禽畜鸡鸭定点屠宰场建设实施方案
第一章 总论
一、项目概况
1、项目名称：XX县家禽家畜定点屠宰场项目
2、项目业主：XX县农业局
3、地址：XX县中心街南XX县商贸小区
4、建设地址：XX县莲城街道办
5、项目性质：新建
6、建设规模及建设内容
7、建设规模：生鸡各生产车间各1个。此外，还有室外挡土墙、排水沟、停车场以及绿化等。
8、根据《工业项目建设项目用地控制指标》（国土资发《2008》24号）规定要求，本项目土地为政府划拨的工业用地，不涉及征地问题。
9、项目总投资4283.04万元。其中建筑工程费3305.60万元，设备购置费450.66万元，工程建设其他费用284.34万元，基本预备费242.44万元。其中鸡鸭生产线设备购置费用224.719万元。根据XX省财政厅和XX省农业委员会下发的黔农财（2018）第38号文件，该项目鸡鸭生产线设备购置符合专项扶贫资金200万元的申请条件，设备购置估算时计入该部分基金，具体估算表格详见第九章“项目投资估算及资金筹措”。
10、建设期限:12个月。
二、业主公司简介
XX县罡乐农业开发有限公司成立于2018年8月7日，公司法定代表人为何燕，注册资本为2700万元，公司类型为有限责任公司，为XX县东观街道东北社区农业生产资料公司二楼。
公司主要经营范围为家禽家畜收购、屠宰、加工及销售;食品生产销售;货物运输;冷冻仓库
服务;零售业;养殖业;现代农业旅游开发;种植加工及销售。
三、编制依据及范围
（一）编制依据
1、《中华人民共和国食品卫生法》
2、《中华人民共和国产品质量法》
3、行业相关规程规范
4、项目业主提供的相关资料
5、《机械工业厂房建筑设计规范》（GB50681-2011）
6、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
农业致富项目（二）编制范围
本鸡鸭生产线设备报告的编制范围包括:工程建设的必要性和可行性、环境保护及节能、项目建设管理及招标、项目实施进度、产品市场分析、建设规模和内容、投资估算、建设工期、效益分析等。
四、研究结论
该项目是推动XX县优质肉禽基地建设的需要。要繁荣库区农村经济、促进贫困农民尽快脱贫致富、步入小康社会，适应人民生活水平不断提高，为市场提供“放心肉”，区县建设统一的定点屠宰场势在必行。本项目的建设符合XX县库区产业发展政策方向，是XX县实施行肉类供应工业化和集体化重要内容，也是工业兴县的重要组成部分。本项目的实施可带动种植业、养殖业、加工业、饲养业、物流运输业、包装业、服务业、食品加工业相关产业发展，对县域经济的发展有重大的意义。同时，该项目还可直接或间接提供就业岗位，有利于缓解当前社会和当地的就业压力，促进社会和谐稳定。
项目社会效益显著，经济效益良好。项目选址、规划布局、功能设置及建设规模上是适宜的、合理的，建设条件能够满足工程需要。因此，该项目的建设是必要的，可是可行的。
项目鸡鸭产品来源有保障，产品销售有市场，建议XX县政府及相关部门对本项目给予大力支持，并从税收、土地等方面出台更有利于项目建设的优惠政策，加强项目管理，加快实施该项目。
近几年，XX县畜牧业始终保持了良好的发展势头，在巩固生猪、肉羊等传统产业的同时，努力培育肉鸡等家畜牧业新增长点，该项目建成投产后，年屠宰加工能力可达到200万羽家禽，这将有力的促进当地畜禽品种结构和生产布局的进一步优化，提升家禽产业在养殖乃至整个农业农村经济结构中的比重，对农业和农村经济结构、产业结构的优化调整及升级起到带动和促进作用。
