最后探索其中的危机管理方法，希望能够对
广大同行起到借鉴与参考的作用。
1.公共卫生的功能
公共卫生是一个较为抽象的概念，涉及的范围较广，应用的学科也较多，诸如生物学、医学、社会学、法学等一系列领域。但总的来说，公共卫生的主要功能有以下几点。
1.1 健康监测与分析
健康监测主要是构建疾病信息系统，将疾病发病原因、主要症状、流行情况等进行全面统计与整理，另外，还需要对社会公众体健康需求、健康危险因素等进行监测。与此同时，公共卫生部门还需要对统计的相关数据与资料进行分析，根据发病原因、流行情况与现阶段社会公众体健康危险因素预测公共卫生突发事件的出现，及时做好预防与应急处理工作。
1.2 已出现的公共卫生突发事件调查与处理
怎么给文件夹加密码 对已经出现的公共卫生突发事件进行调查与处理，是公共卫生部门的主要工作范畴。其中涉及的内容较为广泛，不仅包括暴发的流行病、传染病等进行调查与处理，还需要对食物中毒、生物入侵、核污染等突发公共卫生事件进行细致并且全面的调查与处理。
1.3 构建疾病预防与健康促进体系
1.公共卫生的功能
公共卫生是一个较为抽象的概念，涉及的范围较广，应用的学科也较多，诸如生物学、医学、社会学、法学等一系列领域。但总的来说，公共卫生的主要功能有以下几点。
1.1 健康监测与分析
健康监测主要是构建疾病信息系统，将疾病发病原因、主要症状、流行情况等进行全面统计与整理，另外，还需要对社会公众体健康需求、健康危险因素等进行监测。与此同时，公共卫生部门还需要对统计的相关数据与资料进行分析，根据发病原因、流行情况与现阶段社会公众体健康危险因素预测公共卫生突发事件的出现，及时做好预防与应急处理工作。
1.2 已出现的公共卫生突发事件调查与处理
怎么给文件夹加密码 对已经出现的公共卫生突发事件进行调查与处理，是公共卫生部门的主要工作范畴。其中涉及的内容较为广泛，不仅包括暴发的流行病、传染病等进行调查与处理，还需要对食物中毒、生物入侵、核污染等突发公共卫生事件进行细致并且全面的调查与处理。
1.3 构建疾病预防与健康促进体系
公共卫生其核心功能即是对疾病的预防以及健康的促进。传统的疾病预防与健康促进体系一般都是由公共卫生部门制定并直接实施，但是随着近年来公共卫生突发事件的频繁出现，公共卫生部门工作压力日益加重，疾病预防与健康促进体系的构建已经逐步下发至各个医疗机构进行，然后由公共卫生部门发挥宏观监管职能，指导各个医疗机构积极的开展疾病预防与健康促进工作。
1.4 强化公共卫生服务质量
公共卫生部门需要从宏观上强化公共卫生服务质量，制定完善的评价标准，从内部与外部进行综合评定，保证评价结果的科学性与可靠性。依靠不断强化公共卫生服务质量，保证社会公众体能够享受全面的公共卫生服务，也能够从根本上促进公共卫生服务工作的发展。
2.公共卫生突发事件中危机管理的特点
公共卫生突发危机事件变化极为迅猛，不仅体现在事件的起源，还会贯穿事态的发展过程以及最终结果，公共卫生突发危机事件具有极强的不确定性，危机管理工作人员在处理突发事件的时候往往会发现缺乏各种有效的信息，甚至会出现信息不全或缺失的情况，以致公共卫生部门在处理公共卫生突发危机事件的过程中存在较大的风险性、不确定性，
1.4 强化公共卫生服务质量
公共卫生部门需要从宏观上强化公共卫生服务质量，制定完善的评价标准，从内部与外部进行综合评定，保证评价结果的科学性与可靠性。依靠不断强化公共卫生服务质量，保证社会公众体能够享受全面的公共卫生服务，也能够从根本上促进公共卫生服务工作的发展。
2.公共卫生突发事件中危机管理的特点
公共卫生突发危机事件变化极为迅猛，不仅体现在事件的起源，还会贯穿事态的发展过程以及最终结果，公共卫生突发危机事件具有极强的不确定性，危机管理工作人员在处理突发事件的时候往往会发现缺乏各种有效的信息，甚至会出现信息不全或缺失的情况，以致公共卫生部门在处理公共卫生突发危机事件的过程中存在较大的风险性、不确定性，
