时政教育讲义之二
缅北局势
一、历史背景与由来（怎么一回事？）
（一）基本情况缅甸，全称是缅甸联邦共和国，在青藏高原和马来半岛之间。西北与印度和孟加拉国接壤，东北与中国为邻，东南与老挝、泰国毗邻，西南濒临孟加拉湾和安达曼海。领土面积676581平方公里（云南总面积39.4万平方公里），人口5750万(截止2006年)（云南人口4596万，2010年），首都内比都，曾用名彬马那 Pyinmana，人口约９２万（昆明人口648万）。内比都以前是缅甸中部的一个县级城市，位于仰光以北３９０公里处，距缅北第二大城市曼德勒约３００公里，坐落在缅甸中部锡当河谷的一个小盆地内，周围都是丛林山区，是个易守难攻的地方。有农业、林业和畜牧业３所大学。２００５年１１月６日，缅甸政府部门开始分批迁往内比都。２００６年３月，缅甸政府将缅甸联邦新的首都命名为“内比都”。全国分七个省和七个邦。省是缅族主要聚居区，邦多为各少数民族聚居地。现任国家元首吴登盛 (Thein Sein)，总理，总统，上将。
（二）历史事件（先后被英、日殖民，独立后政权被军政府长期把持，民选后）缅甸1044年形成统一国家后，经历了蒲甘、东坞和贡榜三个封建王朝。英国于1824年至1885年间先后发动了3次侵缅战争并占领了缅甸，1886年英国将缅甸划为英属印度的一个省。1937年缅脱离英属印度，直接受英国总督统治。
1942年日军占领缅甸。1945年全国总起义，缅甸光复。后英国重新控制缅甸。1947年10月英国被迫公布缅独立法案。1948年1月4日缅甸脱离英联邦宣布独立，建立缅甸联邦。1974年1月改称缅甸联邦社会主义共和国。1988年9月18日，以国防部长苏貌将军为首的军队接管政权，成立“国家恢复法律和秩序委员会”(1997年改名为“国家和平与发展委员会”)，宣布废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。1988年9月23日，国名由“缅甸联邦社会主义共和国”改名为“缅甸联邦”。2008年5月，缅甸联邦共和国新宪法获得通过，规定实行总统制。2010年11月7日，缅甸顺利举行了20年来的首次大选。2011年3月30日，缅甸军政府向民选政府移交权力，新总统吴登盛宣誓就职。
（三）缅甸国情（政治混乱，经济落后，犯罪横行，教育卫生条件很差）（联合国2006年报告）军政府时常恐吓、威胁、殴打、谋杀全国民主联盟的成员，手段卑鄙，无所不用其极。在众目睽睽之下，党办公所被封被拆，党组织被强行解散。军政府说一套，做一套，弄虚作假，谎话连篇。虐待村民，强迫村民无偿劳役，强行拆迁土著村庄，用村民做扫雷探雷手段，纵容官兵集体土著妇女，强征未成年士兵，。。。这类罕见罪行，在缅军占领区司空见惯，见怪不怪。蔑视人权，虐待村民，强迫村民无偿劳役，强行拆迁土著村庄，用村民做扫雷探雷手段，纵容官兵集体土著妇女，强征未成年士兵，。。。这类罕见罪行，在缅军占领区司空见惯，见怪不怪。土著妇女是缅军的一项战争手段。缅甸是世界159国家中，联合国所认定最侵犯人权、卫生条件最差的国家之一。婴儿死亡率在东南亚最高，达小学5年级程度的城市孩童不超40%，农村与内战区文盲更多。艾滋病与结核病患率
是亚洲第一。疟疾是人民死亡的第一祸首，名列众病前茅，是穷人之最怕。缅甸非常落后，经济发展非常糟糕。尼泊尔这个国家，也是一个佛教信仰的国家。尼泊尔这个国家乱得一塌糊涂、穷得一塌糊涂，大街上就没一个像样的地方。一个汽车过来，里里外外全是人，这跟缅甸的情况是一样的。大街上，从那一片垃圾狼藉的路上就走来一帮人，喊口号“民主”。其实这样的民主有什么用呢?缅甸现在和尼泊尔的区别在于，缅甸现在还有个政府。这个政府能不能使国家有序化，能不能让缅甸从现在这样一个在亚洲打狼的位臵上直起急追，跟上社会进步的步伐，眼下还很难说。民选政府……。
