（一）汉语拼音教学的功能定位
汉语拼音作为语文学习必须掌握的工具，在小学语文教学中具有两方面的作用：第一，识字的工具。汉字是表意文字，拼音能为汉字注音，解决汉字的读音问题，所以是识字的工具。第二，通过拼音帮助学习普通话，其作用与功能主要表现在利用拼音正音。
需要指出的是，1992年的大纲对汉语拼音作了这样的说明：“汉语拼音是小学语文教学的重要内容，是帮助识字、阅读和学习普通话的有效工具。”而且在教学要求中建议：“低年级学生在写话的时候，可以用音节代替没学过的汉字”。把汉语拼音当作帮助阅读和作文的有效工具，就意味着要加强直呼音节和熟练书写拼音的教学。为了做到直呼音节，有的教师要求学生只读拼音并反复训练，而不重视汉字。学生学会了直呼音节，阅读时关注更多的是汉字上面的汉语拼音，而忽略了汉字本身，这就违背了语文阅读教学的基本规律。学生应该读的和写的是汉字，不应该花大量的时间去读拼音写拼音。更应注意的问题是，写作时遇到没学过或忘记的字鼓励学生用拼音代替，对于一年级学生来说，本来就没有学会写多少汉字，所以写出来的话大多是拼音，这样很容易在以后书写时产生错别字。
现行语文课程标准对汉语拼音教学的功能定位做了比较大的修改。第一，没有把汉语拼音作为单独的一部分同识字与写字、阅读、习作等并列，而是把识字、写字和拼音合为一部分；第二，突出了拼音帮助识字的作用，即强调借助汉语拼音认读汉字和查字典，避免产生与阅读、写作进行联系的节外生枝的理解；第三，借助汉语拼音学习普通话，主要是发挥汉语拼音正音的作用，而且纠正方音与认读汉字是密不可分的，两者有着具体和直接的关系。
（二）汉语拼音教学的目标
现行语文课程标准在低年段教学目标中，对汉语拼音教学提出了两条具体要求：
1．学会汉语拼音。能读准声母、韵母、声调和整体认读音节。能准确地拼读音节，正确书写声母、韵母和音节。认识大写字母，熟记《汉语拼音字母表》。
2．能借助汉语拼音认读汉字。能用音序和部首检字法查字典，学习独立识字。
与1992年大纲相比较，现行语文课程标准对拼音教学的要求有比较明显的降低。
（1）降低记的要求。拼音教学做到“能读准声母、韵母、声调”，“能准确地拼读音节”，能“正确书写声母、韵母和音节”就足够了，用不着达到默写和背诵的程度。
（2）降低拼读的要求。语文课程标准只要求“能准确地拼读音节”。从1992年的大纲要求“直呼音节”到“熟练拼读”降至“准确拼读”音节，拼读要求降低了两个层次。将汉语拼音定位在辅助认读汉字和正音的工具，只要是能够准确地拼读即可实现这样的目标。读课文时，以读拼音代替读汉字是不对的，也没有必要让学生花费很多时间和精力在熟练拼读和直呼音节上，而应该让学生直接去识字和阅读。
（3）降低书写的要求。
读的拼音
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