    该项目的实施，提高了禽肉制品加工能力，壮大了龙头公司，使“公司+农户（贫困户）”的产业链条更加完善，有力促进当地家禽养殖产业化的发展。该项目的实施，覆盖XX县14个乡镇，带动农户（贫困户）15000余户，间接带动就业40000余人，有利于农业增效、农民增收，有利于加快发展现代化农业和新农村。
    通过该项目的实施，生产出了优质、安全的无公害禽肉食品，形成了品牌化、产业化，促进了XX县畜牧养殖产业的持续稳定协调发展，丰富了人民众生活，保障了绿食品的
安全供给。
      第二章 项目建设背景
一、政策背景
一)国家中长期牲畜屠宰改革和发展规划
1）工作方针
近三年来，农业部一手抓屠宰监管职责调整，一手抓屠宰行业监管，使屠宰产业健康有序的发展。成效主要体现在以下四个方面：一是屠宰监管职责调整顺利完成。目前，省、市、县三级屠宰监管职责调整基本到位，新型的屠宰监管体系基本建立。二是屠宰法规标准制定稳步推进。三是屠宰监管指导深入开展。坚持日常监管与专项整治相结合，连续两年组织开展鸡鸭屠宰专项整治行动，鸡鸭屠宰监管“扫雷”行动，保持对生鸡鸭宰违法行为的高压态势。四是屠宰行业发展健康有序。农业部在强化屠宰行业监管的同时，努力推动屠宰行业转型升级，引导屠宰行业向规范化、现代化、品牌化、集约化方向发展。
在肯定成绩的同时，我们也要认识到，畜禽屠宰监管是一项艰巨复杂的系统工程，屠宰场点小、散、乱并存，代宰率高，屠宰违法行为屡禁不止，屠宰环节存在质量安全隐患，保障屠宰环节质量安全，确保人民众吃上放心肉，依然是“十三五”期间屠宰监管的重中之重。“十三五”期间我们将从落实责任、突出重点、抓住关键、提升能力这四个方面着手，进一步加强屠宰行业管理，保障肉品质量安全。
2）落实责任
重点完善屠宰监管责任制，理清政府、部门和企业的责任，明确政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任三方面的责任清单。
3）突出重点
一是加强小型屠宰场点管理；二是做好屠宰环节病死畜禽的无害化处理；三是强化代宰行为的监管。
4）抓住关键
一是要把好两头。一头是入场查验关，建立严格的入场查验记录制度；另一头要把好畜禽产品出厂关，指导屠宰企业建立畜禽产品出厂记录制度。二是看好中间。切实做好屠宰过程中的肉品品质检验和屠宰检疫，督促屠宰企业严格按照肉品品质检验规程进行检疫。三是管好两人。切实管好检疫员和官方兽医，督促屠宰企业配备与屠宰规模相适应的经考核合格的人员，加强基层兽医队伍建设，强化对驻场官方兽医的监督管理。
5）提升能力
一是以推进屠宰企业标准化生产为抓手，提升屠宰企业质量内控能力，引导屠宰企业建立科学有效的屠宰质量标准体系。二是以加强屠宰从业人员培训为抓手，提升屠宰监管执法能力，建立健全屠宰从业人员培养培训机制。三是以加强屠宰行业监测预警为抓手，提升引导屠宰产业健康发展为主，建立从养殖到肉品消费全链条的监管体系，充分发挥行业协会、学会的桥梁纽带作用。
二）战略背景
"十三五"期间为了搞好牲畜定点屠宰厂的基础建设标准化升级，防止和避免肉类产品注入以
及病害鸡瘟入市场，让老百姓吃上“放心肉”，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的原则，并同时要求屠宰场按照相关的法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”。随着社会的发展，人民的生活水平日益提高，高档次的食品愈发重要，特别是近期以来，食品安全重点案件频繁发生，对人民众生命安全构成了显著威胁，已引起全社会及各级政府的高度重视。同时根据国家以及省关于加速牲畜业产业化和加工转化增值的有关文件要求，解决畜产品的薄弱环节，建立相关的产业项目。
