⼗四五国家信息化发展规划解读
⼗四五国家信息化规划-⼗⼤重点任务和⼯程解读本⽂是对最近发布的⼗四五国家信息化发展规划⾥⾯提到的⼗⼤重点任务进⾏简单的理解说明，该⽂档在⽹上当前可以下载不再列出。
整个⽂档都可以看出核⼼的重点就是围绕数字化，数字经济展开。
该⽂档指出的信息化规划⼗⼤重点任务如下：
•⼀是建设泛在智联的数字基础设施体系
•⼆是建⽴⾼效利⽤的数据要素资源体系
•三是构建释放数字⽣产⼒的创新发展体系
•四是培育先进安全的数字产业体系
•五是构建产业数字化转型发展体系
•六是构筑共建共治共享的数字社会治理体系
•七是打造协同⾼效的数字政府服务体系
•⼋是构建普惠便捷的数字民⽣保障体系
•九是拓展互利共赢的数字领域国际合作体系
•⼗是建⽴健全规范有序的数字化发展治理体系
同时在⽂档中也提出了信息化的发展⽬标如下：
⼗四五国家信息化规划-⼗⼤重点任务和⼯程解读
项⽬个⼈从IT⾏业从业者的⾓度对⾥⾯⼀些关键内容做下理解和说明。注意由于整个规划纲要内容涵盖⾯极⼴，只能从个⼈理解的⼀些重点内容进⾏说明。
1.是建设泛在智联的数字基础设施体系
数字基础设施简单理解核⼼仍然是云管端三个⽅⾯的内容。
•云：云平台和云服务，当前趋势是云原⽣
•管：5G⽹络和6G⽹络，IPV6⽹络改造
•端：物联⽹和边缘计算
注意在谈云的时候重点强调了云⽹融合和云⽹⼀体化，云边融合，谈到了新型的云数据中⼼和算⼒中⼼。着重强调了全国⼀体化的⼤数据中⼼和算⼒中⼼建设。
在物联⽹层⾯⼜特别强调了车联⽹，港⼝物联⽹，能源互联⽹等⼏个关键内容。
除了云管端⽅⾯的数字基础设施内容外。还提出了前沿信息基础设施的研究。在数字化转型的⽂章⾥⾯我就谈到了实现完整的时空融合，特别是纵深三维空间的融合，北⽃系统和北⽃⽹格码是⼀个重点。因此在⽂中强调的前沿信息基础设施重点仍然要放在数字化的时空三维信息统⼀上⾯，重点是北⽃系统。当然⽂中也提到了量⼦计算和试验环境建设，国家新型互联⽹信息交互中⼼，打破国外对互联⽹⾻⼲⽹络的⼀些技术封锁。
2.建⽴⾼效利⽤的数据要素资源体系
数据如果不能打破组织边界进⾏共享，如果不能整合后进⼀步开发利⽤，那么数据的价值将会⼤打折扣。
当前企业在数字化转型过程中，数据共享，数据中台，数据驱动，数据反哺业务，数据⽀撑基运营和决策等就成为了关
当前企业在数字化转型过程中，数据共享，数据中台，数据驱动，数据反哺业务，数据⽀撑基运营和决策等就成为了关键的⼀个转型要素。那么对于国家层⾯也是同样的道理，数据治理层⾯急需解决这两个问题。
•其⼀是数据标准和规范化问题
•其⼆是数据共享和能⼒和能⼒开放问题
国家的数据需要在各个政务部门之间能够开放共享，能够和C端⽤户开放共享，能够和B端企业和产业链整合中开放共享。
在多年前贵州⼤数据中⼼和能⼒开放并不太成功，还需要进⼀步吸取原来的经验和不⾜，真正做好数据标准，数据规范，数据整合，数据能⼒开放各项⼯作。
同时做好政府部门的类似⼈⼝，政务，通信，城市交通和外部企业供应链，电商平台，社交⽹络各种数据的完整融合。最终形成⼀个有价值的⼤数据能⼒提供平台。
⼤数据平台⼀个是技术平台，⼀个就是数据能⼒。
