后TRIPs时代——发达国家与发展中国家的冲突与博弈
后TRIPs时代——发达国家与发展中国家的冲突与博弈
口张晶晶
一
,TRIPs协定签订初期与实施现状
(一)TRIPs协定的签订.
1986年乌拉圭回合开始后,美国就极力主张将贸易与知识
产权联系起来,签署TRIPs协定.最初发展中国家对此持反对
组织的职责.和发达国家一起承担国际知识产权的保护义务,
这与自身的发展水平不相适应,过高的保护标准也会给自己造
成沉重的财政负担.抬高对知识产权的保护标准有利于发达
国家进行技术垄断,但会提高创新成本,提高药品,食品的价格,
会对公众福利产生不利影Ⅱ向.发达国家提出可以在纺织品和
农产品的贸易方面做出让步,作为提高知识产权保护标准的补
偿,同时又在不同的方面对发展中国家施压.最终发展中国家
为了实现利益损失最小化,被迫参加了该协议的谈判并最终加
入了该协定.
(二)TRJPs协定实施现状.
1994年4月15日《与贸易有关的知识产权协议》即TRIPS
协定获得通过,并于1995年1月1日正式生效.TRIPs是迄今
为止保护范围最广的国际性公约.由于TRIPs协定是世界贸
易组织所有成员方必须遵守的多边规则,加上世界贸易组织成
员数量的广泛,协定对绝大多数国家都产生了重大影响.更重
要的是,协定将国际贸易与知识产权结合起来,使各成员方的
经济利益与知识产权紧密联系在一起,这更加注定了世界各国
对TRIPs协定的关注.但是在长时间的实施中,TRJPs协定暴
漏出了很多问题.其中,以发达国家与发展中国家的冲突尤为
尖锐.TRIPs协定是由发达国家一手促成的,有利于维护发达
国家的技术垄断和竞争的优势地位,有利于实现发达国家的利
益最大化.但是却给发展中国家获取技术带来了巨大的难度.
以美国为首的发达国家发起签订TRIPs协定的目的很明确,就
决策信息fFt,J)
2010年第11期总第7l期
是为了确保自己在国际上的竞争优势地位,将核心技术牢牢掌
握在自己的手中,形成技术壁垒..这一矛盾也成了现今TRIPs
协定的实施现状.
二,发达国家与发展中国家冲突产生的原因
(一)谈判初期.
TRIPs协定谈判初期,发展中国家不同意加入该协定.因
为发达国家提高了对知识产权侵害的惩罚力度.至于发达国
家农产品和纺织品贸易方面做出让步,看似能让发展中国家实
现损失最小化,实际上是发达中国家的一个阴谋..发达国家利
用国际贸易中的主导地位,看似作出了让步,其实不然.从
TRIPs谈判的一些文件中可以看出,整个谈判过程就是个发达
国家步步紧逼,发展中国家步步退让的过程.与发达国家作出
的让步相比,发展中国家加入这个协定实际上是所得很少,损
失很多.
(二)TRIPs协定中具体内容的体现.
仔细研读TRIPs协定,不难发现,发达国家维护其竞争优
势和强势地位的用心.TRIPs协定不乏类似于国民待遇,最惠
国待遇,透明度原则等这样的条款,协定中有些条款虽然对发
展中国家的利益给予了照顾,并努力做到对发达国家与发展中
国家利益的协调统一.但大多数内容还是只体现了发达国家
的需求和愿望.就执行时间来看,虽然协议签定时发达国家承
诺可以给发展中国家一定的推迟时间,但是这个推迟时间并没
有起到什么实质性的效果.因为无论从科技发展水平还是经
济水平来看,发展中国家都不可能在这么短的时间内赶上发达
国家,无法与协定中过高的知识产权保护标准相适应:在实施
过程中,TRIPs缺少了对发展中国家的优惠政策,常常造成了发
达国家与发展中国家因为利益不均衡而相对立的局面:在争端
解决方面,发达国家不断在知识产权保护问题上对我国加以指
责.从WTO体系内2O多个有关知识产权的案件来看,而且发
达国家都是占据了绝对优势,发展中国家都处于被动地位..
(三)发达国家掌握知识产权规则的话语权.
