2020年第12期 总第320期
里龙>惠教岍究
Heilonjyiang Researches on Higher Education
No. 12,2020
马早明，李梦花
(华南师范大学，广东广州510631)
摘要：科研与学术发展既是高校的重要职能之一，也是一个国家或地区科研水平的重要体现回归以来，澳门高校的科研与学术发展经历了规模扩张、稳定发展与质量提升等三个阶段，逐渐形成规范有序的科研学术体系，取得了令人瞩目的成就，包括学术成果数量的攀升、科研能力的增强、研究领域全方位的扩大以及国际化水平的不断提高展望未来，在粵港澳大湾区建设的时代背景下，澳门高校科研与学术发
展应借助澳门独特优势，融入国家发展大局；明确高校自身特，错位开展科研与学术研究；重视产学研联动，推动澳门经济适度多元发展；加速科研与学术发展国际化进程，提升澳门科技创新水平关键词：澳门；高校；科研与学术发展
中图分类号：0640 文献标志码：A文章编号：1003-2614(2020)12 -0033 -06
一、澳门高校科研与学术的发展历程与基本特征
回归以来，为了满足经济发展对科研人才的需求，澳门 高校积极推动科研与学术发展，致力于提升澳门科研竞争 力。纵观澳门高校科研与学术发展历程，可将其划分为规模 扩张、稳定发展及质量提升等三个阶段科研与学术发展总体呈现出波浪式上升的态势，实现了从量到质的跨越式发 展。
(一)丨999 -2004年规模扩张阶段：快速发展
澳门回归以后，澳门特区政府逐渐意识到科研与学术发 展的重要性2001年，澳门特区政府在《施政报告》中明确 提出推动科教发展，提升澳门竞争力11：随着特区政府对澳 门高校学术发展支持力度的增强与高校科研意识的提高.各 高校逐步重视科研与学术发展，着力提升科研与学术竞争 力。
1.科研与学术经费投人增加，鼓励高校开展科研与学术工作
澳门高校科研与学术经费的投人，既是提升高校教育质 M的要求，也是实现澳门跨越式发展的迫切需求冋归第二年，澳门特K政府即扭转了回归前连续四年经济负增长的局 面据统计,2000 - 2004年，澳门G D P年增长率平均为12% ，这为特K政府支持高校科研与学术发展提供了重要的经济保障一方面，澳门特区政府逐步增加高校科研项目的 经费投人在高等教育公共开支方面,2002年科研经费投人 已达到6.766亿元(澳门元，下同）,2003/2004年公共资助科 研项目经费75万元12，与回归之前相比科研经费投入总体 上升另一方面，各高校也增加了科研与学术研究项目的经 费支出，如澳门理工学院2003年的科研经费高达220万 元5_V ，为高校的科研与学术发展提供了重要的经费支持
2.科研与学术机构数量增多，科研与学术水平逐步提高
澳门回归后，经济水平逐步上升，高校的科研与学术机 构数量逐渐增多，科研意识也逐渐增强，带动了澳门科研与 学术水平的提升。2000年的施政报告提出，要强化澳门作为 科研学术和专业技术中心的形象，除了鼓励高校开展科研工 作以外，学术机构的规模也相应地扩大一方面，高校数量 增加：2000年7月，澳门管理学院升格为高等教育机构，在 之后的三年里新增澳门科技大学(2003年3月）和中西创新 学院(2001年8月）两所高校高校数量的增多既为学术研究提供了场所，也培养了不少科研“后备力量”。另一方面，实验室数量增多在特区政府、澳门基金会和澳门科学技术 发展基金的大力支持下，澳门科技大学启动了中药质量研究 国家重点实验室，致力于中药学术研究与此同时，澳门科 技大学增设了计算机图形学与图像处理实验室、月球与行星 探测科学应用研究联合实验室、激光遥感
联合实验室等众多 科研与学术机构，提升n奥门科研成果转化率可以说，这
收稿曰期:2020 - 09 - 26
