关于申报山东省服务外包示范基地的请示
双软企业认定
寿光市对外经济贸易合作局：
为贯彻落实省政府《关于加快服务外包产业发展的意见》（鲁政发［2007］78号）精神，进一步提高我省服务外包产业聚集度和服务外包企业的国际竞争力，根据鲁外经贸资字[2007]1145号文件精神， 山东省寿光市特申报为山东省服务外包业务的示范基地，申请如下： 
一、 发展服务外包优势介绍
1、区位优势：寿光市位于山东半岛中部，有公路、铁路通全国各地，交通便利。济青、荣乌高速公路横贯东西，羊田路、益羊铁路纵贯南北，潍高、羊临等省道、国道纵横交错。北部二类开放口岸羊口港可直通周边国家和地区。距离济南、青岛国际机场各150公里，距离潍坊机场50公里。
2、经济基础优势：寿光市是全国改革开放30年重大典型中十八个典型地区之一，其经验于2008年1月12在央视《 新闻会客厅》播出。 2008年寿光实现生产总值 400亿元,实现财政总
收入40亿元,其中地方财政收入21亿元, 年末金融机构本外币各项存款余额270亿元。寿光已连续九届跻身“中国农村综合实力百强县（市）”行列，2005年列第41位，五年提升了55个位次。第八届全国县域经济百强县第24位。
3、产业基础优势：始终坚持“工业立市”不动摇，初步形成了造纸包装、海洋化工、机械制造、纺织服装、蔬菜加工、新型建材等六大支柱产业，培育起了晨鸣纸业、巨能电力、联盟化工、墨龙机械、鲁丽板材、富康制药等一批利税过亿元的骨干企业，其中晨鸣集团成为全国造纸行业第一家A、B、H股上市公司，经济效益居世界造纸企业前列。
  坚持金融服务业、现代商贸业、市场流通业、现代物流业、生态旅游业、新兴服务业“六业并举”，建市场、抓机遇，大力发展三产聚集区。全福元百货、物流配送中心、中百大厦等大型商业网点的相继投入使用，商贸流通进一步繁荣。房地产市场开发势头强劲，建销两旺。
4、基础设施优势：2008年已有四园三区，今年新建的寿光市软件园，规划占地面积812亩，总建筑面积26万平方米，总投资8.2亿元人民币，园内设国际会展中心、孵化大厦、公共技术及商务服务中心、软件评测中心、信息中心、中印软件学院、人才培训中心、中外
文图书馆、软件人才公寓等，是集软件研发、技术支撑、商务服务、人才培养、教育培训、生活配套为一体的高科技产业发展基地。
有寿光商贸网、寿光商网、寿光分类信息网、寿光网、寿光生活网专业网站等。
寿光广电宽带城域网投入使用，发展用户2000多家，有线电视用户达到24万户， 广播、电视人口覆盖率均达到100%。有文化中心一座，卫生机构26所, 体育馆3座, 体育中心座，全年参加省级以上体育比赛共获金牌35枚，奥运会金牌、银牌各1枚。 
5、 人力资源、人才培养环境及人力成本优势：寿光现有普通高等本科院校潍坊科技学院1所,在校生2.42万人。 中印计算机软件学院是潍坊科技职业学院与印度加拉库尔大学联合举办,经山东省人民政府鲁政字【2003】430号文件批准成立的中外合作二级学院，师资力量雄厚，教师130余人，其中印度外教21人，每年培养、培训2000名服务外包人才。中等专业学校3所,在校生5700人。普通高中6所,在校生2.5万人。每年可为企业输送大量合格的技术工人和管理人员 。寿光周围高校众多，如山东理工大学、潍坊学院、潍坊职业学院等。
6、法制环境优势：连续五年被授予全省社会治安综合治理先进市，2005年被评为全国社
会治安综合治理先进集体。获“全国创建文明村镇工作先进市”、首批“山东省文明城市”、“ 全国村务公开民主管理示范单位”等荣誉称号。