（四）（缅人压迫少数民族，少数民族纷纷要求自治）缅甸共有135个民族，主要有缅族、克伦族、掸族、克钦族、钦族、克耶族、孟族和若开族等，缅族约占总人口的65%。缅甸语为官方语言，各少数民族均有自已的语言，其中缅、克钦、克伦、掸和孟等族有文字。全国80%以上人口信奉佛教。约8%的人口信奉伊斯兰教。自1948年独立节开始，千千万万的非缅族土著被杀，投狱，在狱中因染病而每年数千人死亡。缅军全力攻占克伦族、掸族、孟族、克伦尼族、若开族等非缅族的土著村庄，武力强迫土著村民搬迁。1996-2005年，2800个土著村庄与农作物被烧光，土著村民被强迫离村他去或进入集中营。18000克伦族村民被赶出原居地，流离失所。今年初，因缅军围攻，3000多克伦族村民逃亡泰国。被缅军强迫拆迁的缅甸东部村民不少于54万，他们无家可归。缅军对非武装村民烧、杀、抢、掠、奸、驱、殴、役，到处埋地雷——是1996-97年以来最惨绝人寰的战役。在缅甸西部若开邦，回教徒最受迫害——缅军用炮棍棒强迫他们无偿修路、烧砖、筑堤、建桥、交高税、
种经济树木、动不动就没收他们的耕地、住所、财产。。。迫使千千万万回教徒逃往孟加拉国。按行政区划，缅甸被划为“7省7邦”，7省基本位于伊诺瓦底江中下流的平原地区，再加上从泰人手中夺取的马来半岛北部的那条狭长地带。我们知道缅甸的主体民族是缅族，5700万人口中缅族占了2/3。事实上缅族就主要集中在这七个省。这七个省大致等于所谓的“缅甸本部”。既然有了核心区，那当然也就会有边缘地区了。而缅甸的边缘地区就是那七省以外的七个邦了。当然不管是“核心区”还是“边缘地区”现在都是处在同一个国际政治主体之下。因此在英国人走后，缅甸本部并没有足够的力量完成两部分的整合工作，问题一直延续到现在。长颈族觉得女子颈越长便越美，所以她们由五岁开始，已在颈及四肢套上铜圈，十岁开始便每年在颈上多加一个，一直至到二十五岁为止。
（五）军事冲突（缅甸自１９４８年独立以来一直存在多支少数民族地方武装，克钦独立军是其中较强的一支。政府军与克钦独立军最新一轮冲突始于２０１１年６月，迄今交火２０００多次，致使１０多万克钦族人流离失所。）果敢事件的本质就是缅甸军人政府蓄意制造事端，挑起武装冲突，借此颠覆边境民族自治政府的暴力事件。并不是简单表面的缅甸军政府与地方民族武装的冲突。2009年8月8日凌晨，缅军以果敢械修理厂的借口为由，派出30名警察，欲强搜该厂。对缅军的无理要求，果方坚决不同意，以致双方处于对峙状态，造成果敢市民大面积恐慌。2009年8月28日果敢发生军事对峙致逾万人涌入中国云南境内。2012年6月9日，缅军和克钦独立军发生军事冲突，2012年在12月28日看到两架缅甸军用飞机进入中国领空，12月30日晚落入云南省盈江县境内的炮弹。
缅甸有七个省和七个邦，七省的居民主要是缅甸的主体民族缅族；七邦是指克钦邦、掸邦、钦邦、克伦邦、克耶邦、孟邦和若开邦，多为各少数民族聚居地。自缅甸独立后，政府军与各邦追求更大自治权的民族地方武装不时发生冲突。夹在中国和印度之间的克钦邦面积大约8.9万平方公里，在缅甸全国居第二。首府密支那，战略地位十分重要。在二战中，中国远征军和盟军与日军在此进行激烈的战斗。该邦资源丰富，《纽约时报》把它称为“玉石与黄金之邦”。有专家介绍说，克钦邦的主体民族是克钦族，与中国少数民族景颇族和傈僳族、印度境内的阿萨姆族等同源同祖。
为什么不联合起来，共同反抗缅政府军。
二、各方诉求（各方怎么看？）
（一）军政府（民族主义大涨，企图建立大缅国）缅甸军方的短视使缅甸国内军事冲突不断，缅甸军方经过改组后，强硬派的权利目前大于温和派，因而目前的军内权利制约方面存在一定的问题，强硬派对待各民地武的对策就是不顾一切地要以军事解决为手段，由于军方在议会中的比例和联邦政府中的军事委员会、国防部中的绝对优势，使得目前以吴登盛为总统的联邦政府根本无法有效地制约缅军的军事行为。缅军的这种打着维护国家统一的