作者简介：M1.明，广东酋决策咨询研究基地华南师范大学港澳^少年教存研究中心执行主仟.毕南师范大学教f f科学学院M际~比较教ff研 究所所长，教授，博士研究牛导师，研究方向：比较教#研究：卞梦花，华南师范大学教育科学学院，研究方向：高等教育研究:
34回归20年澳门高校科研与学术发展：成就与展望
些学术机构的增设为澳门科研水平的提升奠定了重要基础
3.科研与学术项目增多，科研与学术体系日臻完善 基于澳门构建一流高等教育体系的远大目标，课题项目 逐渐成为高校教师职称评定、个人发展的重要依据，也是高 校科研与学术能力的综合体现：因此，这一阶段澳门各高校 科研项目迅速增加。以澳门大学为例，澳门大学2001/2002 学年共有74个科研项目，主要与国家自然基金会等机构合 作，较回归之前呈现明显的增长态势。随着科研经费投人增 加，学术机构数量增多，原有的科研与学术体系亟须完善。 为完善科研与学术体系，澳门大学率先与澳门部分机构合 作，推行“服务科研”项目，完善科研与学术项目申请指引，规 范经费分配、成果报告及开支报销的程序，建立了更具效益 的科研与学术管理系统。此外，澳门科技大学也于2004年6 月成
立科研管理处，集科研工作的规划、管理和服务于一体， 负责推动及整合学术研究与发展，推动教、研、学合作，不断 完善科研申报系统，积极推动学术研究，促进科研体系的不 断完善。
(二)2004 - 2010年稳定发展阶段：转型发展
每天进步一点经过第一阶段的努力，澳门高校进一步明确了科研与学 术发展的方向。2004年年底，第二届澳门特区政府提出了可 持续发展的施政方针，注重高等教育政策的调整，为高校科 研与学术发展提供了更多自主性和灵活性4：同时澳门高 校也抓住发展机遇，提升科研质量，推进澳门高校科研与学 术的转型发展。
1. 保持科研与学术投人，提升科研与学术发展质f t
回归后五年间澳门特别行政区GDP 年均增长约12%，2005年至2008年甚至达到18.3% 5
充沛的财政收人为
澳门高校科研与学术发展提供了支持。尽管2005年澳门高 等教育发展进人平稳期，但澳门特区政府始终保持对科研与 学术发展的投人，使其依旧保持良好势头。一方面，澳f ]特 区政府进一步加大高校财政投人,2008年，澳门特区政府对 高等教育的拨款上升至13. 57亿元，其中，包括科研与学术 的奖励经费与实验室器材等硬件设施的建设经费16 ；另一方 面，澳门创立科技发展基金，重点扶持高端科
技产业，创建主 导澳门未来发展的高水平科技教育体系7。此外，应澳门高 等教育的转型发展需求,2006年后，各高校以提高科研与学 术发展质量为主要出发点，培养本土科研与学术人才，同时 吸纳海内外优秀人才。既从境内外引进具有博士学位及丰 富经验的人员任教，开设专门的科研与学术课程，激发学生 的科研兴趣，又增设高校奖励制度，吸引海内外优秀硕博士 研究生，为科研与学术人才的选拔创造了条件：
2. 加强对外科研与学术交流，提升科研与学术国际化水
平
2007年，澳门特区政府《施政报告》明确提出要“加强对
外联系交流，促进科研与学术合作” 8 ：在澳门特区政府的 支持下，这一阶段澳门高校对外科研与学术交流活动呈现显 著增长的态势，主要表现在两个方面：一是促进科研与学术 人才的对外交流。以澳门大学为例，鼓励高校教职员工参加 国外访学交流或继续深造，并为其提供相应的奖金。同时， 澳门大学开始采用国际公开招聘政策，在全球范围内招聘优 秀的科研人员,2009年以来从世界各地聘用了近100名优秀 科研人员，提升了师资国际化水平。二是促进科研与学术活 动的对外交流。在澳门科学技术发展基金、澳门基金会等机 构的支持下，澳门高校相继举办了“联合国教科文组织第四 次东亚地区全国委员会秘书长会议”和“亚太地区媒介策略 草拟会”[9，逐步建立起与东南亚国家和欧洲部分
发达国家 的科研与学术合作伙伴关系，进一步提升了科研与学术国际 化水平。
3.重视工科教育与社会研究，适应社会发展需求