7、社会人文环境优势：是总书记先进性教育的联系点，社会文明和谐。科技服务体系健全，实现了科技与经济的同步发展，被评为“全国科技工作先进市”。积极推进“平安菜乡”和“诚信菜乡”建设，市民文明素质和城乡文明程度不断提高，是“全国创建文明村镇工作先进市”和“山东省文明城市”、“全省双拥模范城。”
相继建设了生态农业观光园、林海生态博览园等重点工程，先后创建成为“国家园林城市”、“国家卫生城市”和“国家环保模范城市” 观光旅游业初具规模，荣获“中国优秀旅游城市”称号。 
8、开放优势
获得自营进出口权企业发展到325家，全年出口过千万美元的企业16家2008年进出口达104764万美元。我市共有外资企业68家。2008年招商列潍坊各县市区第1位。
山东中印环球软件科技发展有限公司（中印环球软件）成立于2004年9月，是由潍坊科技
职业学院与印度环球科技发展公司共同创办的省内首家中印合资软件企业。
9、市场优势；被商务部确定为“万村千乡”市场工程首批试点县（市）之一。 出口商品发展到70大类、2000多个品种，销往80多个国家和地区。寿光是国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。 依托蔬菜品牌优势，“中国（寿光）国际蔬菜科技博览会”已连续成功举办九届，2009年参观人数172万人，贸易额220亿元。 以列、荷兰等多个国家在寿光设立了种苗繁育和推广基地三产商贸繁荣。
10、服务优势：寿光市行政服务中心成立于2003年4月，办理与企业、投资者和人民众密切相关的各类审批服务事项及证照业务，为公众及国内外投资者提供法规、政策查询及相关代理服务，统一收取各职能部门和服务单位在办理各类批准件、证、照过程中的行政事业性及服务性收费。有五星级、四星级、三星级大酒店5处，百货大楼、佳乐家等大型超市8处，保险公司18家，保费4.6亿元。
    11、其他：寿光市被确定国家食品安全示范县、国家级县域经济信息化试点城市，成为山东省首批被国信办认定的国家级县域经济信息化试点市之一。
二、服务外包发展现状和趋势
  寿光市服务外包发展迅速，已与美国、印度、日本、韩国等30多国家和地区，开展了软件研发服务外包、工作流程服务外包、会计法律培训、创意设计、商务等业务。如中印环球软件科技有限公司的软件外包服务、宇翔文化传播公司的创意设计、潍坊科苑数字科技公司的数据加工处理和动漫制作、寿光圣诚会计师事务所的财务管理、红太阳文化发展公司的影视设计和制作及联盟集团、富康制药、巨能集团等已在服务外包业务中取得了良好的效益。借助寿光这个品牌，加大宣传力度，制定服务外包人才引进的管理办法， 进一步加强博士后工作站的建设，吸引更多的服务外包人才。依托潍坊科技学院，为服务外包的开展培养更多的人才，依托寿光软件园建立服务外包公共技术服务平台， 加大发展服务外包业的扶持力度，使外包服务在软件、动漫、商务、影视、金融等方面有更大的突破。
三、至2010年服务外包发展目标
1、 目标产业：以软件研发和推广服务业为主，大力发展影视服务业、创意设计服务业、商务服务业等。
2、 空间布局和规划面积：软件园规划占地面积812亩，总建筑面积26万平方米，总投资8.2亿元。现已投资3.8亿元,，征地812亩，建筑面积12万平方米，其中会展中心、培训中
心、动漫大厦、孵化大厦、商务服务中心的主体工程已竣工。软件展示销售中心和科技研发基地三栋大楼，已开工建设，建筑面积3万平方米，预计2009年8月份竣工。
建成后的软件园是集软件研发、技术支撑、商务服务、人才培养、教育培训、休闲娱乐、生活配套为一体的高科技产业发展基地。
寿光市软件园建成后，可大力推动寿光及周边地区乃至山东省的IT产业迅速发展，培养更多的软件人才，为寿光及周边地区提供优质的软件及信息化服务，拓展寿光及周边地区产业的广度和深度，实现软件、硬件有机结合，进一步拉动当地经济，推动产业升级，促进地区经济增长方式的转变。