旗号，打着保护投资者的旗号，不受政府约束的军事行为，不仅让刚刚组建的缅甸联邦政府权威性大打折扣，也让中国、泰国等周边邻居倍感头疼，缅军的这种不顾国家政府体面，不顾及少数民族的正
当权益，不顾中国等友好国家的感受，不顾缅甸在国际局势中的危急地位的超级短视军事战略，使得好不容易和平了近20年的国内和平局面差不多被拖入了全面内战的边沿。军政府谋求建立一个缅人主导的中央集权的国家（民族主义）。缅甸联邦又进入了新一轮不稳定时期。其根源是缅甸联邦脱离英国独立时在建国体制参照欧美资本主义国家联邦体制的基础上，和少数民族地区在利益交换的前提下建立起来的国家体制。而不是由缅族为主的缅甸爱国军打败日本人解放了缅族地区和少数民族地区而建立的联邦国家。缅族人只是捡了一个便宜，投靠日本侵略軍的缅族人伪軍当美、中、英盟军在1945年5月打败日本解放缅甸二个月前才调转头，参加了抗日行列。而多数民族军早已同盟军一起战斗了。所以，当缅甸联邦成立后，缅族人想恢复缅甸王朝时期缅族的帝国梦，并对其他原不属他统治的少数民族进行统治，建立以缅族为主的中央集权国家剥夺少数民族的利益时，就以少数民族发生冲突，这是缅甸联邦民族问题的根本所在。
（二）民地武（抱团自保，寻求自治或真正联邦）历史上缅甸一直就是松散联邦，缅甸独立后，昂山在第一届议会上对各地方政府承诺：这一届政府到期后你们对中央政府不满意可以退出联邦。不久昂山遇刺身亡。第一届议会是在英国人按排下组成的，少数民族占的比例相当高，第二届议会变成了几乎全是缅族人。引起其它民族强烈不满，纷纷与中央政府产生了离心力。缅甸这个国家有史以来就没有高度统一过，过去都是土司制度一个家族在一个地区统治几百年。民族地区民众形成的观念是你缅族人住在下缅甸，你凭什么到我们这里来统治我们？你是侵略是非正义的，我们保卫家园是正义的。
我听缅甸人说：缅甸军政府不代表缅甸人民，只能代表27%的缅族人，甚至只能代表少数缅族富人。这就是缅甸的现状。团结所有非缅族人民与缅族反对党派，甚至可以与军政府内的鸽派，热爱正义、平等、民主、改革的所有官兵等携手合作，大家求同存异，建立最广泛的统一阵线，共同推翻非法的军政府统治，建立各邦各族一律平等的真正联邦制。
陶晶莹和李李仁（三）中国（力保稳定，追求经济利益）进入2012年6月份以来，缅甸在国际势力、地区势力、内部地方势力、缅甸军方强硬派势力等各种因素的作用下，几乎已经达到全面内战的边沿，特别是中缅边境克钦邦6月9日爆发的冲突，使得缅甸国内的局势迅速复杂化，由于缅军与克钦独立军的矛盾尖锐化，利益争夺白热化，各自势力背景复杂化，终于首先在八莫镇以北靠近中缅边境太平江两个电站附近的两个村子首先爆发了军事冲突，两方由于都过高地估计了自己的实力和外部的支持力量，不仅使双方都遭受了重大损失，而且冲突迅速蔓延至克钦邦的其他地方，使得整个克钦邦局势严重动荡，当地老百姓和在克钦邦的投资者蒙受了巨大损失。双方交战了差不多一个星期，冲突不仅没有遏制，反而有更加扩大的趋势，冲突向持久化，向不利于克钦独立军，向边境地区局势严重动荡的方向发展。中国方面在6月16日下午不得不正式表态：我们正密切关注缅北地区有关事态的发展，呼吁缅甸冲突双方保持冷静克制，防止事态升级，通过和平谈判解决分歧。
中方高度关注缅北地区形势发展，希望冲突双方保持克制，缓和紧张局势，避免战事升级。希望缅甸政府同有关方面通过和平对话解决分歧，尽早恢复缅北地区的和平稳定。
掸邦高原上的三个特区，而忽略了位于克钦邦的第三特区。别急，我们马上会看到这个“缅共”中的异类出场。
第一特区——果敢。这一区域代表的是在古典时期不断迁入的汉族；第二特区——佤邦。这一生活在横断山脉西南部的山地民族，一直所接受的影响是由北而至的华夏文明的影响。佤族整体上并不能算完全的民族。但最起码他们的上层，或知识阶层已经融入了华夏文化。可第四特区——这个特区的特别之处在于他是现代政治的产物。前两个特区的形成更多的是基于人口的自然渗入。而这个特区的形成则带有强烈的主动输出的影子。当然在这么短的时
