作者简介：李腾崴，武警杭州士官学校会计教研室讲师。
邵佳华，武警杭州士官学校会计教研室主任、副教授。
摘要：随着军队文职人员队伍的不断壮大，军队院校文职人员已经成为院校创新改革、建设发展中一支不可或缺的重要力量。同时，随着国家收入分配及军队工资制度的改革，文职人员工资建设已经与其队伍建设发展的要求不相适应，如何正确看待和科学构建军校文职人员岗位绩效工资制度，已成为院校发展和人才队伍建设过程中一个亟待解决的问题。探索建立科学的与文职人员岗位职责紧密联系的岗位绩效工资制度，对于提升军队院校建设水平具有重要意义。
关键词：军队院校；文职人员；绩效工资
自2005年开始，经中央军委批准，我军开始实行非现役文职人员聘用制度，把一些军地通用性强，融合度高，社会人才资源相对充裕的岗位改由非现役文职人员担任。军队院校是非现役文职人员相对集中的地方，文职人员广泛分布于教学、科研、营房、卫生、图书、档案等专业技术岗位，随着我军战斗力生成模式加快转变，院校建设科学发展，院校教学模式的迅速转变，文职人员队伍已经成为院校建设发
展一支不可或缺的重要力量。但是，随着国家收入分配政策、劳动人事制度，以及军队工资制度改革的
不断完善，文职人员的工资结构、水平标准以及工资制度设计等许多方面已经与文职人员队伍建设发展的要求不相适应，在一定程度上影响和制约了文职人员工作的积极性与创造性。探索建立与文职人员岗位职责紧密联系，以工作实绩为依据的文职人员工资收入分配制度体系，对于保障文职人员合法经济权益，调动他们的工作积极性、创造性，稳定和优化文职人员队伍，提升军队院校的战斗力具有重要意义。
一、日军文职人员岗位绩效工资制度现状
林耀东原型日本是亚洲的经济、军事强国，其军队文职人员制度建设起步比较早，发展比较完善，在世界上同美军一样，处于领先地位，他在文职人员工资福利待遇方面的建设，对我们有着积极的借鉴作用。
日军文职人员工资由防卫省从国防费中列支，主要由基本工资和津贴两部分组成，其工资按照对象不同可分为参事官等文官工资系列与事务官等工资系列，即高级文官工资与一般文职人员工资系列两大类。其中，参事官等文官工资系列，包括防卫大臣、防卫大学校长、技术研究本部部长、防卫监察长等人员工资，一般文职人员工资系列（涵盖我军非现役文职和公勤人员），包括防卫省直属机关和院校的事务官、技官、教官、书记、技术员等人员工资。
基本工资。在日本自卫队事务官中，从事教研工作的教育职员工资标准非常细致和具体，它由工资级别和若干个薪号组成，分为教育职员工资（一）和教育职员工资（二）。其中教育职员工资（一）设
有5个工资级别，129个薪号，主要用于军队院校的教授、副教授、讲师及助教等教学人员；教育职员工资（二）设有3个工资级别，141个薪号，主要用于军队技术学校的教师及助教等教学人员、护士训练班的讲师等。表1和表2分别列出了日军教育职员的工资情况。
表1教育职员工资表一（单位：日元）
职员类别
职务等级1级2级……5级
薪号月薪额
在职
员工
12 (547400)
…………………………
129380600
再任用职员287200299500 (547400)
爱呼2备注主要用于军队院校的教授、副教授、讲师及助教等教学人员。部队工资
表2教育职员工资表二（单位：日元）
职员类别张敏健的老婆
职务等级1级2级……5级
薪号月薪额
在职
黄景瑜个人资料简介及员工
11711400
……………………
141341200
再任用人员2514300
外资企业
备注主要用于军队技术学校的教师及助教等教学人员、护士训练班的讲师等。
津贴。日军文职人员的津贴是其工资福利的重要组成部分。与军人一样，其津贴分为三类，即日常生活津贴、特殊勤务津贴、特殊任务津贴。日常生活津贴包括工资调整津贴、工资特别调整津贴、特别勤务、勤奋津贴、抚养津贴、住房津贴等；特殊勤务津贴包括航空作业津贴、潜航津贴、夜间护理津贴、救灾工作津贴等；特别任务津贴包括超勤津贴、节假日津贴、值班津贴、夜班津贴等。
上述各种津贴中，除以基本工资为基数按一定比例计算的调整类津贴外，定额标准类津贴一般与军人执行同一标准系列。可见，日军文职人员的工资制度法规制度比较齐全，水平定位比较合理，津贴补贴体系完善，激励功能比较明显，此外，其生活保障机制也相对健全，这在很大程度上有利于
吸引技术纯熟的人才到军队服务，有利于实现“引得来，稳得住，用得好”的目标。
二、军队院校文职人员岗位绩效工资制度现状
国务院、中央军委颁布的《中国人民解放军文职人员条例》（以下称《条例》）指出，文职人员管理实行的是岗位管理模式，绩效考评是岗位管理的核心职能和重要内容。军队院校应结合本单位岗位任务实际，建立一套科学合理的文职人员绩效管理体系，对文职人员进行“德、能、勤、绩、廉、体”的全
面考核。但是，军队政策没有明确文职人员岗位绩效工资应包含的具体项目和标准，没有建立科学合理的绩效考核体系，在落实军队院校文职人员岗位绩效工资制度上，存在以下几个方面的问题：
1.工资结构相对固定，单位差异大。按照现行政策制度，军队院校文职人员工资主要包括基本工资、津贴补贴、奖金和军队服务津贴、专业技术人才奖励性津贴。其中，基本工资、津贴补贴和奖金，参照国家和聘用单位所在地省、自治区、直辖市人民政府制定的事业单位同行业人员有关待遇规定执行，其余补贴、津贴均按照军队有关制度规定执行。但是，目前总部对文职人员的工资待遇政策只做了原则性规定，具体政策执行由各用人单位根据属地化政策自行确定，工资项目和标准不统一的情况比较突出。各单位对津贴、补贴的具体发放和实施细则，有的单位比较笼统，而有的单位