二、XX省十三五对牲畜屠宰的发展规划
大力加强畜牧业体系提升工程，完善食品安全监管，让人民放心、安心，推动畜牧业产业优质化，构建现代民生生活保障体系，不断增强人民众的幸福感。 全面惯彻相关方针，落实质量优先的根本宗旨。
一）重点工作
1）壮大畜牧业龙头企业。立足畜牧产业基础，发挥比较优势，培育一批畜牧屠宰和畜产品
加工龙头企业。通过股份合作、兼并重组、联合经营等资本运作方式，做大做强现有畜牧养殖和加工龙头企业，促使其成为国内外知名品牌和大型企业集团。进一步加大招商引资力度，引进畜牧养殖和加工大企业，谋划建设一批投资额亿元以上的大项目。
2）培育新型生产经营主体。按照“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的原则，引导以农民为主体的畜牧业生产经营者组建合作社。鼓励农村党员干部和养殖大户带头组建牲畜屠宰企业，培育一批专业人才。引导县乡畜牧兽医服务部门和各种社会力量兴办的服务实体、畜产品加工企业、供销合作社等参与发展合作社，提高畜牧业组织化程度。到2020年，畜牧类合作社占全省农民合作社总数三分之一以上，建成示范社100家。创新山地生态畜牧业经营机制，探索“公司+合作社+基地+农户”和“公司+家庭牧场”、“公司+农场”等多种发展模式。
3）促进市场流通和品牌创建。以绿生态、特风味为卖点，大力扶持“三品一标”产品认证(即无公害产品、绿食品、有机农产品和农产品地理标志)，培育XX生态畜产品知名品牌，提升市场知名度、美誉度和竞争力。引导养殖加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、质量监测和质量信用体系，加强技术和产品研发。支持养殖合作社申请注册商
标，推进其产品走向市场。建设区域性畜产品批发市场和专业市场，根据国家和省有关屠宰行业管理法律法规，优化畜禽屠宰加工企业布局，实现商品畜禽集中屠宰、便捷流通、就近加工，减少活畜禽大范围流通。鼓励畜禽产品加工企业建设全程冷链物流体系，积极发展冷鲜肉直销，引导各类市场主体参与畜产品流通和市场开拓。抓好畜禽市场预测预警和信息发布，加强优势特畜产品对外营销推介，扶持大型养殖企业在大中城市增设销售网点，密切产销对接，促进市场消费。到2020年，全省畜牧类产品获中国驰名商标5个以上，建设改造一批现代化牲畜交易市场、探索建设畜禽期货交易市场。
4）科学划定畜禽屠宰区、屠宰流程。科学划定畜屠宰区域，合理调整畜屠宰业结构和发展布局，推进畜禽养殖业可持续发展。屠宰场要严格按照环境保护有关规定，控制畜禽养殖规模，严格落实污染防治措施，实现污染物达标排放。新、改、扩建畜禽养殖场(小区)必须依法进行环境影响评价，并把主要污染物排放总量控制指标作为环境审批的前置条件。
二）政策措施
1）加大对于牲畜屠宰业的财政扶持。全面落实国家对畜牧业的扶持政策，及时足额落实配套资金，加强项目管理，确保建设成效。在地方财政支出预算中，将35%以上的农业发展
资金用于畜牧业。省财政要积极支持畜牧业产业发展，推动标准化规模养殖、动物防疫与卫生监督及畜产品质量安全建设等方面的工作。充分利用各级扶贫开发、农业综合开发和预算内基本建设资金、外援农业项目资金等，重点扶持鸡鸭草食畜牧业。加强定点屠宰企业升级改造的资金支持。大中型沼气建设、农业综合开发、农村基本建设、农业产业化专项、少数民族地区发展等资金，要按照项目和资金配套的要求，向山地生态畜牧业发展倾斜。整合资源要素，优化投资环境，加大畜牧业招商引资力度，积极引导社会各类资本投资畜牧业，形成多元化投资主体。