间内，不大可能用政治的手段向缅甸输入大量的人口。不过最起码可以利用知青的文化素质自上而下的对当地的文化做一些改变。这三个特区是贴着中缅边境一字排开的。事实上没有中国做为靠山，无论是“缅共”时期，还是现在的特区时期。这些地区都不可能在缅甸军政府的压力下独立生存。对于这紧挨着中国的三个特区来说，中国固然能够提供地缘上的支持，使之无后顾之忧（当然肯定不只这一点）。但在西面，他们仍要直接面对缅甸军队的压力。为这三个特区提供安全保障的正是缅甸二大河流之一的萨尔温江。如果说伊诺瓦底江中下游孕育了缅甸本部的文明的话，萨尔温江则是掸邦高原及东部边缘地区的保护者。无论是历史还是现实，族或政治力量最容易达成平衡的地点仍然是那些天然的障碍物。在掸邦高原上，萨尔温江就是这样一条平衡线。无论是高原上的主体民族——掸族的武装力量，还是缅共、国民党残军，他们都曾经活跃在整个掸邦高原上。不过最终在缅甸军政府的压力
之下，这些武装力量基本都退守到萨尔温江以西的地区了。对于这个“第三特区”想必大家都已经看过他的背景资料了。他的特别之处在于，前三个特区都是位于横断山脉的南部边境上。换句话说，都是华夏文明经过长期渗透而已经了的区域。这种民族文化上的基础，使得他们很自然的成为上世纪6、7时年代输出革命的不二地点。也正是由于这一地区的特殊地缘位臵，以至于中国至今仍能对他们保持足够的影响力。而高黎贡山以西的缅北地区（克钦邦），情况就不一样了。华夏文明在这里由于高山的阻隔，当地的少数民族并未开始。尽管在历史上中央帝国也曾多次册封过当地部族首领，但直到西方殖民者开始打破东亚——东南亚地区的平衡时，做为封建王朝最后的代表——清，也仅仅来得急将横断山脉地区大部改土归流，纳入帝国的核心区。如果东亚的古典文明能够再持续500年，也许缅北地区有可能会初步。可惜历史并没有再给中央帝国这个机会了。由于未能与周边更高一级的文明相融合，因此当已经现代化了的英国人强势进入这一区域时，这些生活在山地森林中的部族很容易接受了他们的影响。最终在文化上的表现是，当地的部族大都接受了基督教，这其中最为重要的就是“克钦族”了。
“缅共三角区”之所以能够形成，是缘于地缘上的原因（包括因为地缘而形成的文化共通性）。这块区域在意识形态占优的时代，固然可以成为政治家们炫耀的资本。但事实上，它对于整个中国在中南半岛的地缘战略并没有实质上的作用。即使将这一三角地区完全纳入中国国土，也无非是让中国的国境线再向南推进了一些，政治上的意义更多的是适合种的地区又少了一块。让“缅共三角区”独立，
苏有朋为赵薇庆生
成为中缅之间的缓冲国也是一个看似不错的选择，正如俄国人对外蒙地区所做的那样。我们并不用怀疑中国有这样的能力，但问题是这样做究竟有没有必要。事实上无论这一区域是完全为缅甸本部所占，还是完全为西方势力所渗透，缅甸本身都不可能发生象中俄之间那样的对抗。也就是说缅甸的地理位臵决定了他不可能会对中国造成大的威协。为这样一个国家设立缓冲国，并没有战略上的必要。
如果想获得印度洋的出海口，现实的选择是同缅甸本部合作。这样中国对于“缅共三角区”态度就变得有些暧昧了。一方面中国并不希望因为对这一区域的公开支持而与缅甸政府决裂；另一方面无论是出于民族感情，还是牵制缅甸政府的需要，中国也不可能放弃在这一地区的影响力。因此让这一区域成为缅甸的国中之国是一个不错的选择。
于谦媳妇
克钦族本身亲西方的历史，中国很难让克钦人完全倒向自己一边。不过这并不妨碍北京方面在缅北的克钦人中寻到所需要的人选，最终的结果是第三特区横空出世了。中国会放弃对这个来之不易的区域施加影响力。这当然也是第三特区的头头们所希望的。对于他们来说，能够傍上中国这棵大树，无论是从经济上，还是安全上都是利益多多的事情。而中国的收获则是战略性的地缘影响力。
（四）美、日、印（能拉拢就拉拢，拉不拢就恶心一下中国）六方联盟（克钦独立军、佤邦联合军、北掸邦军、猛拉军、克钦新民主军、果敢军等）实际上就是美国在背后主导的产物，最开始组建时是十二家民地武军事组织和政治组织，经过多次分化组合，最后
