做好“菜篮子”的保供稳价工作 确保今冬明春重要农产品稳定供应
作者：安然
来源：《中国食品》2021年第22期
作者：安然
来源：《中国食品》2021年第22期
11月4日，农业农村部举行新闻发布会，介绍今冬明春重要农产品生产保供情况。农业农村部市场与信息化司司长唐珂、种植业管理司副司长刘莉华、畜牧兽医局副局长陈光
华、渔业渔政管理局一级巡视员李书民出席发布会，并回答记者提问。
唐珂：蔬菜是重要的民生商品，受到各方面的关注。最近全国蔬菜价格确实出现了普遍上涨，农业农村部监测的28种蔬菜10月份批发均价是每公斤5.25元，环比涨16.7%，同比涨11.7%，这个涨幅比常年同期都要大一些，尤其是菠菜、生菜這些叶类菜上涨更为明显。
据调度分析、多地反映，也包括许多记者朋友采访了解，最近菜价上涨较多，主要有四个方面的原因：一是灾害性天气导致上市量有所减少。9月以来，北方地区遭遇多年不遇甚至空前不遇的秋汛和洪涝灾害，一方面造成农田过湿，部分田块出现积水，导致蔬菜受灾200多万亩;另一方面，持续低温、寡照导致光合作用下降，蔬菜生长发育受阻，甚至落花落果。二是农资价格上涨增加了生产成本。今年以来，化肥、农药等农资价格持续上涨，抬高了蔬菜的生产成本。以设施蔬菜为例，仅化肥价格上涨一项，每亩黄瓜的生产成本就增加了490元、每亩菠菜增加了210元，折算到每斤成本，黄瓜每斤增加了2毛钱，菠
菜每斤增加了4毛钱。三是运输流通成本明显增加。许多“菜篮子”产品现在都是“买全国、卖全国”，由于北方蔬菜受灾导致茬口衔接不畅，部分品种跨区调运增多，运距拉长，再加上汽油、柴油价格上涨，带动了运输成本明显增加。四是一些北方设施蔬菜主产省电力供应不足，影响了蔬菜集约化育苗和工厂化生产。此外，个别地区新冠肺炎疫情点状散发，也增加了产销衔接的难度。
但是，经过我们全面调度、深入分析，并听取业内生产者、企业家及专家们的意见，可以明确告诉大家的是，全年及当前包括往后“两节”期间，全国蔬菜生产总体是正常的，灾害影响是局部的、阶段性的，影响的只是部分品种，除菠菜、油菜、生菜、芹菜等叶类菜因灾略有减产外，其他主要品种的面积和产量都略有增加，供应总量充足，消费者不用担心。
从全年看，预计全国蔬菜面积3.2亿亩，产量7.5亿吨，比上年增加1%左右。从当前看，在田蔬菜面积达1.03亿亩，同比增加了400万亩，预计“两节”前后，蔬菜供应量能够达到2亿吨、增加700万吨。也就是说，可以为每人每天提供3斤菜。这是一个基本面，大家心里要有“数”。
从区域看，“南菜北运”的七个大省（广西、四川、贵州、云南、广东、福建、海南）和北方设施蔬菜的六个大省（山东、辽宁、河北、河南、江苏、安徽），冬春蔬菜面积产量占到全国的八成以上，是保障冬春和“两节”市场供应的主力军。这13个省在田蔬菜面积达到9130万亩，同比增加了350万亩，这些地区陆续进入蔬菜采收旺季，能够有效增加和保障市场供应。
从品种看，黄瓜、西红柿、茄子等茄果类蔬菜和萝卜、洋葱等根茎类蔬菜面积目前也是增加的，10月份速生叶菜扩种了300多万亩，后期上市量将有所增加，有利于调剂余缺。实际上，从10月中下旬以来，北方地区多晴好天气，蔬菜生产已基本恢复正常，采收上市量会陆续增加。近期全国总体菜价的涨幅已经收窄，不少地区的菠菜、生菜等绿叶菜价格开始明显回落，这就是供求关系在改善、在变化的反映。
下一步，农业农村部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，毫不放松抓好蔬菜生产，切实保障今冬明春特别是元旦、春节和冬奥会期间的蔬菜供应。重点是抓好五件事：一是抓住重点地区。抓好“南菜北运”基地和北方设施蔬菜生产，扩大市场供应量。北方设施蔬菜产区重点用好闲置的温室大棚，安排好茬口衔接。大中城市重点发展不耐储运的叶类蔬菜
和地方特蔬菜，稳定提高自给能力。二是抓好主要品种。指导各地合理安排品种结构和种植规模，聚焦市场需求大的28种主要蔬菜品种，积极引导种植大户、合作社等规模经营主体，扩大种植。因地制宜发展速生叶菜、芽苗菜，尽可能增加蔬菜上市量。三是抓好指导服务。密切关注天气变化，加强监测预警，及时派出工作组，组织专家和农技人员深入田间地头，开展技术指导服务，督促前期受灾地区及时抢种抢收，稳定蔬菜生产，提高质量安全水平。四是抓好产销衔接。及时发布生产、流通、消费等信息，引导优势产区和大中城市加强协作，建立稳定的供应渠道，落实好鲜活农产品绿通道政策，也落实好疫情防控条件下的应急保供，形成产区产得出运得走、销区调得进供得上、不脱销不断档的生产供应格局。五是抓好责任落实。严格落实“菜篮子”市长负责制，把应急保供的措施和落实情况纳入考核内容，督促指导地方政府特别是市级政府做好辖区内“菜篮子”产品保供稳价工作。
