一、栾川旅游业发展基本情况
栾川县地处豫西伏牛腹地，古都洛阳市西南部，是典型的深山区县、国家级贫困县，同时也是全国首批旅游强县、全国旅游扶贫重点县。全县共14个乡镇1个管委会213个村，包括75个建档立卡贫困村。总面积2477平方公里，有49%的面积海拔在1000米以上，耕地面积只有16万亩。全县总人口35万，其中农业人口29.9万，人均耕地不足半亩，山多地贫、农业基础条件差。贫困的另一面是全县生态旅游资源突出。最突出表现在三项数据：第一项数据是森林覆盖率。栾川的森林覆盖率高达82.4%，居河南省第一位，是河南省唯一的国家级生态县。高森林覆盖率导致栾川在周边火炉城市的包围下仍然能够保持凉爽，年平均气温12.5度，夏季平均气温只有21℃，年舒适期长达9个月，成为最适宜人类休闲、度假、养生、居住的地方之一。第二项数据是PM2.5。栾川的空气非常清新，2015年栾川的空气PM2.5年均值为35，（PM2.5值在0至75，空气质量为优良），全年空气优良天数达到了320天，没有出现雾霾天气；空气中负氧离子含量均值为10000个/立方厘米，最高可达3万个/ cm³，被誉为“中原肺叶”。第三项数据是旅游资源丰度，即在一定地域内旅游资源集中的程度。栾川旅
游资源门类丰富、特各异、互为补充，在全国旅游资源8大类31个亚类155种基本类型分类中，栾川有8大类26个亚类84种基本类型，分别占全国的100％、83.9％和54.2％。融奇山、险峰、峡谷、飞瀑、翠竹、溶洞、温泉、滑雪为一体，并且是密集的分布在县城的周边。
立足栾川的实际，我们深刻认识到栾川要实现快速发展、健康发展、绿发展，出路在“旅游”。县委、县政府审时度势、科学决策，经过不懈的探索和实践，目前栾川已成功打造老君山、鸡冠洞两个国家5A级景区，重渡沟、龙峪湾、伏牛山滑雪度假乐园、养子沟、抱犊寨5个国家4A级景区， 35个特旅游村。2015年全县接待游客1117万人次，实现旅游总收入63.5亿元。全县15个乡镇都参与到旅游当中，有13个乡镇拥有了景区，总接待床位数达到4.1万张，其中农家宾馆发展到1170家，床位3.5万张，全县共有13.1万人直接或间接从事旅游业及相关服务业，占总人口的35%，“绿水青山”正在变为“金山银山”。栾川县先后荣获首批中国旅游强县、首批国家级旅游业改革创新先行区、世界十大乡村度假胜地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国低碳旅游试验区、首批中国国际乡村休闲旅游目的地、国家全域旅游示范区创建单位等多项荣誉。2013年5月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志到栾川调研旅游工作，他对栾川发展乡村旅游带动山区众脱贫的做法
表示了充分肯定，他说“在这里看到了旅游的希望，看到了乡村旅游的前景，希望你们栾川的路越走越宽，带动老百姓们致富”。
国内最佳十大旅游胜地 二、主要做法
（一）全景栾川，做大乡村旅游格局
跳出旅游行业，把建设全景栾川作为全县的“一号工程”，县域经济的龙头来抓，打造最佳旅游目的地。要求各行业、各领域发展都要按照旅游标准，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能。一是创新发展理念。率先践行“全域旅游”发展战略，2013年2月，以县委1号文件下发《关于建设全景栾川的意见》，明确“全区域营造旅游环境、全领域融汇旅游要素、全产业强化旅游引领、全社会参与旅游发展、全民共享旅游成果”五个全的发展思路，把全县作为一个大的生态公园，按照国家5A级景区标准进行全面提质升级，实现“景城一体、景县一体”。二是坚持规划先行。邀请国内顶级旅游规划团队，高标准编制《栾川县旅游发展总体规划》、《全景栾川旅游目的地规划》，科学布局产品业态，优化空间布局。修订县域村镇发展规划，将景区规划纳入全域规划和县城规划，加强景区所在村和周边村镇管控，推动国民经济发展规划、土地利用规划、旅游规划、生态规划、城乡规划等多规
合一。三是明确建设任务。2013年来，连续三年下发《全景栾川实施方案》，明确各单位、各乡镇、各景区具体任务。县委书记、县长亲自挂帅成为旅游书记、旅游县长，县里成立了由9名县领导组成的旅游工作领导小组，分包协调全景栾川建设中的各种问题。各乡镇成立乡村旅游办公室，由乡镇党委副书记主抓旅游，负责全景栾川建设及乡村旅游相关工作。三年共推动实施近600项工作任务，打造出7条标识完善、环境靓丽的景观廊道，8个旅游信息咨询中心，28个特各异的休闲庄园，“一乡一品”的乡村旅游发展格局初步显现。
（二）精准引导，做优乡村旅游产品
一是政府主导，做到方向明。县财政每年安排不低于3000万元的旅游发展引导资金，其中每年用于乡村旅游发展的资金支持占比在50%以上；各乡镇每年安排一定的资金预算用于支持本乡镇乡村旅游发展；县人社局每年为乡村旅游发展提供近3000万元的小额无息贷款；发改、住建、旅游、扶贫、农业、林业、环保、科技等相关部门各尽所能，为各乡村旅游发展提供资金、技术等方面支持。二是引智洗脑，做到动力足。先后邀请30家省内外规划设计公司、投资商，到我县召开乡村旅游度假新业态设计策划对接洽谈会，酒店业投
资人与乡村旅游重点村对接洽谈现场会、农家宾馆建设与提升现场会等交流互动性会议，通过畅谈行业动向、经验案例等交流互动，调动各乡镇、各旅游重点村发展乡村旅游的积极性。与国内高校、科研院所合作，邀请业界知名人士来栾授课，深入乡村实地进行专业指导。组织乡镇、有关县直单位、旅游重点村、乡村旅游经营单位，分批到江浙、重庆、成都地区考察学习，开拓眼界，提升发展理念。三是立足实际，做到路径准。坚持“宜游则游、宜农则农、宜商则商”的原则，根据不同村庄的区位和特点，进行精准开发、分类开发，主要包括五种模式。1、景区型。即把有独特观光度假资源的村庄直接打造成为景区。2、景区依托型。景区周边的村庄一方面可到景区就业，另一方面兴建农家宾馆，发展农耕体验、特民俗项目。3、生态农业型。通过土地流转、生态养殖，把乡村变成鱼塘、果园、花海和生态农庄，发展采摘游、垂钓游、摄影游等休闲观光农业。4、无景点度假型。对于无旅游景区、无旅游资源的乡镇，我们无中生有打造特度假项目，这也是我县2015年获得“世界十大乡村度假胜地”的一大亮点。四是由点及面，做到业态新。按照“旅游景区+风情小镇+特农庄”的发展模式，大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特民宿、温泉滑雪、康体养生、健康养老、户外运动为代表的乡村旅游新业态。引进旅游创客对乡村民宿进行升级改造，做到外观精致、内饰温馨，wifi全覆盖、摄像头全覆盖、网
络预订全覆盖。2014年以来，我县先后引进了中部地区最大的野生动物园伏牛山东北虎园、伏牛山居温泉度假区、健康养老产业园、老君山房车营地等13个新业态项目，极大丰富了乡村旅游内涵和游客体验。
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