央视春晚微博澳门高等教育优质化的实现与学科均衡发展息息相关。 在这一阶段，澳门特区政府将重心置于工科教育与社会研究 上，力图为澳门社会的多元化、均衡化发展提供支持。从澳 门高校的学科布局来看，尽管回归以来澳门高校科研与学术 研究涉及的领域和范围不断扩大，但一些基础的学科（包括 理学院）尚未形成，长此以往，部分学科自然而然地出现萎 缩，产业适度多元也变得很难实现，从而使科研与学术研究 的深人发展受到限制111基于澳门经济适度多元发展和人 才培养多元化的需求，澳门高校以“重点发展科研项目，贡献 力量服务社会”为主题，发展重点学科。一方面大力发展理 工科教育。以澳门大学为例，积极与国外一流研究机构合作 进行学科建设，主要集中在药理学、计算机科学、工程学、临 床医学社会科学总论等五大学科领域另一方面，科研与学 术研究活动集中于澳门社会研究领域如2006年的研究课 题就包括澳门居民综合素质研究、澳丨’ 1史研究、亚洲行政申 诉制度比较研究[in。
(三)2010年至今的质量提升阶段：规范发展
2〇1〇年至今是澳门高校科研与学术发展质量提升的重 要阶段澳门高校的科研与学术空间得以拓展.加之借助独 特的文化优势，澳门高校的科研与学术成果“质”与“量”得 到提升，促进了澳门高等教育走
上规范的高质量发展道路
1.提高科研与学术成果产出，注重质量评鉴
科研与学术成果产出是衡量高校科研水平的重要指标， 近十年来澳门科研与学术发展各方面趋于成熟，国际论文资 料库丨SI Web of Science (WOS )显示，澳门各高校高端科研期 刊发表数量在2〇丨〇-2019年呈现爆发式增长：以澳门大学
为例，学术论文发表数目由从2〇1〇年291篇上升至2019年 2604篇（见图1)，斩获两个国家级奖项；澳门科技大学 2013 -2015年三年时间在SCI 和SSCI 期刊发表论文较前两
回归20年澳门高校科研与学术发展：成就与展望
35
年增加近6倍[12、不难看出，澳门高校科研与学术成果产 出获得了飞速发展，为了保证科研与学术成果产出的“质”与 “量”,2011年，澳门特区政府的《施政报告》提出“继续重视 本地高等院校在教学、科研、社会服务的三大功能，引人评审 制度，邀请外地机构评估，协助院校提高教学素质”[13]。此 后，澳门特区政府一直致力于完善高等教育质量评估体系, 直到2018年《高等教育素质评鉴制度》的颁布，进一步完善 了高等教育素质评价体系，保障了各高校科研与学术研究质
且
里。
@归20年来澳门大学在Web o f S c ie n c e 的论文发表数置
《〇
地” 。总之，不论是特化的学术研究，还是人才培育，澳
门高校都始终立足于自身实际，努力探索一条符合澳门特别 行政区区情的科研与学术发展道路，彰显出科研与学术的独 特魅力。
二、澳门高校科研与学术发展的主要成就
回归初期，澳门高校科研与学术成果十分有限。随着经 济实力的不断增强，澳门特区政府对科研与学术发展的重视 与不断投人，澳门高校科研与学术发展取得了不错的成绩:
科研能力不断增强，研究领域全方位扩大，科研与学术国际 化水平不断提升，为构建世界一流的高等教育奠定良好的基 础。
(一)学术成果数量攀升，科研能力不断增强惨不忍睹是什么意思
穿衣搭配图片学术成果既是高校科研实力的重要体现，也是衡量高校 学术水平的重要标准。回归以来，澳门科研与学术成果数量 激增，主要体现两个方面：一是科研与学术项目申请数量增 加。2017年，澳门共有744份申请项目[17]，较2016年的421 份申请项目翻了将近两倍D8]。二是学术论文发表数量显著 上升，在第三阶段呈现爆发式增长的态势。澳门各高校的论 文发表数量在2001 -2019年获得了显著的增长，从2001年 48篇跃升至2019年3828篇，较过去上升了近80倍（见图 2)。可以看出，澳门高校学术成果在数量上取得了飞跃式发 展。事实上，回归20年来，澳门高校的国际排名也呈现出上 升趋势。2014年，澳门大学在《QS 世界大学排名》中排名低 于第700位，到2016年上升至500多位，2018年进人世界 500强行列，现位列全球443位[〜。在2020年泰晤士高等 教育世界大学排名中，澳门大学跻身前350位，在亚洲大学 中排名前50位[M ]。澳门高校的国际影响力稳步上升，也从 侧面反映出澳门科研与学术研究能力逐步获得世界认可。
