公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
二、我国公务员制度产生的原因
（1）市场经济需要职业化高素质的管理人才。 公平交易、平等竞争的条件，要求形成国家调节市场，市场引导企业，使企业成为相对独立的商品生产者的新格局。
（2）我国原有的干部人事制度不是适应市场经济的需要。我国原有的干部人事制度，诸如干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式缺乏单一陈旧，阻碍人才成长；管理制度不健全，科学化、民主化、法制化程度不高等等。上述干部人事制度的种种弊端相联系，与社会主义市场经济发展的要求极不适应。3） 而我国推行公务员制度10多年的事实证明，这种新型的政府人事管理制度，正适应了经济管理现代化的要求，已经大大促进了社会主义市场经济的发展。因此，我国社会主义市场经济与具有中国特的公务员制度，是两种相互协调，促进社会主义事业发展的经济与政治制度。
三、我国推行公务员制度的指导思想---- 坚持正确指导思想是公务员制度的灵魂。
四、我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展
我国公务员制度从1993年10月1日正式推行。
一、简述我国公务员制度同西方国家公务员制度相比的特点。
1.坚持党的基本路线，公务员不搞“政治中立”；党的基本路线是中国特社会主义公务员制度的根本指导原则。2.坚持党管干部的原则，公务员不搞“两管分途”；3.坚持德才兼备的用人标准，公务员不单纯追求“才能”标准；德才兼备、任人唯贤，是原根部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心4.坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员不是独立的“利益集团”。5.坚持中国特的分类制度。不论职务高低，都按党和政府对他们的要求做人本事。推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。
五、我国公务员制度对原干部人事制度的发展
实行分类管理体制是针对我国传统的高度集中的人事观看制度弊端进行的改革。分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。实行积极竞争机制是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、做“铁交椅”，而缺乏生机和活力所进行的改革。实行勤政廉政保障
机制是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。实行法制化管理体制是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。
六、规定公务员义务的原则
（1）违法必究原则。不论何种职位上的公务员，都必须模范遵守公务员的义务，不得违反，一旦违反，必须依法追究，并根据情节轻重和有关程序，作出相应的纪律处分。2）平等原则。任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、宗教信仰及年龄、资历等原因而履行不平等的义务、任何人不得享有特权。3）服务与稳定原则。制定公务员义务时，即对公务员提出政治要求，又提出服务规则，以使公务员有效地为国家机关服务，并通过这种服务，使国家呈现团结的局面，以保持社会的和谐与稳定。
七、我国公务员的义务
1.忠于宪法的义务；“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于对宪法的忠诚。2.依法履职的义务；3.为民服务的义务；4.忠于国家的义务；5.服从命令的义务；
八、规定公务员权利的原则
（1）保护原则；（2）民主原则，（3）权利可放弃与不可放弃原则。
九、我国公务员的权利
1.获得工作条件权；2.身份保障权；身份保障权，又称职务保障权，也就是说，国家的任命行为一经产生，公务员的职务或身分就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分（免职、降职、辞退、处分）。3.获得报酬权；4.参加培训权；5.批评建议权；6.申诉控告权；7.申请辞职权；8.其他法定全。
十．公务员权利的法律保障。
1）行政复议。公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议。或者公务员或其家属认为国家机关违法要求履行义务的，家属认为没有依法发给抚恤金的，均可提出行政复议。2) 申诉。公务员对涉及本人的人事出来决定不服，可在接到决定的一定期限内，向同级国家机关人事部门提出申诉3）控告。公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可以向上级监察机关等提出控告。4）诉讼权。通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。
十一、公务员职务级别的含义
职位分类是以“事”为中心的分类 ，侧重职位的职务、职责与职权。品位分类相对简单，对于吸收教育程度较高的优秀人才，便于公务员流动；缺陷是不利于公务员的专业化发展。职位分类按职位的要求择人，利于公务员的专业化发展；缺陷是灵活性不足，不利于人才流动。
十二．从对国外分类制度的考察中给予我们的启示：一是职位分类制度与品位分类制度正在走向融合，而不是走向两个极端的“分流”。二是在两种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却都划分公务员类别。三是在两种类型的分类制度中，公务员的职务序列都是根据类别设置的。四是职务与级别的功能是有区分的。在职位分类制度下，职务一般解决领导指挥关系，级别一般解决经济待遇。在人事分类中，职位分类强调的是以“事”为中心。
十三、职位分类的作用：（1）为职务设置提供基础；（2）为各项管理提供依据。
十四、我国公务员职位类别划分：
1，专业技术职位；2.行政执法类职位；
行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等 政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。3.综合管理类职位；综合管理类职位数量最大，是公务员职位的主体。4.法官、检察官类职位；5.其他类别职位。
