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社会治理
疫情在全国范围内大爆发
的情况下分区逐步控制新冠肺炎疫情可行性分析
彭明康
（国网湖南省电力有限公司衡山县供电分公司　湖南省衡阳市
421300）
摘　要：截止2020年11月，很多国家的新冠肺炎疫情已经在全国范围内大爆发。2020年1月底，中国的疫情在湖北大爆发，但是在其它省份还是零星产生，在这种情况下，其它省份在控制好自身的疫情的同时，还有能力支援湖北。但是现在很多国家全国范围内都爆发严重的疫情，几乎没有一个地区还有能力给别的地区提供很多支援，在这种情况下，需要考虑别的办法。如果先集中力量（国内其它地方克服困难腾出的人力物力财力以及国外的支援力量）控制一个地区的疫情，该地区疫情得到控制后，一方面要恢复经济，另一方面也尽力支援其它地区；一个地区疫情得到控制后，再安排一个地区集中力量控制疫
情，按照这个方式，分区逐步控制全国各地区的疫情，最终让全国都走出疫情的阴影，在全国还有一些地方疫情得到控制前，疫情得到控制的低风险地区和疫情还没有得到控制的高风险地区的人员往来要严格进行隔离一定时间、核酸检测等防控措施。
关键词：大爆发；零星产生；集中力量；分区逐步控制；尽力支援；高风险地区；低风险地区；人员往来
回顾中国抗疫过程，从2020年1月底武汉封城开始，全国都意识到了疫情的严重性，开始全力以赴防控疫情。在武汉封城时，全国各省都爆发了疫情，但是除了湖北外，其它省份都是零星爆发，因此其它省份能够在控制本省疫情的同时，腾出部分力量支援湖北，后面的疫情防控过程大致是其它省份的疫情都先后得到控制后不久，湖北省的疫情也得到了控制。从中国抗疫的过程和结果来看，集中力量控制一个地方的疫情是可以做的到的，从这点出发，疫情在全国范围内大爆发的国家可以考虑分区逐步控制全国各地区的疫情，最终让全国都走出疫情的阴影的可行性。
分区逐步控制疫情的基本思路
将全国划分为N个地区，将这N个地区进行排序，按照这个顺序集中力量将这N个地区一个一个地进行疫情控制，最终让这N个地区按照顺序走出疫情的阴影。在整个过程中，疫情得到控制的低风险地区和疫情还没有得到控制的高风险地区的人员往来要严格进行隔离一定时间、核酸检测等防控措施，直
至全国各地的疫情都得到控制。前面讲过能够集中的力量来自于全国各地克服自身困难腾出的人力物力财力以及国外的支援力量，随着这N个地区中有一部分控制住了疫情，这部分地区可以腾出更多的力量支援其它地区。这种控制方法理论上应该是越到后面疫情控制难度越低，但是
风险管理意识，针对贪污风险、财政风险、社会发展风险等落实针对性管理，能够让纪检监察行为的落实有的放矢[3]，其次，加强内部审计原则的建设，确保纪检监察工作能够与企业的实际经营发展融合起来，从不同的细节角度分析问题，实现治本，另外还需要结合实际的新形势发展需求，制定关键的工作责任制度以及考核制度，为基础人员的实际岗位职能，价值发挥提供约束和引导。
加强监察行为的多方监督。企业的纪检监察组织结构涉及到了监事会、审计部门、纪检部门等多个职能领域，每一个领域的实际工作范围有一定的交互性，同时也需要进行相互制约。为了确保纪检监察工作能够有效落实，需要结合不同的监督部门进行职能分析以及岗位分析，合理的划分监督任务，实现多方监督，确保所有监察组织结构能够相互制约，相互管理。在提高数量的同时，要加强不同监察部门的实际工作质量以及管理效率，防止内部出现不良行为以及落后意识，进一步加强监察意识的概念深化，在明确自身职责的同时，也能进行积极的创新和优化，确保企业的纪检监察工作能够满足新形势下的企业发展需求，同时也可以满足企业提升自身竞争实力的关键目标。
强化管理方法以及管理技术的创新。企业的管理者和决策者必须要认识到纪检监察工作能够为企业发
展带来的价值，并且建立在合理的资源分配角度落实纪检监察工作的优化创新，要为其提供现代化的管理理念，同时加强技术体系的改革。首先要建立在统一领导的基础上，合理处理纪检监察工作和企业发展之间的平衡关系，二者是并行的，是相互监督和相互管理的模式。其次要为自检监察工作的落实提供完好的条件和环境，例如加强企业内部互联网建设，利用信息平台实现对多部门的发展体系和发展现状监督[4]
，减轻纪检监察工作的压力，才可以确保有时间和精力落实纪检监察工作创新，通过数字化管理来强化考核和评价的有效性，确保纪检监察工作的调整，能够满足实际的企业发展需求。
综上所述，在新形势下，新常态经济以及社会发展需求逐渐转变，这导致企业的实际发展面临着较多的挑战和新型的需求，这些是企业在调整自身发展经营方式过程中需要考虑的主要问题，同时也是纪检监察工作进行创新，必须要认识到的重点。纪检监察人员必须要了解当前的社会发展形势以及企业的实际发展现状，企业的管理者以及决策者要认识到纪检监察工作的有效性和实际应用价值，二者相互配合，相互制约，才能够为纪检监察工作的落实提供前提条件，同时也能够寻企业发展过程中的矛盾点和风险点，进行优化，这样才可以确保企业的发展，符合整体社会的实际规律和需求。
参考文献
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[2]王庆.浅议新形势下如何做好企业纪检监察工作[J]人间，2018，188（29）：37，38.