回fi20年来澳门在》e b o f S cien c e 的论文S 表数*
图2 回归20年来澳门在W eb of Science 的
论文发表数蛋[21]
(二)研究领域全方位扩大，突出澳门特
回归之初，由于澳门特殊的历史发展背景，众多高校的 学科布局尚不完整，学术研究也长期集中在单一的领域。随 着澳门经济的发展，澳门高校学术研究范围也不断调整并逐 渐扩大，主要体现在两个方面：一方面，澳门高校发表在国际 期刊的论文所涉及的领域由最初以人文性研究为主扩大到 文理兼容，尤其集中在计算机科学、工程、数学、生物化学分
图1 回归20年来澳门大学在W eb of Science 的论文发表数量[U ]
韩国电影2. 拓展科研与学术空间，助力湾区国际科技创新澳门属于典型的微型社会，长久以来，澳门高校的科研 与学术空间普遍狭窄，使得澳门科研与学术研究受限。为有 效地缓解这一问题，澳门特区政府采取了系列措施，致力于 拓展科研与学术空间。
一
是租赁横琴岛，扩大高校科研空
间。2009年6月，全国人民代表大会常务委员会通过《澳门 特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖》，自 此珠海横琴岛10926平方公里的土地可作为澳门大学的新 校区，突破了以往澳门土地资源紧缺、学术研究基地受限的 困境，促进了澳门高等教育发展格局的改变。二是获批四所 国家重点实验室，助力湾区科技创新发展。2010年，在中央 政府、澳门特区政府的支持下，澳门高校设立“中药质量研究 国家重点实验室”和“仿真与混合信号超大规模集成电路国 家重点实验室”，为澳门大学、澳门科技大学的科研与学术创 新提供了条件。2018年，澳门大学再次获批“智慧城市物联 网国家重点实验室”，澳门科技大学获批“月球与行星科学国 家重点实验室”，为澳门科研与学术创新奠定坚实的基础。
3. 发挥欧葡文化优势，彰显科研与学术魅力
澳门作为中西文化交流的窗口，特殊的历史背景使得葡 萄牙语在澳门的使用尤为频繁，使得澳门高校独具优势：一 是有利于澳门加强与葡萄牙语国家的学术研究。目前，澳门 当地许多高校与葡萄牙语系国家的知名大学制订合作计划, 通过鼓励学生及教师访学等形式，加强高校间的学术研究互 动，促进前沿动态的借鉴与学习…。二是有利于共同培养 葡萄牙语人才。2018年，在澳门高等教育局的支持下，澳门 大学等六所高校签署了中葡双语人才联盟协议，联合提供葡 萄牙语专业课程，配合澳门打造“中葡双语言人才培养基
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36回归20年澳门高校科研与学术发展：成就与展望
子生物学等领域22，使得科技创新带动经济增长；另一方面，澳门高校积极配合国家政策定位，围绕“一中心、一平台”与“一带一路”建设开展学术研究。首先，基于打造澳门成为 世界休闲旅游中心的目标，澳门旅游学院与全球500余家旅 游及酒店机构合作，密切开展旅游人才培养等研究；其 次，围绕构建区域商贸服务平台，澳门高校积极投人，加强与 葡萄牙语国家的学术交流，如澳门理工学院联合多所语言高 校，共同研发中葡沿线国家或地区的语言翻译软件最后，澳门高校也注重加强对“一带一路”沿线国家的来华留学 生教育问题研究，发挥澳门的政策优势。
(三)科研与学术国际化水平提高，构建高等教育国际化网络