十五、公务员级别与职务的对应
我国公务员的职务与级别是“一职数级、上下交叉”的对应关系。
公务员职务与级别的具体对应关系，在工资制度中主要体现在：
（1）合理增加级别数量。原来的15级太少，难以发挥对公务员的激励作用。《公务员法》增加到27级。2）“一职数级、上下交叉”。在我国，职务与级别是确定工资待遇的两个基本要素，“一职数级、上下交叉”，符合级别的功能定位，符合我国的工资制度。考公务员的要求 3）向基层倾斜。基层公务员职务晋升台阶相对较少，职业发展空间相对较少，为此应在级别设置中给基层公务员更多的发展空间。
十六、公务员录用考试的种类
适用非公开竞争性考试办法分情况，大体有以下几种职位：
（1）因职位特殊不宜公开招考的。例如，涉及国家安全，重要机密等特殊职位；（2）因专业特殊，难以形成竞争的;(3)录用主考机关规定的其他情况。必须经省级以上公务员主管部门批准，其他任何机关不能自行决定。
十七、公务员录用的原则
我国公务员录用的原则概括成四句话，就是：公开考试，平等竞争，严格考察，择优录用。所谓平等，是指公民参加录用考试的法律地位的平等，凡具有应试资格的公民均可报考。公务员录用考察的方式，主要有：
（1）查阅档案法；2）交谈考察法；3）座谈会考察法。我国在择优录用公务员时所坚持的标准是德才兼备。
十九、公务员考核的含义
平时考核是指对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况已经出勤情况。
定期考核按一定的周期和固定的程序、方法进行。定期考核是考核制度的主要形式。从我国的实践情况看，对非领导成员公务员一般采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。对领导成员普遍采取届中、届末考核的方式。
二十、公务员考核的原则
公务员考核的原则包括全面考核和重点考核相结合的原则、客观公正与民主公开原则、分类考核原则和考用结合的原则四项。
二十一、公务员考核的内容
《公务员法》规定，“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”
二十二．公务员考核内容中的德、能、勤、绩、廉五个方面的基本含义分别为：1.德，是
指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。2.能，是指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。
3.勤，是指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。
4.绩，是指公务员的工作实绩。即公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用而取得的成绩等。5.廉，是指公务员的廉洁自律等情况。
二十三、对领导成员公务员的考核要求：一要体现系统性、二要体现针对性、三要体现科学性。
二十四、公务员考核的等次
公务员考核等次划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
二十五、简述我国公务员年度考核中优秀与称职等次的标准。
1.确定为优秀等次须具备下列条件：
（1）思想政治素质高；（2）精通业务，工作能力强；（3）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（4）工作实绩突出；（5）清正廉洁。
2.确定为称职等次须具备下列条件：（1）思想政治素质较高；（2）熟悉业务，工作能力较强；（3）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；（4）能够完成本职工作；（5）廉洁自律。
3.公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（1）思想政治素质较差；（2）业务素质和工作能力不能适用工作要求；（3）工作责任心或工作作风差；（4）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成严重大损失或者恶劣社会影响；（5）存在不廉洁，且情形较为严重。
二十六、简述公务员考核的基本原则。
（1）领导考核与众考核相结合。这是我党多年来实行众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用。
（2）平时考核与定期考核相结合。这就要求对公务员既要进行平时考核，又要实行定期考核，正确处理好平时考核和定期考核之间的辩证关系，力求考核结果全面公正。
（3）定性考核与定量考核相结合。将二者相结合就是定性考核必须以定量考核为客观基础，定量考核要以定性考核为基本目的。
二十七.公务员考核的主要方法之一是：领导考核与众考核相结合。
A公务员考核要在有关行政领导人员主持下进行，他们对考核结果拥有最后决定权。B公务员考核还必须走众路线，让众参与考核。有关行政领导人员考核公务员时，要通过不同形式向众了解公务员的有关表现，听取众的意见和要求。
二十八、影响考核者知觉偏差的心理因素常见的有：（1）从众心理；（2）趋中误差；（3）近因效应；（4）晕轮效应。
二十九.公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（1）对其诫勉谈话，限期改进；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）一年内不得晋升职务；（4）不享受年度考核奖金；
三十.公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下规定办理：
（1）降低一个职务层次任职；（2）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；（3）不享受年度考核奖金；（4）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。此外，考核结果还应当与培训相结合。考核优秀的公务员，还可以获得培训的权利，如输送到公务员培训机构学习、赴外学习、考察等，这本身对公务员也是一个激励。我国公务员当年考核中被确定为不称职等次的，应予以降职。
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