“一村一品”产业建设项目实施方案
“一村一品”产业扶贫示范点建设项目实施方案
（2021年）
***镇**村
**村“一村一品”产业扶贫示范点项目建设方案
**村位于***镇西部，东、西与新华村和对伙铺村接壤，北与桐木垅村、长征村毗邻。全村16个村民小组，总人口2470人，其中贫困户30户，贫困人口87人，已脱贫14户50人，未脱贫16户37人，低保14户33人，五保户10人（户），残疾人41人。**村地处小盆地，16个村民小组沿柳林溪缘山而居，土地肥沃，灌溉便利，气候适宜，生态良好，耕地面积2613亩，属非贫困村。
一、产业发展基本情况
（一）产业项目建设名称：蔬菜种植与深加工。
（二）产业资源与基础优势
１.区位优势。***镇**村位于芷江西部，距县城42公里，西临新晃、贵州铜仁市，路程分别为18.7公里、51.8公里，西北毗邻贵州万山特区31.6公里，距怀化市区约为84
公里。320国道、湘黔复线、沪昆高铁穿境而过，交通发达，县城、怀化、贵州铜仁市、贵州万山特区基本在2小时经济圈内，区位优势明显。
２.资源与技术基础优势。**村素有稻田种植辣椒的传统。**村规模化、产业化种植辣椒始于20世纪80年代末，至今已有30余年历史，形成了一套成熟的辣椒栽培与管理技术。20世纪90年代，是**村辣椒种植的鼎盛时期，规模最大时达200余亩，年产青椒500余吨，在贵州万山特区青椒市场占有相当的份额。21世纪，随着农村建筑业的兴起，**村的辣椒种植一度方兴未艾。近几年来，农村民居建设已近饱和，富余劳动力为出路，**村辣椒种植再度兴起。2021年全村种植辣椒120亩，种植大户刘良凤一家就种植了60余亩，辐射带动效益显著，贫困户有4户11人参与。贫困户刘良尧种植4亩辣椒，亩均纯收入5000余元，全家3人，人均增收近7000元，其余三户也获得了不错的经济收益。辣椒种植周期短，低技术门槛、低风险，见效快，发展潜力大，适宜推广。青椒是
人们餐桌上的深爱，红干椒耐储藏，可深度加工，产品附加值大。
３.产品深加工。高手在民间，**村有加工辣椒传统产品的技术优势。以村集体为主体，充分利用烤烟种植的闲置基础设施，开设辣椒产品加工厂。申请注册商标，深入挖掘
民间辣椒及蔬菜加工技艺，结合现代科学技术和生产工艺，研发符合市场需求的辣椒系列产品。产品于2021年四季度个案投放市场试营销，2021年基本发展成型，并初具规模。
（三）制约产业发展的因素
一是观念。只求温饱，不思发展；怕担风险，只求清闲安逸，得过且过等守旧观念，是制约产业发展的最大障碍。二是技术。**村辣椒种植虽有一套成熟的栽培与管理技术，但已远落后于时代，经济效益有限。加大技术培训力度，运用现代科技，改革辣椒传统栽培方式方法与管理技术，实现经济效益的最大化。三是资金。大棚种植是现时较为普遍的技术，但前期投入资金较大。辣椒深加工系列产品的前期研发、加工设备的添置、包装设计等，都需要大量的资金。
（四）经营主体基本类型
1.蔬菜种植
①经营模式：合作社+农户。其中村民参与“一村一品”产业发展达60%，贫困户参与“一村一品”产业发展达100%。
②组织管理模式：以市场为导向，统筹规划，大户带动，共同发展，集中连片，自愿参与，自主经营，风险自担。所有产业户均参加农业保险，化解产业发展风险。合作社根据市场需求，负责种植规
模、品种的统筹规划，聘请专家对参与农户进行技术培训和技术指导。
③营销模式：产业经纪人+电商。改革单打独斗、各显神通的旧有营销方式，充分发挥“能人”专长和农村淘宝平台作用，培育市场，开拓市场。
2.产品深加工
村集体+股份制。村集体是产品深加工的主体，肩负发展壮大村集体经济的重任。村集体负责组织技术的前期挖掘与引进，有计划地组织系列产品的前期开发与包装设计，引进现代企业管理制度，助力集体经济发展，实现众受益、贫困户致富的目标。
二、项目建设内容
（一）核心区
**院子畈上，集中连片总面积70亩，其中钢架大棚10亩，竹木大棚60亩，覆盖三、四、五组，人口418人。
（二）辐射区
1.10、12、13组，集中连片总面积40亩，钢架大棚10亩，竹木大棚30亩，覆盖人口436人。
农业致富项目
2.1、2组，集中连片10亩，钢架大棚2亩，竹木大棚
8亩，覆盖人口312人。
（三）专项资金对产业支持环节与分阶段组织实施
1.专项资金对产业发展的支持。专项资金30万元，主要用于购置钢架大棚，不仅可缓解项目建设初期资金紧张，支持项目建设，而且对于鼓舞信心，凝聚人心具有十分重要的意义。