在全球化背景下，推动澳门高校科研与学术国际化既是 澳门高等教育国际化的必由之路，也是提升澳门高校全球竞 争力的重要举措。回归20年来，澳门高校科研与学术国际 化水平显著提高，致力于构建高等教育国际化网络其国际化网络的构建主要体现在两个方面：第一，积极建立对外科 研与学术交流与合作网络目前，澳门高校已与葡萄牙语系 国家、英语国家的许多知名大学建立科研与学术交流关系。以澳门大学为例，已与全球222所院校建立合作关系，围绕 教学、科研等方面展开交流125第二，招聘全球优秀科研与 学术人员，积极引进人才。澳门大学2008年首次在全 球范围内招聘大学领导团队，到2017/2018学年，澳门高校 师资来自外地的比例为32.35%;26]。目前，澳门大学在推动 校园国际化方面获得了世界认同，拥有一批国际化的优秀科 研队伍。截至2018年9月，澳门大学师资队伍来自全世界 10多个国家，其中，来自中国内地的教师占60. 8%，来自葡 萄牙的教师占15.2%，
来自美国的教师占8.2%，来自大洋 洲的教师占2.0%，来自新加坡的教师占1.5 % ，来自其他国 家的教师占9.1% 271。在澳门的持续努力下，随着高校科研 与学术国际化水平的提高，也为澳门高等教育的发展注人了 新的活力与动力，有利于持续推进澳门的发展与繁荣。
三、粵港澳大湾区建设背景下澳门高校科研与学术发展展望
澳门高校科研与学术发展不仅与整个高等教育体系紧 密相连，还是促进澳门社会经济繁荣的“原动力”：在建设粤 港澳大湾区的战略背景下，澳门高校既有难得的发展机遇, 也面临一系列挑战3展望未来，澳门高校科研与学术发展应 在既有的独特背景下，明确各校特、重视产学研联动，推动 科研与学术发展的国际化进程。
(一)把握湾区发展机遇，发挥澳门独特优势
在粤港澳大湾区国家战略下，澳门被赋予重要定位，为澳门高校科研与学术发展带来难得的机遇：一方面，粤港澳三地教育合作进一步深化，在一定程度上为澳门高等教育发 展提供了更多的可能性，打开了三地高校科研与学术发展合 作发展的加速器；另一方面，澳门作为粤港澳大湾区建设的 核心成员一中心一平台一基地”的定位能有效地集聚各类 科研资源，促进高校科研与学术协同发展28。因此，澳门应 当顺应时势，借助澳门独特优势，融人国家发展大局。具体 来看，在粤港澳大湾区的建设中，澳门有三大独特优势：一是 制度优势,“一国两制”具有保证澳门长期繁荣稳定的显著优 势.为澳
门高校科研与学术投入提供了重要保障；二是区位 优势，澳门位于中国南部，在连接南亚、东南亚和沟通太平 洋、印度洋地区上具有明显的地理优势，是“一带一路”倡议 的重要节点，便于开展与沿线国家科研与学术交流合作；三 是文化交融优势，历史的原因使得澳门经历了四百多年中西 文化的交融与共存，与葡萄牙语国家有着紧密且广泛的联系，在中葡文化研究、人才培养等方面发挥着不可替代的作 用。借此契机，澳门高校应充分利用好澳门的独特优势，扎 实推进科研与学术交流活动，更好地融人湾区、服务湾区、贡 献湾区。
(二) 明确高校自身特，错位开展科研与学术研究
要打造出具有澳门特高等教育发展体系，提升澳门科研与学术的国际影响力，各高校需明确自身的办学理念与特 ，发挥“一技之长”，但是由于澳门各高校科研与学术发展 起点不一，因此不能采取“一刀切”的方法要求高校达到同样 的学术目标：所以，不同类型的高校应错位开展科研与学术 研究，主要可从两个方面考虑：一是对于研究型高校而言，着 力培养高层次的科研人才，提高学术产出产量。以澳门大学 为例，作为澳门第一所公营大学，也是澳门地区第一所现代 高等教育院校，更是目前澳门唯一的公立综合性大学，科 研与起点较高，应着重展开综合性研究，大力培育研究型人 才，提升澳门科研与学术能力，助力澳门科研走向世界前列。二是对于应用型高校而言，应根据自身情况，以服务地方为 宗旨，作出特研究。以澳门旅游学院为例，应当以促进澳 门旅游业的发展为目标，着重培养澳门本土旅游发展的实用 型人才，科研与学术研究应集中在与旅游业相关的领域内,
