怎样编中国结【科普】不懂中国官员级别的政治逻辑,别说你看懂了《⼈民的名义》
最近,收视率的催化剂《⼈民的名义》正在疯狂刷屏。
表情包和战队党⽕遍朋友圈,迅速占领微博和知乎阵地。
可是,⼩青总也没搞清楚在这部风靡⼗四亿⼈屏幕的政治剧中,官场体系和职位级别到底是怎样的?
尤其是反派⼈物祁同伟,像是孙悟空的⾦箍棒,时⽽⽜逼、时⽽弱鸡!
就像中国学者聂辉华、顾严曾经提到的:“中国官场的⾏政级别⾮常复杂,有时甚⾄没有明确的规定。不仅普通⼈难以明⽩,即便像我们这样专门研究中国问题的专业学者,也往往需要花费很多时间才能搞明⽩。”更不要说还有如同我们曾经学习外语语法时遇到那⼀⼤堆特殊情况!
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不过不要就此被吓尿,⼩青此篇的宗旨就是:“为⼈民服务!为看剧服务!!”
所以,和《⼈民的名义》⽆关的官位阶品,不聊!
同时,和《⼈民的名义》⽆关的特殊情况,不聊!
当然,和《⼈民的名义》⽆关的政治体系,也不聊!
1. 官职和阶品
⾸先,⼤家得先在脑海中区分两个概念:职务(官职)和级别(阶品)。
前者讲的是具体⼯作职务,⽐如省长、省委书记、公安厅厅长、处长等,说⽩了就是你是管啥的。
后者讲的是官品,也是官场的明规则,放在中国古代就是“官⾄⼏品”,放在今天就是所谓的“五层⼗级”。
promote的用法通常情况下,中国政府官员的层级划分⼤体是根据国、省、市、县、乡这五个⾏政层级进⾏的,所以官员级别也共有五⼤层,每⼤层中再细分出正副两个级别,最终构成的官员⾝份基准体系如下:
这是最粗略的版本了,筒⼦们,知乎上还有详细到27级的划分法
⽐如咱这位腹⿊的⾼⽼头,职务是汉东省省委副书记兼政法委书记,说阶品呢就是⼀位副部级官员。
被所有⼈唾弃⼜嫌弃的丁义珍,职务是京州市副市长(李达康的化⾝,哈哈哈哈),阶品则是正厅级⼲部。棉靴
⽽演技被⼤家崇拜到上天的赵德汉,就是⼀个巨贪的⼩⼩官:某部委下⼆处的处长~~
你可能常常在讨论wuli达康书记的贴⼦中看到这个词:⾼配低职
困惑过的⼩伙伴看过来!
这个说法的由来,其实就是根据这两个⼈的职务和级别来判定的。
达康书记作为汉东省省委常委之⼀兼京州市委书记,⼤层级上和⾼育良同属于副部级⼲部,但是职务等级上和⾼育良相⽐似乎矮了⼀⼤截。所以我们说李达康是⾼配低职,官阶⽐较⼤、职位相对低。
所以,"⾼配低职"其实讲的就是职位和级别的匹配问题!
在官场上,“⼏乎所有官员都将级别的提拔和职位的重⽤当做职业奋⽃⽬标”(《中国官员级别的政治逻辑》,聂辉华、顾严,2015),因为⼀个官员的⾏政级别⼏乎决定了他的资源和权⼒配置。所以很⼤程度上可以说,《⼈民的名义》中主要政治⼈物的⽃争,都是围绕着后者(阶品)进⾏的。就像祁同伟⾃⼰所⾔,“别的省份都是副省长兼任公安厅厅长”,让他这个光秃秃的公安厅厅长做得好尴尬,所以⼀⼼想当选下任的汉东省副省长,升职升官⼀起抓!
2. ⼀府两院
“⼀府”是指⼈民政府,“两院”是指⼈民法院、⼈民检察院。在中国,国家⾏政机关、审判机关、检察机关都由作为国家权⼒机关的⼈民代表⼤会产⽣,对它负责,受它监督。
所以⼀般地,党委机构⽐对应的政府机构⾼半级。
同时,检察院和法院的⾏政级别⼜⽐当地政府下属部门要⾼半级。
纪委⼜⽐党委的其它下属部门(组织部、宣传部、统战部)和政府的下属部门的⾏政级别再⾼半级。
别晕别晕,我们放到《⼈民的名义》⾥慢慢说!
①党委机构⽐对应的政府机构⾼半级:
剧中的党委,其实就是常常说到的常委(常务委员会),党委可代替党委主持和决策⽇常事务,成员包括书记、副书记、政法委书记、组织部长、宣传部长、统战部长、纪委书记等,通常由⼗⼏个⼈组成,都是省部级⼲部,通常也都在政府部门中担任着实际要职。
母亲节给妈妈发红包多少合适所以剧中那些常委们可以说是汉东省权⼒最⼤的⼗⼏个⼈哦!
沙瑞⾦书记作为党委的⼀把⼿,也会⾼出汉东省政府⼀把⼿半个⾏政级别,妥妥滴拥有了对汉东各⼤帮派⼲部的统领权:跟着党的领导准没错!