软件园将涵盖软件开发、信息服务、系统集成、电子商务、数据通讯、信息安全、软件出口等各个领域，重点发展软件服务外包业务。     
凭借国际一流水平的产业配套设施、优美的环境、诚挚的服务和优惠的政策，吸纳世界上优秀软件企业和人才来此创业，争取创办成为国家级软件出口基地、中国服务外包基地，推动山东乃至中国软件产业快速发展。
3、人才培养及从业目标：
以潍坊科技学院为依托，加大投入，开展人才培养培训工作。首先开展软件外包人才培训工作，主要开展欧美软件外包实训、JAVA方向实训、对日外包实训、.NeT方向软件开发实训和动漫制作等，使学员明确外包的性质和要求，并胜任外语方面的要求。
与印度席德公司签署协议，在寿光软件园举办软件工程师、网络工程师、软件评测工程师、呼叫中心人才培训学校，为学员提供微软和SUN认证。
同时加强阳光培训、闲置劳动力再就业培训及各类技能培训。
4、 企业目标:争取在五年内培育出能够承接服务外包业务的大型骨干企业和孵化出200余家中小企业。其中后台服务和软件服务业将作为重点扶持项目，建成大型骨干企业。在商务服务、信息服务、动漫设计等领域发展中小型企业。 
  5、 目标市场: 建立以欧美、日本为主，包括印度、加拿大在内的国家建立良好的服务外包网络，开展外包服务。
  6、 服务外包业务额、出口额目标：争取营业额达到10亿元人民币，出口额达到7亿元人民币。
7、 其他：一是建立服务外包信息服务平台，为服务外包企业、国内外服务外包发包企业、服务外包人才、服务外包业务交易提供信息服务。二是建立服务外包公共技术服务平台。为服务外包企业建立技术研发、测试、演示、项目管理、知识产权保护等公共技术服务平台。
四、扶持政策
为全面落实科学发展观，推动我市软件园快速发展，现结合我市实际情况，对在2009年至2018年期间进驻寿光市软件园的软件与信息服务业企业（以下简称入园企业），制定如下优惠政策。
第一条  成立寿光市软件园管理办公室，具体负责入园企业的管理服务工作。
第二条  设立软件与信息服务业发展专项资金。市财政每年安排不低于2000万元的软件与信息服务业发展专项资金，主要用于入园企业项目研发、人才培养、公共技术支撑平台建设、市场拓展、贷款贴息、减免房租的支持和相关企业人才的奖励等。
第三条  鼓励发展以呼叫服务及其咨询、培训为主要内容的呼叫中心、外包服务入园发展。
市财政每年安排专项资金，连续三年重点扶持呼叫中心基地建设，搭建起具备3000坐席能力的呼叫中心公共技术服务平台。
第四条  入园企业同软件园管理办公室签定入园合同，租用软件园办公研发用房，合同期在五年以上者，前三年免收房租。
第五条  入园企业均可通过申请，免费或优惠使用园区设立的公共技术平台、集成电路平台、动漫支持平台的相关资源、设备和服务。
第六条  鼓励入园企业建立技术中心或研发中心。对经认定的省级、国家级企业技术中心、研发中心和软件工程技术中心等分别给予50万元、100万元的一次性资助。
第七条  对通过“双软认定”（软件企业的认定和软件产品的登记）的软件企业给予1万元的一次性奖励；通过ISO9000认证的，给予2万元的一次性奖励；通过计算机信息系统集成资质认证一、二、三、四级的，分别给予4万元、3万元、2万元、1万元的一次性奖励；对于获得PCMM人力资源成熟度模型认证、ISO/IEC 27001信息安全管理标准认证、ISO20000 IT服务管理认证的企业，分别给予10万元的一次性奖励；对获得CMMI能力成熟度模型集成认证二、三、四、五级的，分别给予30万元、40万元、50万元、60万元的一次性奖励。