[3]钟彩芹.改革纪检监察体制提高纪检监察效力[J]人文之友，2020(17):90.
[4]贺文飞.如何做好新形势下国有企业纪检监察工作[J].现代企业，
2020(09):120-121.
社会治理
最开始的步骤是最关键的步骤，必须非常仔细地进行。
分区逐步控制疫情需要的时间分析
2020年1月底，中国的疫情还只在湖北大爆发时，湖北在自身的努力和全国各地的帮助下大约经历了两个半月才控制了疫情。湖北人口占中国人口约4%，如果按照这个步伐下去（即把全国划分为25个地区，集中力量，按照顺序每2.5个月控制一个地区的疫情），全国各地最终摆脱疫情的阴影大约要5年时间。但是湖北疫情爆发时，人们对新冠病毒的了解非常有限，现在核酸检测试剂和口罩产量都可以满足需求，疫苗也将有了一定量的供应，加上康复患者的血浆提供，可以更快控制疫情，随着人们对新冠病毒的进一步了解，将来可以采用更多的有效措施控制疫情，控制疫情的步伐也随之加快，但不管怎么样，要让全国各地区的疫情都得到控制需要的时间不会很短的，必须做好长期应对疫情的准备。
不集中力量，让各地区各自抗击本地疫情的结果
在全国各地的疫情都大爆发的情况下，每个地方都很难靠自身力量完全控制疫情了，不集中力量，让
各地区各自抗击本地疫情，会陷入“疫情爆发→为了控制疫情而停止很多经济活动→疫情还没有完全控制好，但是迫于人们生活需要不得不重启经济→重启经济又引发一波疫情→疫情再次爆发又被迫停止很多经济活动”的死循环，这个死循环在没有得到疫苗前几乎是无法摆脱的，而疫苗在短时间内也几乎不可能在产量上满足需要。
中国疫情大概什么时候能结束分区逐步控制疫情与疫苗的研发生产
采用分区逐步控制疫情的方法进行疫情控制时，也要意识到这个控制过程也伴随着疫苗的研发和生产的进展，也许疫苗产量可以满足需要时，全国各地的疫情都得到控制，也许疫苗产量可以满足需要时，全国只有一部分地区疫情得到控制，但是不管哪种结果，这个方法都可以在疫苗产量满足需要前减少疫情造成的损失。疫苗是防控疫情的方法，分区逐步控制疫情也是防控疫情的方法，多种方法综合使用，才能尽快结束疫情，最大限度地减少疫情造成的损失。
分区逐步控制疫情的方法实施要面对的困难
前面讲过，分区逐步控制疫情的方法是将全国划分为N个地区，将这N个地区进行排序，按照这个顺序集中力量将这N个地区一个一个地进行疫情控制，最终让这N个地区按照顺序走出疫情的阴影。但是，如何把全国划分N个地区？划分N个地区后又要如何排序？这需要制定一个合理的计划，需要协调好各地区的利益，毕竟每个地区都希望自己的疫情先得到控制。这个时期，最令人困扰的就是一个团体不
能解决内部矛盾，互相争夺利益，这种情况就谈不上集中力量，分区逐步控制疫情了。协调好利益，才能按制定的计划进行疫情控制，让全国各地区按步骤控制疫情，摆脱那个疫情反复爆发，经济活动反复停止的死循环。协调各方的利益自然是困难重重，但是在疫情面前，只有大家放弃一些该放弃的利益，才能尽快战胜疫情，获得长远的利益。
分区逐步控制疫情的方法的缺点
完全控制疫情需要的时间长。参考湖北的抗疫过程，采用这种方法需要5年才能让全国各地的疫情都得到控制，即使随着人们对新冠病毒的深入了解，抗击疫情的技术手段会越来越多，在一定程度上会加速控制疫情的步伐，但是疫情的防控依然是个漫长的过程。不过，当前的形势，在疫苗产量不够的情况下，没有什么方法能让疫情在全国各地都爆发的国家很快控制疫情。分区逐步控制疫情的方法在没有疫苗的情况下可能是比较有效的抗疫方法。
需要协调各方的利益。前面讲过每个地方都想自己的疫情先得到控制，自己的经济先得到重启，如果不能协调好各方的利益，这个方法就没法实施。因此这个方法相对来说更适合那些各方利益容易协调的地方。
本文的局限性
由于时间关系加上本人非传染病学的专业人士，本文只提出了分区逐步控制疫情的方法的基本情况，没有进行深入分析，该方法的实施还需要考虑很多问题。
可以肯定一点，疫情没有得到控制的情况下重启经济将会陷入死循环，而现在疫苗还不能在产量上满足需要，因此现在对于疫情严重的地区，唯有借助其它地区的支援才能完全控制疫情。集中力量先控制一部分地区的疫情，至少可以让一部分地区摆脱死循环。当这部分地区疫情得到控制后，又可以腾出力量协助其它地区控制疫情，随着越来越多的地方疫情得到控制，自然会有越来越多的地方能够腾出力量协助其它地区控制疫情，如果后面的疫苗等技术上有更大的进展，疫情的最终控制将会进一步加速。当然，现在关键是要开始集中力量进行第一个地区的疫情控制，这需要其它地区克服自身困难腾出部分力量协助第一个地区控制疫情，这确实有很大的难度，但是与其让每个地方始终陷入死循环，不如先让一部分地区摆脱死循环，摆脱死循环的地区又可以协助其它地区摆脱死循环，最终实现每个地区都摆脱死循环。
分区逐步控制疫情的方法也有一些缺点，但是还是值得考虑的抗疫方法，这个方法可以和疫苗研发生产等措施一起进行，让人类尽快控制疫情，最大程度上减少疫情造成的损失。
参考文献
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