记者：11月2日，国务院常务会议指出，要稳定粮食生产，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。请问，目前秋粮收获情况如何？前期连续阴雨天气对秋冬种有什么影响？
刘莉华：首先是关于今年粮食生产保供的情况。我国的粮食分为三季：夏粮、早稻、
秋粮，据国家统计局公布，今年夏粮增产59.3亿斤，早稻增产14.5亿斤。目前全国秋粮收获已过九成，从实打实收的情况来看，虽然河南、山西、陕西因严重的洪涝和干旱，秋粮是减产的，但其他主产区多数是增产的，尤其是东北地区增产比较多，全国秋粮增产已成定局。今年的粮食产量将创历史新高，连续7年稳定在1.3万亿斤以上。
连年丰收，库存充裕，供给完全没有问题。一是水稻、小麦实现增产，口粮绝对有保障。我国水稻和小麦两大口粮作物连年增产，这几年基本都是当年产大于需或者产需略有盈余。今年稻谷的产量将继续保持稳中有增，产量高于消费量，小麦的产量今年创了历史新高，产量高于食用消费量，加上两大口粮的库存充裕，还进口了一些调剂的品种，供给绝对有保障。二是玉米产量增加较多，能够有效增加市场供应。玉米是我国第一大粮食作物，也是高产作物，还是重要的饲料粮。今年玉米的面积增加了2000多万亩，东北主产区的光温水匹配较好，单产提高，全国玉米产量增加比较多，再加上进口和库存，能够满足国内消费的需要，供给偏紧的状况会有所改善。三是当前粮食库存总量充裕，处于历史高位。据国家粮食与物资储备局的数据，小麦和稻谷两大口粮品种占总库存超过70%，比如小麦库存可以满足一年半的消费需求。同时，我国的粮油加工能力也很强，一天加工出来的米面够全国人民吃两天。
总之，我国粮食产量丰、库存足，即使在去年国内新冠疫情最为严重的时候，超市里面的粮食品种也是供应丰富，老百姓家里米面无忧，保供稳价的基础十分牢固。
其次是关于明年粮食生产的开局。秋冬种是来年粮食生产的第一仗，秋冬种小麦播得好，夏粮丰收就有基础。今年9月至10月上旬的持续降雨造成北方冬麦区部分地区土壤过湿，腾茬整地困难，小麦播种受阻。但10月中旬之后，冬麦区大部分天气转晴，各地也采取了许多超常规的措施抢收秋熟作物，抢播冬小麦，播种进度明显加快。截至11月3日，全国小麦已经播种83%，进度比常年略慢3.4个百分点，但是偏慢幅度已经比前期最慢的时候收窄了25个百分点。其中受秋雨影响比较大的河北、山东、河南、陕西、山西五个省，高峰期日播超过1400万亩，目前小麦已经播种了94%，进入到了秋播扫尾的阶段，进展好于预期。
当前的主要问题是，今年的晚播麦比例比较大。但冬小麦生育期比较长，全生育期有230多天，回旋余地比较大，过去也有播期推迟的时候，只要冬前播下去了，开春后管理措施跟上，加大水肥投入，加大病虫防控力度，夺取丰收还是有希望的。
下一步，农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，以背水一战的态度，以最大
的决心和力度，环环紧扣，精准指导，毫不放松地抓好当前的小麦生产。重点是抓好三件事：一是抓好秋播扫尾，确保小麦面积稳定;二是抓好冬前田管，防范好低温冻害和病虫草害，确保小麦安全越冬;三是及早谋划明年早春的麦田管理，早施小麦返青分蘖肥，促进小麦弱苗转壮，夯实明年夏粮丰收的基础。
全国猪肉价格连降10周 记者：10月以来，我国生猪价格出现了止跌的現象，目前猪肉供应的形势和趋势怎么样？11、12月份猪价是否会出现大幅度的反弹？今冬明春肉蛋奶等畜产品的供应和价格是否会受到影响？
陈光华：首先是关于生猪生产的情况。在各方面的共同努力下，生猪生产到今年二季度可以说已经完全恢复了，今年6-9月份，全国出栏肥猪平均价格一路降到了成本线以下。四季度进入猪肉消费旺季，市场价格有所回升，最近几天在震荡趋稳。根据农业农村部监测，11月3日，全国活猪平均价格为每公斤16.04元，略高于养殖成本线，养殖亏损情况有所缓解。
根据我们分析，近期猪肉价格回升的主要原因是消费拉动，市场供应相对宽松这个基本面并没有改变。9月份，全国规模以上屠宰企业屠宰的生猪是2509万头，同比增长95.2%;
10月份，屠宰生猪的数量达到3023万头，同比增长111%。在养殖环节，根据农业农村部监测，3月份以来，全国规模猪场每个月新生仔猪数量都在3000万头以上，并持续增长。这些仔猪育肥6个月之后就可以出栏上市，预计今年四季度到明年一季度，上市的肥猪同比还会明显增长，生猪供应相对过剩的局面还会持续一段时间。目前，全国能繁母猪存栏量仍比正常保有量多6%，预计到明年年初才能调整到合理的水平。希望大家多买猪肉、多吃猪肉，这样既能丰富老百姓的营养，又可以缓解养殖场户的经营困难。
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