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社会治理
2003年的“非典”事件推动着我国应急管理理论与实践的快速发展，随着全球化速度加快，社会的复杂性、不确定性以及风险性增强，应急管理已逐步呈现常态化发展的趋势，我国政府积极响应社会需求，不断推动应急管理的系统化建设，现已逐步建成了具有中国特的应急管理体系。
铁线莲种植应急管理机制的内涵
对于应急管理机制的内涵界定，学者们没有达成广泛共识，但是都包括了以下几层含义：第一，危机管理的全过程机制，即疏缓、准备、响应和恢复四个过程。第二，责任共担的参与机制，强调政府、社会民众共同担责。第三，分级响应机制，即根据危机事件的等级来确定不同级别的响应主体。第四，协议互助机制，通过协议互助将本属于道德上的义务上升为带有约束性的责任。第五，对口支援机制。该机制提出要明确救援责任，避免盲目性。第六，信息疏导机制，建立新闻发言人制度及时向公众传达准确信息。第七，教育培训机制，促进危机管理教育培训向常态化、制度化和法定化发展。第八，城市联动机制，即将警察、消防、交通等部门纳入同一个指挥系统，实现对紧急突发事件全过程跟踪与支持。
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法律政策视角下的研究基于法律政策视角，学者们提出要完善我国应急管理机制的法律体系。孙铭敏在《我国华东地区突发环境事件应急管理机制研究》一文中，通过分析华东地区环境事件应急管理机制的现状，提出要完善国家突发环境事件应急立法体系。他强调不仅要在宪法和各单项环境保护法律中对应急管理机制做明确规定，此外在立法过程中要重视民事赔偿制度，对受害者给予及时的补助。李明云在《食品安全事件的应急管理机制研究》一文中，在分析国内食品安全应急管理机制时引入国外的案例做对比，提出政府要完善法律法规，构建食品安全法律体系，另外需要强化执法部门责任追究，严格执法。况铁军在《网络突发公共事件的政府应急机制研究》中就政府对网络突发事件的立法工作提出了建议。第一，网络应急立法应将“预防为主，常备不懈”作为总体方针。第二，立法应当立足全球视野，全面覆盖国际、国家、行政、企业和个人五个层面。
总的来看，目前我国学者对应急管理机制的法律政策研究已经走向成熟化，但不可否认的是，法律法规的理论研究与实际工作存在着错位的情况。我国针对各类突发事件的单项法律存在缺失的问题，应急管理机制的法律体系亟需完善。
信息共享视角下的研究
信息共享机制贯穿应急管理的全过程。突发事件发生前的排查、上报，事件发生时及时有效的信息沟通，事件发生后的反馈记录都起到至关重要的作用。国内学者基于信息共享的视角，强调信息共享机
制的重要性。学者王妍在《西安XZ民办学院应急管理机制优化研究》中对西安XZ民办学院的应急管理机制进行个案研究，分析了应急管理机制存在的问题，指出XZ学校应建立完善的信息搜集系统，健全提报制度，以做到防范于未然。谢施莹在《信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究》中分析了当前高校突发事件应急管理机制的构成，其中包含了信息监测与报送机制。该文指出了高校信息监测的渠道：校长信件、网上邮件、学生会、监控
李进萍
（南京工业大学法政学院　江苏南京　211816）
摘　要：随着风险社会的到来，公共危机事件逐年增多，其危害性也逐渐增大，应急管理已成为学术研究的重要领域。本文梳理了21世纪以来我国应急管理机制的理论研究，学者们主要从法律政策、信息共享和协同治理三个视角展开。赵丽颖个人简历资料
关键词：应急管理机制；协同治理；实践模式
设备、校保卫部门等。及时有效的信息不仅能延缓甚至消除危机的
发生，还能够提高应急管理机制的运行效率。所以，在信息共享的视角下，应急管理机制的全过程都贯穿着信息共享的环节。
协同治理视角下的研究
协同治理视角下的应急管理机制强调各行动主体在处理突发事件时能够各司其职、合作协调、高效准确地完成相应工作。王佳佳在《公共危机协同治理研究》中指出：公共危机协同治理是政府部门、非政府组织、私营部门和公民个人等多元主体建立的一个合作治理网络体系，在危机的多个阶段通过协商与合作的方式采取适当的控制措施以期能有效地预防、处理和消除危机。李嘉冠在《灾害情景下电信系统的协同应急管理以及风险评估的研究》中使用公共安全体系的三角形模型分析电信系统的应急管理机制，还通过“4+1”方法对电信系统进行全面的风险评估。该文指出要完善电信系统的协同应急管理组织体系，加强应急处置的横向协同及联络机制管理。
总的来看，协同治理视角下的应急管理机制研究强调要形成一个以公民社会为核心、多元互动的网络治理结构。学者将机制研究的视角由政府内部逐渐转向政府外部，关注应急管理的协调联动机制和社会合作机制，这也是当代公共事务发展的一个趋势，更加注重多元社会主体参与到社会治理中来。
综观21世纪以来我国学者对应急管理机制的理论研究，可以看出我国应急管理机制的理论发展迅速。从文献的数量上来看，文献数量逐年增加。我国已经走出了由危机事件倒逼理论研究的被动发展阶段，目前学者对应急管理机制的研究兼具自发性与常态化的特点。从文献的内容上来看，文献的内容向从“有”到“优”转化。刚开始，我国学者着力于翻译外国文献、著作，对国内应急管理机制的研究也仅
集中于某几个热门领域。如今，学者对我国应急管理机制的研究主要集中于法律政策、信息共享和协同治理三个视角。其研究主题从单一领域逐渐覆盖整个应急管理领域，并且其研究重点也从“重补救”转向“重预防”。这些理论研究的变化都体现了我国应急管理机制研究逐渐走向成熟化。
注释
[1]孙铭敏：《我国华东地区突发环境事件应急管理机制研究》，华东政法大学，2015年。
[2]李明云：《食品安全事件的应急管理机制研究》，南京航空航天大学，2014年。
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[3]况铁军：《网络突发公共事件的政府应急机制研究》，北京邮电大学，2015。
[4]王妍：《西安xz民办学院应急管理机制优化研究》，西北大学，2018。
[5]谢施莹：《信息化背景下高校突发事件应急管理机制研究》，兰州大学，2015。萝卜馅饺子的做法
[6]王佳佳：《公共危机协同治理研究》《当代经济》，2016年04期。[7]李嘉冠：《灾害情景下电信系统的协同应急管理以及风险评估的研究》，华南理工大学，2017。
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