进而导致公共卫生突发危机事件处理质量较为平庸。公共卫生突发事件中的危机管理主要包括了三个方面，即事前、事中与事后管理。传统危机管理缺乏对于公共卫生突发事件事前与事后的管理，过分强调了事中管理，虽然能够在一定程度上将公共卫生突发事件的影响范围缩减到最小，但是如果缺乏对于突发事件的起因与结果的了解，势必会不利于日后同类事件的预防与处理，致使同类事件出现公共卫生部门应急反应速度不足。叶童老公
因此，现阶段公共卫生突发事件的危机管理，从突发事件的起因、过程与结果进行了全面的分析，发现事件的根源所在，探寻事件的本质及其表现形式，了解其对社会公共卫生安全产生的影响，无疑对我国公共卫生突发事件风险与缓冲管理起到积极的促进作用，进而推动我国危机管理工作的发展。
总的来说，目前公共卫生突发事件中的危机管理需要做好以下几个方面的工作，就可以尽可能的缩小突发事件对于社会和谐与稳定的影响，降低危机对于社会公众体健康的损害。①发现危机事件的起源，转移风险因素或控制危机事件的影响范围；②提高危机事件的初始管理地位，充分重视危机事件的管理工作；③加快危机事件的反应速度，做好应急处理工作；④危机事件处理完毕后，做好社会公众体的安抚工作，将危机事件对社会公众体的影响降至最小。
因此，现阶段公共卫生突发事件的危机管理，从突发事件的起因、过程与结果进行了全面的分析，发现事件的根源所在，探寻事件的本质及其表现形式，了解其对社会公共卫生安全产生的影响，无疑对我国公共卫生突发事件风险与缓冲管理起到积极的促进作用，进而推动我国危机管理工作的发展。
总的来说，目前公共卫生突发事件中的危机管理需要做好以下几个方面的工作，就可以尽可能的缩小突发事件对于社会和谐与稳定的影响，降低危机对于社会公众体健康的损害。①发现危机事件的起源，转移风险因素或控制危机事件的影响范围；②提高危机事件的初始管理地位，充分重视危机事件的管理工作；③加快危机事件的反应速度，做好应急处理工作；④危机事件处理完毕后，做好社会公众体的安抚工作，将危机事件对社会公众体的影响降至最小。
3.危机管理的方法
危机管理主要分为六个步骤，即危机预警、危机管理准备、危机识别、隔离危机、管理危机与危机分析总结。每一个步骤都需要危机管理者及时的采取相应的应急措施，准确的判断危机程度，将危机事态控制在最小的范围内，避免危机事态的恶化。下面就分步骤进行详细阐述。
3.1 危机预警
危机预警作为一种超前管理手段，在现阶段日益严峻的公共卫生突发事件背景下，防止危机形成已经不能满足目前的工作需求，而是需要在原有的基础上，在危机形成之后进行控制，将危机暴发的诱因遏制，避免危机事态的扩大。一般来说，在危机事件形成之前，都有线索可寻，危机管理人员需要及时的发现并进行控制，尽可能将在危机事态扩大之前消除危机。
3.2 危机管理准备
在危机管理准备阶段，需要构建全面的应急管理体系，制定完善的应急处理预案。在危机出现之前，便有完善、健全的策略指导相关工作者处理危机事件，然后在危机形成的时候，可以有章可循、有规可依，按章办事，提高危机的处理质量。
危机管理主要分为六个步骤，即危机预警、危机管理准备、危机识别、隔离危机、管理危机与危机分析总结。每一个步骤都需要危机管理者及时的采取相应的应急措施，准确的判断危机程度，将危机事态控制在最小的范围内，避免危机事态的恶化。下面就分步骤进行详细阐述。
3.1 危机预警
危机预警作为一种超前管理手段，在现阶段日益严峻的公共卫生突发事件背景下，防止危机形成已经不能满足目前的工作需求，而是需要在原有的基础上，在危机形成之后进行控制，将危机暴发的诱因遏制，避免危机事态的扩大。一般来说，在危机事件形成之前，都有线索可寻，危机管理人员需要及时的发现并进行控制，尽可能将在危机事态扩大之前消除危机。
3.2 危机管理准备
在危机管理准备阶段，需要构建全面的应急管理体系，制定完善的应急处理预案。在危机出现之前，便有完善、健全的策略指导相关工作者处理危机事件，然后在危机形成的时候，可以有章可循、有规可依，按章办事，提高危机的处理质量。
3.3 危机识别