数据资源和数据能⼒才是最关键的，真正通过采集，清洗和整合后的⼤数据服务能⼒才能够真正为上层的政务服务，民⽣和产业提供强有⼒的⽀撑服务能⼒。
在数据加⼯利⽤和数据资源体系建设过程中，数据治理⼜是最重要的⼀个内容。数据治理本⾝涉及到数据全⽣命周期的动态管理，也涉及到数据标准，数据规范体系的静态管理。同时还涉及到最关键的数据安全管理能⼒。
⼤数据安全和隐私保护，风险管理等⼀定是另外⼀个重点内容。
3.构建释放数字⽣产⼒的创新发展体系
社保卡看病这部分实际讲了三个⽅⾯的内容，即信息技术基础研究，信息技术创新，和制度环境。个⼈分析还是放在前⾯两个⽅⾯来说明。
对于信息技术基础研究，重点就是要加⼤IT⾏业的国产化，⾃主研发和⾃主可控。构建打破美国封锁的⾃主创新技术体系。类似当前的鲲鹏云⽣态，国家信创产业链⽣态等都是围绕这个⽬标展开。
对于信息基础研究本⾝⼜分为了硬件和软件两个⽅⾯。
•硬件：IC集成电路，计算芯⽚，存储芯⽚，硬件设计和⼯艺
•软件：基础软件和中间件，云计算，⼤数据，⼯业软件，⼈⼯智能
从下图的当前信创产业链可以初步覆盖上⾯的内容。
⼗四五国家信息化规划-⼗⼤重点任务和⼯程解读
当然前沿技术仍然是另外⼀个关键点。⽽对于前沿技术重点⼜是⼈⼯智能，数字化前沿技术和硬件三个⽅⾯的内容。
•⼈⼯智能：深度学习，神经芯⽚，脑机接⼝
•数字化：数字孪⽣，北⽃⽹格码
•硬件：新型存储，计算芯⽚，硅基半导体
个⼈理解该点应该是你要构建第1点数字基础设施应⽤到的关键基础设计和创新技术，⽽且这个技术必须要⾃主研发，国产化替代，能够真正做到⾃主可控才是⽬标。
当前我国不管是在IC和半导体硬件设计⽣产，还是基础软件中间件层⾯，和国外还有较⼤的差距。需要的就是励精图治，认识在这些差距，并逐步做到⾃主研发和国产化。
今年在⽇常和朋友沟通中已经了解到对于类似⼤型⾦融⾏业也开始逐步去IOE操作，开始使⽤⼀些国产化基础软硬件进
今年在⽇常和朋友沟通中已经了解到对于类似⼤型⾦融⾏业也开始逐步去IOE操作，开始使⽤⼀些国产化基础软硬件进⾏替代，这就是⼀个很好的现象。
⾃主研发的产品即使存在不⾜，也要敢于去尝试去替代，只有通过不断的⽣产应⽤才能够逐步做到成熟和稳定，这是必须经过的⼀个过程。
4.是培育先进安全的数字产业体系
⾸先要注意数字产业化和产业数字化是两个概念。
数字产业化指的是各种提供数字化和数字经济需要的数字技术的企业，并逐步将其发展为产业。在IT信息化时代，谈的最多的就是类似云计算，⼤数据，软件信息化等。⽽到了数字化时代整个数字化的技术⽀撑底座都是数字产业了。
其中既包括了传统的软件产业，特别是⾥⾯的基础软件和中间件。也包括了硬件产业，即IC集成电路，芯⽚制造，芯⽚设计，⼯艺，半导体，物联⽹等都可以纳⼊到数字产业中。
⽽在纲要⾥⾯明确提出的核⼼⼯程包括了：
•芯⽚⽣态：计算芯⽚，存储芯⽚，AI芯⽚，物联⽹芯⽚等。
•软硬件⽣态：CPU处理器，操作系统，中间件
•移动⽣态：移动泛终端，⼿机，软件应⽤，操作系统等
