什么是政党政治?
1.含义:一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。政党是沟通民众与公共权力联系的桥梁,是民众控制公共权力之手的延伸。
2.表现:参与政治活动 掌握国家政权
3.背景:欧美资产阶级革命的产物,首先产生于英国,由不同政治立场不同的人形成不同的政治派别,在不用派别的基础上形成政党。具体代表性的是英美的两党制和法国的多党制。从英、美、法政党体制的形成来看,一种政党体制的产生和确立并非凭空制造出来,而是在本国的文化传统、政治土壤中,通过不同政治力量对比的此消彼长逐渐演进而成;是从本国的政治经济土壤中生长出来的,而不是人为创造出来的。
4.实质:在代议制确立,普选权扩大的条件下,保障人们能有有序参与政治生活的需要。代议制确立,普选权扩大,人们都有权力掌握公权力,但是并不是人人都能够真正掌握公权力,为了解决这一矛盾,不同的人,阶层和阶级选出自己的利益代表组成政党参与政治,也就是说公共权力的稀缺性和普选权的扩大化造就了政党政治。
5.研究现状:政党政治的研究已经取得了丰硕的成果,围绕政党政治的书籍文献汗牛充栋。政党政治的研究主要分为四类:以政党为中心的研究,以政府为中心的研究,以相互间关系为中心的研究以及一种综合视角的研究。这些视角的研究,有的已经取得了令人瞩目的成绩,而有的还处于起步阶段,有待研究者的进一步开拓。
政党视角的研究指的是以政党组织作为研究重心的研究。以政党为主题的研究侧重于政党的历史、组织结构、意识形态、人员构成等,其中“党内民主和政党的组织方式”尤受学者关注。从总体上来看,政党视角的研究最重要的理论成果是产生了一个重要的理论范式:一党制—两党制一多党制范式。政党视角的研究产生了丰富的理论成果,但它也有其先天的局限性。它在本质上是一种政党中心主义的研究范式。在这一范式的研究当中,无论政府组织,还是政党与政府的关系,都是“在场的缺场者”。在这里政党和党际关系是关注的核心,其他都是次要的因素。在谈到两党制和多党制时,政党数量是关键的因素,意识形态是辅助因素,而政府组织或者政党与政府的关系都没有“出场”。
政府视角的研究是指政党政治研究中以政府为中心的研究取向。这种研究主要围绕政党在政府广大的政府中的活动来进行。政府视角的研究产生了重要的理论成果,但是与政党视角
的研究相比,其产生的理论与影响要相对逊得多。这主要表现在:一是这种研究还很难说已经产生了像“一党制一两党制一多党制”这样的理论范式;二是这种视角的研究适用范围甚至比政党视角的研究还要狭窄。
相互间关系视角的研究,主要是指政党政治研究中以政党组织和政府组织相互之间的互动作用为中心的研究取向。研究内容主要包括相互间作用的性质、作用的形式、作用的过程等。这一视角研究的主题词主要包括政党政府、党政关系和执政方式等。从总体上来看,相互间关系视角,国内的研究,从数量上来看,要多于国外的有关研究。国外的研究,尤其是西方学术界,还没有对此产生足够的理论兴趣。不过,尽管为数不多,但是其学术价值却不容低估。国内的研究进展,至少从数量上来看,已经取得了一定的优势。但问题在于,有创见、有影响的理论建构,还有待于国内学者的进一步努力。
综合视角的研究,是一种综合了上面两种或两种以上视角的研究。综合视角的研究在内容上,一般是对上述主题的一种综合。
总结:政党政治的研究现状可以概括如下:其一,政党政治的研究总体上已经取得了非常丰硕的研究成果。其二,政党政治的研究成果在各个视角分布不一。政党视角的研究,最为丰硕;
政府视角的研究也取得了不小的进展;但是相互间关系视角的研究却严重滞后。其三,国内与国外的政党政治研究,即使在数量上,也还存在着非常巨大的差距。其四,结合上文的初步分析可见,国内政党政治的研究,在理论建构与创新上,同样存在着差距。迄今为止,主导性的理论范式,仍然是由国外学者所提出与建构的。最后,国内外研究的 最薄弱环节存在着差异。国外研究在相互间关系视角方面,还处于起步阶段;国内的研究最薄弱的地方并不是相互间关系视角,而是政府视角的研究,这方面几乎没有什么著作。甚至在对国外这方面著作的翻译上,也几乎是一片空白。不过,从上文对各个视角的简要分析也可以看出,国内政党政治的研究在相互间关系方面,可谓已经走到了前面。这为进一步的理论研究,无疑提供了很好的基础。无论是有关党政关系方面的研究,还是有关执政方式的研究,对于相互间关系视角的理论建构,都具有重要的基础性价值。
2.如何看待政党政治?
“政党政治”这一概念应该能够涵盖中外不同社会制度和国家的一切政党活动和政党制度。但是,鉴于在当代西方政治学理论中,“政党政治”概念有其特定内涵,主要是指实行资产阶级议会民主和通过竞选程序获胜的政党上台执政等一整套资本主义政治制度涵义。因
此,人们曾长期认为,“政党政治”属于资产阶级政党和资本主义国家政治制度的概念或范畴,而不适用于工人阶级政党和社会主义国家政治制度。然而,作为工人阶级政治斗争组织形式和社会主义国家政治生活运作形式的“政党政治”,早已是近现代世界历史和现实生活中的客观存在,而且它在主体与客体、内容与形式、目的与手段、制度与规则、作用与本质等各个方面,与资产阶级和资本主义国家的“政党政治”有着鲜明的区别,所以,我们在研究不同社会制度下政党活动和政党制度的基础上,有必要对“政党政治”这一概念加以新的界定,赋予“政党政治”以能够包容工人阶级的政治斗争和当代社会主义国家政党活动和政党制度的新内涵。在这方面的理论创新工作,有待于大力加强。
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