致力于打造全球最出旅游专业总的来说，只有错位开展 科研与学术研究，才能避免高校学术发展出现“同质化”，才 能更好地促进澳门科研与学术发展多元化
(三) 重视产学研联动，推动澳门经济适度多元发展
产学研联动既是促进澳门经济结构转型的关键，也是提升粤港澳大湾区高等教育质量发展的有力支持目前，虽然 澳门特区政府越来越重视产学研合作，但由于澳门产业结构 单一，研发、转化、生产各环节所需的产业体系尚待健全，且 涉及产学研模式的高校、政府、研发机构等部门以自身利益 为本位，导致成果归属问题和知识产权的归属等产生矛盾冲
回归20年澳门高校科研与学术发展：成就与展望37
突，使得产学研融合整体水平不高[M：基于澳门经济适度多元发展的需求，高校科研与学术研究可从以下两个方面推 动产学研融合发展：第一，打造高研发能力的科研与学术平 台，促进科技成果转化，推动澳门经济发展.目前，澳门已经 拥有月球与行星科学、中药质量研究、仿真与混合信号超大 规模集成电路等国家重点实验室，高校在科研成果产出的同 时，也要注重提升科研与学术成果的转化率，使其成为澳门 高等教育发展新的增长点。第二，培养复合型科研与学术人 才，促进澳门经济转型发展:1。当前，澳门经济增长主要依 托业和旅游业，不确定性强，风险高，这也使得澳门人才 培养趋向单一。长此以往，既不利于澳门高等教育的产学研 联动发展，也难以促进澳门社会的可持续
发展。有鉴于此，澳门高校调整科研与学术人才培养方法，注重复合型人才培 养便不失为推动澳门经济适度多元发展的积极之举
(四)推进科研与学术发展国际化进程，提升澳门科技创 新水平
迈向国际化既是建设澳门国际知名学府的必由之路['~，也是澳门科研与学术发展提质增效的重要途径之一, 因此，在全球化背景下，无论是打造粤港澳大湾区国际教育 示范区还是建设全球科技创新高地，都要求推进澳门科研与 学术发展的国际化进程结合当下国家发展战略，澳门高校 可采取“内外并行”的策略，提升澳门整体科技创新水平。一 是在对内合作中，澳门高校要始终坚持“一同两制”基本国策 不动摇，积极与内地展开人才培养、科研项目的合作与交流，利用资金优势和口岸优势，打造“广州一深圳一香港一澳门”科技创新走廊，推动澳门与大湾区其他城市开展科技合作，为澳门技术升级和产业转型提供技术来源和支撑；二是在对 外交流中，澳门高校要进一步加强与欧美国家、“一带一路”沿线国家的科研与学术合作研究，保持与联合国教科文组织 等国际组织的合作.借力其先进的经验与技术，大力培育自 己的研发团队，在湾区建设中不断吸收全球创新元素，推动 澳门科技创新发展进程
四、结语
回归以来，在特区政府的支持与各高校的不懈努力下，澳门高校的科研与学术发展取得了不错的成绩，
逐渐形成了 系统化的科研与学术体系纵观澳门高校科研与学术发展，依然面临诸多挑战：一是科研与学术交流合作活动形式化, 实质性不强大部分科研与学术交流活动是受政策导向，实 质上多是高校借政策之东风，纷纷寻求合作伙伴以抢占发展 先机的积极应对之策。二是科研与学术发展水平不均衡-目前，澳门高等教育科研与学术产出主要以澳门大学等四所 高校为主，长此以往，容易出现“马太效应”1三是科研与学 术创新动力不足：澳门产业结构单一，社会环境较为安逸，导致澳门本地学生对教育需求偏低，缺乏对科研与学术创新 的追求，科研与学术人员后备力量缺乏，这从根本上制约了 科研与学术的创新。面对新的时代环境和教育需求，澳门高 校科研与学术发展需坚守“一国”之本，善用“两制”之利，不 断克服自身的缺点，明确自身发展特，将“国家所需、澳门 所长”结合起来，助力粤港澳大湾区科技创新
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