李泰容道歉形成了六家紧密型的民地武军事组织和政治组织同盟，克钦独立军是其中实力最强的一方，拥有的地盘最大，军事人员最多，正规军事人员有7000人，组建有5个旅，加上克钦独立军规定男子在55岁之前都是克钦独立军军人的政策，使得即使没有服克钦独立军现役的男子都是后备军人，如在这次军事冲突中，逃亡中国的难民，就基本是老弱妇幼，克钦邦的男人没有被克钦独立军允许逃难倒中国。2012年5月14日在泰国某地，由美国背后操持六方联盟再次举行联合会议后，克钦邦地区战争气氛开始日益浓厚和紧张，克钦独立军对外的发言开始咄咄逼人，内部战备动员日益繁忙，与缅军开始硬碰硬地擦走火事件密度越来越频，一系列不同往常的表现迭出。显然，在这次会议上，克钦独立军一是受到了其他已经与缅军交战的同盟兄弟的巨大压力，二是在国际上一定得到了美国的重要许诺。由于克钦独立军在国际势力支持力度上的误判，因此，不仅开始对缅军强硬，同时也给中国政府写出措辞强硬的信件，要求中国停止在克钦邦的密松水电站的修建，已经公开不怕得罪中国，局势的恶化，克钦独立军与缅军的全面交战只是时间问题和合适的借口。由于缅军和克钦独立军冲突双方都对自己背后的势力的误判，终于使6月9日夜晚的交战演变为两方的全面冲突。军事冲突正式全面爆发后，克钦独立军一直渴望得到事先背后国际势力所承诺的支持，但一直没有，战事的发展也开始向克钦邦全境蔓延，向不利于克钦独立军的战局上发展。
三、中方态度（我们支持谁）
（一）民族情感上（缅北少数民族与华夏族同出一脉）
（二）经济利益上（缅甸战备位置：地理上是从西南到达印度洋的陆上通道，在军事上是西南的屏障，石油安全）中缅两国是山水相连的友好邻邦，两国人民之间的传统友谊源远流长。1950年6月8日两国建交。50年代，两国总理共同倡导了和平共处五项原则。1960年10月，两国政府签定了中缅边界条约，率先圆满解决了历史遗留下来的边界问题。中缅领导人一直保持互访传统，周总理曾9次访缅，吴奈温12次访华。中缅友谊被称颂为“胞波”(兄弟)情谊。2004年7月，钦纽总理对中国进行正式友好访问。2006年3月，梭温总理访问中国。2010年6月，总理对缅甸进行正式访问。2010年9月，丹瑞大将对中国进行国事访问。2011年5月，吴登盛总统对中国进行国事访问，两国发表联合声明，宣布建立全面战略合作伙伴关系。
从缅甸经济社会发展的角度来说，缅甸社会基本电力供应不足，我去缅甸人家招待的特别好，住五星级酒店。五星级酒店却半夜停电三次!没法上网咱就不说了，咱也不要求了，对不对?电灯总得有吧?哗，电灯没了。电灯没了怎么办?好，在你窗户底下，一个柴油发电机，小发电机呜呜呜发出些鬼火来，然后就供应电了。宁肯自身停电，也要把中国投资建设的对缅甸社会发展大局来说高度重要的密松电站项目停了，为什么?因为没有人审时度势的从大局的角度看待这个项目。艾玛沃特森街拍
没有政府的支持，相关项目无从谈起。
（三）的爸爸在缅甸的钱币上。缅甸人说他是国父。我用个词，叫“带路党”。而且
是“两面带路党”。原来是呢，给日本人带路，但后来又给英国人带路。这是一段复杂的历史。的父亲曾经给日本人带路，把我们中国远征军打得落花流水。中国远征军在缅甸战役的受损程度，损兵折将那种残酷，和昂山将军在里面所起的作用是绝对分不开的。记得这段历史。一，你曾经杀过很多中国人。你在帮助日本人打中国人的时候，中国人民正在日寇的铁蹄之下。第二，你的女儿后来在英国和美国的政治势力包装下成为了一个“民主的女神”，而美国和英国的这种势力当中的一部分人和一部分行动，也同样是对中国实行意识形态围剿的，把中国共产党领导的政权视为什么邪恶的、独裁的、专制的政权。直到今天在顽固的媒体当中，我们依然可以看到这样一种言论。所以，你这样来看，缅甸的事就不简单。看似中国的项目被捣毁了，中国人生意吃亏了，中国人花了很多钱，做了很多好事，在缅甸不落好了。最聪明的狗