2.分阶段组织实施时间表。2021年12月中旬成立合作社，建立机构，制定章程，完善机制建设，制订2021年产业发展规划。2021年2月22亩钢架大棚建成，3月98亩竹木大棚建成。4月，农产品经纪人制成型，深加工系列产品研发工作上马。10月，深加工产品上市。
三、资金投入概算
（一）总投资规模
集中连片总面积120亩，总投资规模174.4万元。资金来源结构：申请专项资金30万元，整合各级财政资金20万元，引导社会资金30万元，自筹资金94.4万元。
（二）具体项目建设内容
1.钢架大棚：钢架大棚22亩，每亩购置成本3万元，总投入66万元。
2.竹木大棚：竹木大棚98亩，每亩成本0.8万元，总投入78.4万元。
3.基础设施建设：滴灌设备10万元，项目建造总成本20万元。
四、产业帮扶方案
（一）产业帮扶的具体内容和措施
1.产业帮扶的具体内容：蔬菜种植。通过蔬菜种植，使贫困户掌握相关的技
术，以达到脱贫、致富的目的。
2.产业帮扶的手段和措施：一是转变观念，大力宣传勤劳致富的思想，彻底改变等、靠、要的落后观念。二是政策，充分利用党和国家的扶贫政策，促使贫困户脱贫。三是科技，通过产业帮扶，使贫困户掌握1—2门种养技术，以达到迅速脱贫、稳定脱贫的目标任务。
（二）贫困户与合作社的利益联结方式
1.自主经营。有劳动能力和技术基础的贫困户，利用核心区或辐射区责任田，在合作社的统筹发展规
划与大户的引导带动、指导下，自主经营蔬菜种植，利益自享，风险自担。
2.入股分红。遵循自愿的原则，缺乏劳力、技术的贫困户可将核心区或辐射区的责任田作为股份，入股。可分为两种形式：一为合作社与种植大户协商，种植大户与贫困户签
订分红协议，以保证贫困户的利益；贫困户自行与种植大户协商，签订入股分红比例，以实现增收脱贫的任务目标。
3.托管代营。责任田在集中连片区，无劳动能力而又不愿以土地入股分红的贫困户，可选择托管代营的方式：一是半托管代营，即，技术和营销上托管，具体培管由贫困户自己负责；二是全托管代营，全托管代营不同于入股分红，技术、培管、营销全由专业大户负责，贫困户出劳力，利润归贫困户。
4.流转出租。流转出租，就是贫困户将核心区或辐射区的土地，通过流转的形式，出租给种植大户，无须担当任何风险。
5.劳务。贫困户100%参加合作社。土地不在核心区或辐射区有劳动能力的贫困户，以及除自主经营、托管代营外有劳动能力的贫困户，实行劳务优先的原则，与合作社签订劳务合同，通过劳动而获取稳定的报酬，从而实现脱贫的目的。
（三）利益联结的具体时限
2021年贫困户与合作社形成利益联结共同体。通过2—3年的时间和一系列的帮扶措施，培育稳定的经济收入来源基础，2021年左右，所有贫困户具备、形成了独立增收、创收的能力，除特殊情况和长期帮扶措施不变外，贫困户与合作社利益联结的输送方式结束。
五、资金具体用途和补助标准
（一）资金具体用途
1.申请专项资金的用途。30万元申请专项资金100%用于贫困户大棚建设与基础设施建设。自主经营贫困户和托管代营贫困户核心区及辐射区内的土地，均建成钢架大棚或竹木大棚。
2.整合各级财政资金的用途。整合各级财政资金20万元，除用于补足贫困户大棚与基础设施建设外所余资金，均用于种植大户大棚与基础设施建设。
3.引导社会资金的用途。引导社会参与资金30万元，按照谁引导谁受益的原则，用于大棚和基础设施建设，分红比例由受益方和社会资金参与方协议签署。合作社引导的社会资金，由合作社视具体情况酌情分配使用，分红比例由合作社与社会资金参与方签订。
4.自筹资金的用途。自筹资金属自有资金，由自筹户自主使用。
（二）补助标准
1.权利与义务
①合作社成员大会和成员代表大会的决议，体现了全体成员的共同意志，成员应当严格遵守并执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议。
②按照章程规定向本社出资。一是以成员出资作为组织从事经营活动的主要资金来源，二是明确组织对外承担债务责任的信用担保基础。
③合作社为成员在独立生产经营中无力解决、解决不好、或解决不合算的问题，提供服务。
④由于市场风险和自然风险的存在，合作社的生产经营可能会出现波动。合作社有盈余时分享盈余是成员的法定权利，合作社亏损时承担亏损也是成员的法定义务。
⑤成员除应当履行上述法定义务外，还应当履行章程结合本社实际情况规定的其他义务。
2.量化折股、配股、分红
①量化折股。遵循自愿的原则，缺乏劳力、技术的贫困户将核心区或辐射区的责任田作为股份，入股。量化折股的标准按照合作社章程规定，以及双方共同协商的标准，进行量化折股。
②配股。配股是自主经营户根据生产需要和合作社章程向成员发行新股、筹