弦子跳水 一旦危机形成后，公共卫生部门需要根据分级预警体系，评估危机等级，根据危机等级及时上报给相关职能部门，决策人员再根据危机等级、危害程度选择切实有效的处理策略，以便基层工作人员有针对性的开展危机应急处理工作。另外，如果危机等级较高，需要组织相关领域的专家进行讨论，提高危机的处理工作质量，降低危机的影响范围。
3.4 危机隔离
危机一旦形成，在尚未呈暴发或流行趋势之前，危机管理人员需要严格按照危机应急处理预案中的相关内容，及时将危机进行隔离，尽可能避免危机事件的进一步扩大，保证危机事件的影响范围控制在较小的范围内。
3.5 危机管理
在危机事件暴发、流行的时候，公共卫生部门需要派遣专业的危机管理人员深入一线，设立一线指挥部，及时的掌握危机事件的发展现状、发展趋势，迅速制定有针对性的处理措施，另外，还需要将危机事件的情况上报给上级领导部门，一切重大决定均由上级领导部门制定。
3.6 危机分析总结
最长的歌词弦子跳水 一旦危机形成后，公共卫生部门需要根据分级预警体系，评估危机等级，根据危机等级及时上报给相关职能部门，决策人员再根据危机等级、危害程度选择切实有效的处理策略，以便基层工作人员有针对性的开展危机应急处理工作。另外，如果危机等级较高，需要组织相关领域的专家进行讨论，提高危机的处理工作质量，降低危机的影响范围。
3.4 危机隔离
危机一旦形成，在尚未呈暴发或流行趋势之前，危机管理人员需要严格按照危机应急处理预案中的相关内容，及时将危机进行隔离，尽可能避免危机事件的进一步扩大，保证危机事件的影响范围控制在较小的范围内。
3.5 危机管理
在危机事件暴发、流行的时候，公共卫生部门需要派遣专业的危机管理人员深入一线，设立一线指挥部，及时的掌握危机事件的发展现状、发展趋势，迅速制定有针对性的处理措施，另外，还需要将危机事件的情况上报给上级领导部门，一切重大决定均由上级领导部门制定。
3.6 危机分析总结
在危机事件结束后，公共卫生部门需要对本次事件进行分析与总结，将危机事件的起因、本质与发展等进行全面的整理，对本次事件发生后各项应急处理工作开展进行总结，及时发现目前应急处理预案中的漏洞与不足并将其完善，以便下次此类事件再次出现各方面各部门应急反应速度得到极大提升，尽快将危机事件控制在较小的范围内。
结束语
本文就从公共卫生的功能切入，分析我国公共卫生突发事件的特点，最后探索其中的危机管理方法，希望能够对广大同行起到借鉴与参考的作用。
参考文献
韩红和管彤结婚现场 [1]吴雪菲.我国政府在城市突发公共卫生事件中的应急管理研究[D].电子科技大学,2012.
[2]夏原野.面向公共卫生突发事件应急管理的云计算体系分析与构建[D].合肥工业大学,2012.
[3]滕学芹.高校公共卫生突发事件中大学生教育管理的思考[J].中国成人教育,2010,12:41-43.
[4]宋强.公共卫生突发事件中的思想政治工作[J].中国校医,2011, 10: 794-795.
[5]谢玥.云南省综合医院应对突发公共卫生事件的能力研究[D].云南大学,2010.
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结束语
本文就从公共卫生的功能切入，分析我国公共卫生突发事件的特点，最后探索其中的危机管理方法，希望能够对广大同行起到借鉴与参考的作用。
参考文献
韩红和管彤结婚现场 [1]吴雪菲.我国政府在城市突发公共卫生事件中的应急管理研究[D].电子科技大学,2012.
[2]夏原野.面向公共卫生突发事件应急管理的云计算体系分析与构建[D].合肥工业大学,2012.
[3]滕学芹.高校公共卫生突发事件中大学生教育管理的思考[J].中国成人教育,2010,12:41-43.
[4]宋强.公共卫生突发事件中的思想政治工作[J].中国校医,2011, 10: 794-795.
[5]谢玥.云南省综合医院应对突发公共卫生事件的能力研究[D].云南大学,2010.
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