TRIPs协定实施过程中发达国家与发展中国家的利益不均
衡,我认为根源就在于发达国家与发展中国家的经济与科技发
展水平脱节.现今,全世界的高端技术特别是一些核心技术
90%都是掌握在发达国家的手中.对发展中国家来说,掌握的
核心技术就非常少.发达国家意识到如果自己的知识产权得
张智霖老婆不到充分保护就会危害自己的领先地位.这种意识导致了发
达国家势必会利用自身经济方面和科技方面的优势,在制定世
界性的知识产权制度方面占据主导地位,制定出一些有偏向性
的条款去维护自己国家的利益.TRIPs协定中的很多条款已经
与公平正义的初衷相背离,协定的目的已经不是鼓励创新而是
占有技术.这是一个恶性循环,这些条约有益于发达国家的竞
争利益,却以牺牲发展中国家的技术创新和参与全球化竞争的
实力为代价.这样下去,只会导致发达国家稳稳占据主导地位,
而发展中国家会永远落后于发达国家.
(四)TRIPs协定没有关注全人类的公共利益.
现今世界各国都意识到掌握先进的科学技术,特别是核心
技术,是保持优势竞争实力的有力保证,它已经成为了各国参
与全球化市场竞争的本钱.协定中订立了较高的知识产权保
护标准,也说明了各国对知识产权的重视.然而这个标准只是
考虑到了发达国家的适应能力,对于发展中国家和最不发达国
家来说却弊大于利.对知识产权的过高保护只会造成了创新
成本加大,甚至成了创新的最大阻碍.发达国家将一些高端技
术变为他们手中至高无上的权利,发展中国家和最不发达国家
对此可望而不可及,减缓了发展的速度.
三,后TRIPs时代——发达国家与发展中国家的冲
突表现
(一)公众健康权与专利权的冲突.
在医药健康方面,提高专利权的保护标准即意味着广大
发展中国家维持公众健康的标准将大幅度提高.根据TRIPS
协定,药品专利权是指药品专利权人所享有的独占实施权,其
中包括:如果专利的内容是一种药品,专利权人有权禁止他人
未经其许可而进行制造,使用,许诺销售,销售,或者为上述目
的而进口该药品;如果专利的内容是一种药品生产方法,专利
权人有权制止他人未经其同意使用该方法,并禁止制造,使用,
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许诺销售,销售,或者为上述目的而进口至少是由该方法获得
发展中国家与发达国家的药品.目前在全世界,医药的核心技术大多都掌握在发达
国家的手中.TRIPS协议所要求的最低2O年专利权保护期
授予了医药公司对于专利药品的垄断权,公司能够在保护期
内将专利药品的价格控制在较高的水平上.发展中国家与最
不发达国家缺少研发能力,患者不可能获得价格便宜些的药
品..这些国家人民很多因为看不起病吃不起药而死去.即
使好多医药公司对他们的药品统一定价,但也只是在他们专
利垄断的基础上定价.这个价格对富裕的发达国家来说也许
很便宜,但是对经济不发达的发展中国家或者最不发达国家
来说,却变成了一种奢侈品.在这里有个很好的例子,efavirenz
和nel2finavir是两种艾滋病的西方专利药物,2001年10
月的数据明,efavirenz在专利保护下的售价是4730美元,而同
类非专利药物售价为485元;nelfinavir在专利保护下的售价怎样用洗洁精做起泡胶
是3508美元,而同类非专利药物售价仅为201美元.这样悬
殊的数据,正是体现了TRIPs协定下,药品健康权与专利权保
护的冲突.
(二)版权方面的冲突.
TRIPs协定同样提高了对版权的保护,比较明显的就是体
参劈现在计算机软件的发明上.在软件发明方面,发展中国家本来
就处于起步阶段.这种严格的版权保护制度使得发展中国家
在技术来源方面受到重重阻碍.虽然在TRIPs协定中有强制
许可的规定,即规定发展中国家在翻译,复制来源于其他成员方
的作品时,可以由主管当局在一定条件下颁发"强制许可证".
但是这个"一定条件"事实上相当于限制了强制许可的范围,也
变相地说明了发展中国家在版权设计方面所遭受的限制.这
今年封斋种限制实际上是保护了发达国家的核心技术所有权,抬高了设
计成本.这样做的目的很明显,就是使发展中国家缺少设计资
金和设计能力,无法与发达国家抗衡.知识产权设定的初衷是
为了赋予智力创造者一定的专有权利,目的其实是鼓励创造,调
动人们的创造积极性,从而带动全人类的发展.然而现在看来,
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