就数字产业来说，原来最缺的反⽽是⼀下⼀上两个⽅⾯的内容。下即是基础软件，类似操作系统，中间件，IC⼯业设计软件等。⽽上则是指的各种⾼端⾼端元器件，关键芯⽚和核⼼技术。原来的数字产业体系更多的是偏应⽤，⽽忽视了基础软件和关键技术的突破。
⽽这次进⼀步明确需要加强这两个⽅⾯的内容。
数字技术要突破，就需要数字产业化，在产业化过程中形成⼀个良性循环的⽣态。包括前⾯谈到的类似鲲鹏云⽣态，国产信创产业⽣态等都为围绕这个⽬标服务。
5.构建产业数字化转型发展体系
注意，我平时⽂章⾥⾯经常谈到的传统企业数字化转型即对应到这点。即构建产业数字化转型发展体系。如何更好地应⽤云计算，⼤数据，物联⽹等各种数字化技术来实现产业转型和产业深度融合。
⽽纲要⾥⾯本⾝⼜提到三个关键⽅⾯。
•传统产业优化升级：上云⽤数赋智
•⽂化产业数字化：⽹络娱乐，在线教育，⽂化传播
•新业态和新模式：交通，⽂娱，物流，餐饮民⽣领域
对于传统产业优化升级⾥⾯重点强调了供应链的优化升级，产业链的优化升级。同时再次强调了制造业的数字化转型⼯程。
⾥⾯的重点就是智能制造和⼯业互联⽹，以往谈得⽐较多的两化融合，还有就是类似⼤数据，云计算，物联⽹，区块链，数字孪⽣等各种数字技术和信息技术的应⽤。
包括在前⾯的规划纲要⽬标⾥⾯也专门提到了企业⼯业设备上云率这个关键指标。传统企业数字化转型，IT架构转型，逐步上云是⼀个⼤趋势，但是究竟如何做？如何循序渐进？还需要根据企业实际业务模式给出合理规划路线⽽不是简单的⼀⼑切。
6.构筑共建共治共享的数字社会治理体系
企业数字化建设会谈到企业治理和数据治理。⽽对于国家级的数字化建设同样也会谈到数字社会的治理体系。
企业数字化建设会谈到企业治理和数据治理。⽽对于国家级的数字化建设同样也会谈到数字社会的治理体系。
做任何事情不能只建不管，⽽是最好是⼀开始建设就有章法和有体系。
对于数字社会治理体系，纲要⾥⾯重点强调了三⽅⾯内容。
•公共安全体系：应对突发事件，疫情，⾃然灾害等
•应急响应体系：出现应急事件后预警能⼒，快速响应和调度能⼒
•基层组织治理：⽹格化单元管理是基础
对于公共安全体系和应急指挥调度体系可以理解为密不可分的两个事情。重点就是对各种安全事件快速的预警能⼒，资源的快速调度能⼒，各个组织部门的集团化作战和协同能⼒，对事件发展趋势的预测能⼒等。
⽽所有这些都需要基础信息化和数字化建设做为重要的保障。实现IT和物联⽹技术，依靠各种边缘节点和计算能⼒，依靠各种移动设备实现万物互联。
所有上层的决策都不能简单额拍脑袋，⽽是来源于底层数据的快速采集和分析，基于数据驱动去做决策。基于智慧城市和数字化城市的建设来说，就是要实现最基层单位到各个社区，各个⼩区的全部单元化和⽹格化管理能⼒。
最近两年的疫情可以看到，类似北上⼴深等⼀线城市整个城市信息化，基层信息化和治理能⼒更强⼤，只有这个能⼒做⽀撑才能够做到精细化，精准化的防疫能⼒。⽽不是简单的对某个⽚区完全封闭管理。
数字化阶段，⼈和物的时空信息不应该被⼈为分割，本⾝就应该融为⼀体。
还是拿疫情来举例。
⽐如张三到过某个⾼中风险的城市，那么是否就应该划分为中⾼风险⼈员呢？在简单管控下可以这样操作，但是更加精准地基于⼤数据分析的管控应该是张三是否和其它疫情患者本⾝时空相交。两个⼈是否存在时空交错基于运营商的数据完全是可以分析出来的。
