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作者简介：刘磊（1983—　），男，汉族，安徽巢湖人。主要研究方向：环境影响评价。
药剂师考试报名条件课题项目：安徽省省级重点课题“巢湖底泥堆肥资源化应用研究”（项目编号：KJ2020A0981）。
建设项目竣工环境保护验收作为环境影响评价制度的后续，是环境保护设施与主体工程同时投产并有效运行的最后一道关口，从制度上可保证环境影响评价提出的环境保护措施得到有效落实。近年来，环保验收工作形势和要求发生了很大变化，在污染源管理改革的新形势下，有必要及时总结环保验收工作的成效，梳理环保验收在各地的管理现状，并通过反映出的主要问题探索下一步污染源管理努力的方向。
一、建设项目环评竣工验收中存在的问题
（1）缺乏公众监督。在建设项目中，公众参与是保障公众环境权益的一大体现，特别是在建设项目环评竣工验收中，公众对周遭环境污染有着非常重要的话语权，所以公众的参与和监督是落实“三同时”制度、执行竣工环保验收的可靠依据，也是生态环境部门决策科学化、民主化的必然要求。在竣工环保验收的监测和评价中，虽然建设部门以网站形式公示建设信息，但是大多数众缺乏了解这些信息的渠道，
无法及时获取导致后续调查内容设计不全面，调查工作最终只能流于形式。
（2）企业环保意识薄弱。一些企业不重视环保验收工作，环保意识薄弱且主动参与性不强。企业过于追求经济利益而忽视环保工作，吝于在环保方面投入资金。甚至有的企业明知道排污不符合标准依然无视法律法规的要求，超标排放污染物，环保意识差。有的地方政府甚至为了当地的经济发展，以牺牲环境为代价，制定优惠政策吸引建设项目，但是引入的建设项目生产工艺落后或存在严重的环境污染，环保主管部门监管乏力。
（3）环评事中事后监管尚欠缺。目前，建设项目环境影响评价仍是项目建设的准入条件之一。但建设项目在实际建设过程中对环评及其审批文件的落实情况，仅在企业自主验收时会对照检查，普遍缺乏常态化监管。由于企业的环保意识或技术水平不够高，部分建设项目变更和履行手续的规范性与合理性认定不足，环评及审批文件要求的落实往往会打折扣，加之验收文件规范性不足，验收对于建设项目环评“事后”的实际约束效果并不足。
二、建设项目环评竣工验收的改进措施
（一）开展验收效果评估
各级生态环境管理部门应依靠有经验的技术机构（如省级技术机构）定期对验收报告进行抽查和评估，
高三数学教学计划评估结果向社会公开，并对竣工验收工作开展不规范、竣工验收报告编制质量较差的项目业主及验收报告编制单位进行通报，以督促企业依法依规开展自验、规范编制验收报告，对建设项目竣工环保验收工作
进行长期质控。同时，各级生态环境管理部门还应考虑建立对企业自验和验收报告编制单位的监督管理办法，将评估结果纳入企业诚信体系，促进验收监测市场良性发展。
（二）完善法律规范，提升第三方验收服务机构质量
建设项目竣工环保验收工作中，企业都委托第三方验收服务机构进行验收工作，但是存在的问题较多，因此，要采取相应的措施。首先，建议环保部门对提供验收技术服务的第三方验收服务机构设置黑白名单，并逐步完善监督管理，环保主管部门定期对第三方验收服务机构进行监督考核，结合考核得分情况定期向社会公示，以此构建优胜劣汰机制，规范第三方验收服务机构从业行为，督促第三方验收服务机构提高服务质量并增强责任意识，为企业自主验收提供重要的技术保障。其次，对验收评审专家加强管理，环保主管部门要建立项目竣工环保验收专家库，向社会定期发布专家库名单。环保主管部门要对专家库实施动态化管理，提高专家技术水平并规范其从业行为，促使建设单位更好地进行项目竣工环保验收工作。最后，建设单位在进行验收工作中，选择排名靠前的第三方验收服务机构，并从专家库中选择专家，从而确保建设项目竣工环保验收的规范性。
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（三）进一步完善环评制度，强化事中事后监管
针对建设项目环保设施竣工验收审批取消后，建设项目“事后”实际约束不足的问题，建议进一步完善环评制度，从法律和制度层面强化建设项目事中事后监管。包括健全法律法规体系，认真研究《环境影响评价法》和后续相关法律法规的修订，完善建设项目事中事后监管规定；规范重新报批、后评价等工作程序；明确环评审批、日常监管与执法流程以及相关技术部门的职责，构建常态化监督管理体系；对建设项目建成后的环保设施和措施建立台账，并实施周期性、动态化管理，跟踪存在重大问题的建设项目环境保护情况等，实现建设项目全过程监管。
三、结语
综上所述，近年来我国社会经济发展中，倾倒危险废物、偷排废水等违法事情频频发生，对环境造成了严重的污染。所以项目在建设过程中，要积极引入新技术有效解决项目环保竣工验收工作遇到的问题，提高执行效率，确保顺利进行项目竣工环保验收工作，加强环境保护的基础上提高项目生态效益及经济效益。
参考文献：
[1]严洋，蔡紫昊.建设项目竣工环境保护验收存在的问题及对策[J].环境与发展，2020（07）：244-246.
[2]徐兵.建设项目竣工环境保护验收监测现状研究[J].资源节约与环保，2020（07）：67-68.明星经纪公司
摘　要：环境评价的概念最早是由外国提出的，而在提出之后就备受人们的关注。我国于1973年首先提出环境影响评价的概念，环境影响评价制度在环境保护方面起了很大作用，同时出现很多问题，本文将对此进行探讨并提出针对性建议。关键词：环境保护；项目竣工；环保验收监测
建设项目环评竣工验收中存在的问题及对策
刘　磊1  吴军伟2
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