②检察院和法院的⾏政级别⼜⽐当地政府下属部门要⾼半级:
举例来说,北京市市长是正部级,北京市朝阳区区长是正厅级,朝阳区财政局局长是正处级,那么朝阳区检察院检察长⽐区财政局长⾼半级,就是副厅级。以此类推,北京市朝阳区检察院的副检察长就是正处级,⽽朝阳区检察院公诉处处长其实是副处级。可见,叫司长的未必都是司局级,叫处长的也未必是正处级。
本剧的颜值担当侯亮平就是⼀个典型:
在陈海出事前担任最⾼检反贪局某处处长的侯亮平,虽说是职务是处长,但是级别并不是处长!⽽是名不符其实的堂堂副厅级⼲部!
这也是为什么说,⽹上有些排名帖把侯亮平归为处级⼲部不太妥当的原因了。
③纪委⼜⽐党委的其它下属部门和政府的下属部门的⾏政级别再⾼半级:
侯亮平在办公室查审赵德汉时,要求开柜检查⼯作⽂件被赵德汉以国家机密为由拒绝了。
“需要谁的许可?”
“我们部长,最起码也得是分管的副部长!”
什么,还得⽼⼤?!
这时候似乎⼼都悬起来了啊!
可是就突然来了那么⼀个扫地僧,脸都没看清就让赵德汉乖乖交出了钥匙。
我们回放⼀下,对,这个镜头快得连字幕都看不清的同志,就是来⾃纪委的⼤⼤!连⽼板都不⽤了!!
⼼细的筒⼦们可能当时也看到了“纪委”⼆字,和⼩青⼀样纳闷吧:这个⾮上级⾮部长的⼩同志,怎么能让赵德汉这么乖乖服从命令呢?赵德汉虽然表⾯⼀副⽼实样,可是如果不是因为纪委⾼出半级的这个情况,恐怕他也不会这么轻易交出钥匙吧。
这段安排看似巧合,实则相当⽤⼼,既吊了吊我等吃⽠众的胃⼝,⼜充分展现了这个特情。虽然猴⼦再次⽤⼀⽆所获让观众失望了⼀把,但是我们都知道,他在欲扬先抑,好戏还在后头呢!台风现在最新位置
3. 三个特殊情况
⼀个必须提到的特殊情况是,副省级市的存在。
根据原作者周梅森提供的各种线索,其笔下的汉东省京州市,⾄少为副省级市,甚⾄还可能是省会。
根据中央编办的中编发[1995]5号⽂,副省级市直属机关的级别,可⽐照国家局确定,即市直⼯作部门为副厅级,内设机构为处级。
为什么要提这条呢,因为这直接提⾼了很多同志的官阶嘛!
另⼀个有必要⼀说的特殊情况是,除了按部就班的等级体系以外,⼀些部门内设的重要机构,其正职领导属于所在单位的领导副职序列,⽐其它内设机构领导⾼半级。这种情况也称为“⾼配”。这些内设的重要机构有,法院的执⾏局、检察院的反贪局,以及⼀些准军事机构(公检法、司法)的政治部等。
我知道你看到关键词了:反贪局!
整个《⼈民的名义》的灵魂机构可不就是反贪局的么?!
这也为做为汉东省检察院反贪局的局长季昌明⼤⼤在同级中的地位进⼀步提供了依据。
最后⼀个要说的特殊情况,乍⼀看在本剧中并没有直接对应⼈物。
那就是国内公⽴⼤学的领导⼈也是有⾏政级别的,⽐如说985⼤学的书记、校长,⼤多都是副部级官员。
咳咳咳,所以说我们厦门⼤学可爱的朱崇实校长也是副部级的官员哦~别查了,我直接告诉你本剧中同级别的⼤⼤是谁:⾼育良啊!李达康啊!季昌明啊!
虽然本剧并没有出现涉案的校长级⼈物,但是作为汉东⼤学政法系出⾝的汉⼤帮帮主的⾼育良,及其原配吴⽼师、下属辅导员梁璐等⼈,或多或少都有些耐⼈寻味的地⽅……
写到这⼩青实在太佩服周⽼和剧组了,那么多特殊情况竟然全都他们滴⽔不漏地在剧⾥展现出来了
说好的只说和《⼈民的名义》有关的呢?!
⼩青还是乖乖地把⼏乎所有的特殊情况讲了个遍……
废话说完了,就直接上图:
⼩青这是根据以上原则和特殊情况熬瞎了眼、愁碎了⼼做出的《⼈民的名义》⼈物级别图!
整理过程中,⼩青也真⼼觉得如同⽂初提到的⼀样“太过复杂”,很多⼈的职级争议也⾮常⼤,⽐如丁义珍,祁同伟,陈海,侯亮平等,⼤家众说纷纭。既有汉东省具体定位不明的缘故,也有特殊情况本⾝就很特殊的原因。所以⾮常欢迎剧迷们移步评论区指正、和⼩青再深⼊研究⼀番,哈哈哈哈!
最后,本⽂仅作服务⼤家更欢乐地看剧之⽤~~~
本⽂官员级别划分参考体系:
中国⼈民⼤学国家发展与战略研究院副院长、经济学院教授聂辉华、中国国家发改委社会发展研究所副研究员顾严
《中国官员级别的政治逻辑》
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