基层单位的⽹格化管理，同时信息实时接⼊智慧城市这个⼤脑是提升城市数字化治理能⼒的⼀个关键基础要求。
7.打造协同⾼效的数字政府服务体系
这个实际谈了很多年了，即智慧城市⾥⾯的智慧政务。政务⼯作很多都是⾯向企业，⾯向个⼈的，需要的就是做好服务。⽽要做好这个服务，⾸先还是政府部门内部的基础信息化⼯作要做好，政府部门之间的业务协同和数据共享要打通。
因此这块纲要⾥⾯重点提到了三点，都相当清楚。
•政府部门内部的信息化建设⼯作
•政务数据共享流通
•⼀⽹通办，让众办事更快捷
⽼百姓有时候办事难，实际症结还是在各个政府部门内部之间没有实现基础的互联互通，数据共享，因此导致众办事往往⼀份资料要递交多份，多个政府部门跑来跑去。
⼀⽹通办才是真正提升民⽣服务能⼒最佳的⽬标。
简单来说就是⽹上和线上能够快速办理的就没有必须去现场办，能够⾃助办理的就不要⼈为去⼲预和限制。即使要到线下，能够⼀个地⽅，⼀次办理清楚就不要跑多个地⽅，跑多次。这些是实际真正解决众办事难的关键点。
8.构建普惠便捷的数字民⽣保障体系
最早我们在谈智慧城市的时候就谈到三个⽅⾯的核⼼内容。即智慧政务，智慧民⽣和智慧产业。可以看到规划纲要实际将以上三个⽅⾯的内容全部谈到了。对于智慧产业本⾝⼜从数字产业化和产业数字化两个⽅⾯进⾏了阐述。
将以上三个⽅⾯的内容全部谈到了。对于智慧产业本⾝⼜从数字产业化和产业数字化两个⽅⾯进⾏了阐述。
民⽣简单来说就是和⽼百姓⽣活密切相关的⽅⽅⾯⾯。
包括了教育，医疗，旅游，⽂化娱乐，养⽼，⽇常⽣活和餐饮，交通出⾏都是重要的民⽣⼯程。那么这些领域都需要考虑借助数字化技术来实现优化和升级。
⽐如教育，疫情出现⽆法线下教学，那么我们线上的教育⽅式能否做到快速的⽆缝切换和响应。类似医疗，能否实现医疗社保卡的⼀卡通，从预约挂号，看病拿药，复诊，病例的⼀体化管理和跟踪，能否同样的化验，同样的基础档案信息不⽤再各个医院反复做，反复录⼊等。这些都是可以借助信息技术和数字技术改造升级的。
9.拓展互利共赢的数字领域国际合作体系
数字化本⾝就是⼀个开放的⽣态，⼀个打破边界的⽣态。因此不⽤闭门造车，构建全球的数字领域合作体系正是开放⽣态的体系。
具体是既要拿来主义，也要⾛出去，还要优劣互补构建合作体系。
10.建⽴健全规范有序的数字化发展治理体系
在纲要⾥⾯提到了需要建⽴全⽅位、多层次、⽴体化的监管体系，把监管和治理贯穿创新、⽣产、经营、投资全过程。厘清政府和市场关系，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活⼒，促进数字中国持续健康有序发展。
其中⼜包括了标准规范体系建设，安全管控，⾏为事件监督，⽹络空间治理，数据治理和数据安全，信⽤体系建设，平台规范和能⼒体系，合规性要求和检查等诸多的内容。
在这⾥唯⼀想强调下的就是治理体系建设需要和数字化建设并⾏进⾏，⽽不是建设完成后再考虑解决各种不规范问题。
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