在2020国企管理年会上，中国国际税收研究会学术委员会副主任靳东升作主题报告时指出，国有企业要成为有竞争力的市场主体，就需要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。要从提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展等5
个方面不断努力。
推动经济体系优化升级
国家税务总局中国国际税收研究会学术委员会副主任 靳东升
刚刚闭幕的中央经济工作会议，国企改革三年行动方案，党的十九大，“十四五”规划，都对国有企业寄予很大厚望，国有企业应成为有核心竞争力的市场主体。
国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行
动动员部署会议都指出：国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好地为党和人民服务。
党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富
强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，
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第五届国企管理年会
——会议篇·主题报告
“十四五”时期经济社会发展主要目标之一是：“社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力”。
首先，我们要认识什么是社会主义市场经济？
一是要理解什么是社会主义。我在网上查了，社会主义有七个方面特征，其中有三个是必须要把握的。第一个是必须拥有发达的社会生产力；第二个是必须建立生产资料的共同占有形式，就是公有制，这也体现在国有企业身上；第三个是必须实行个人消费品的按劳分配。这三个是核心。
二是要明白什么是市场经济。我们经常说市场经济是竞争的经济，是法治的经济，是公平的经济。我考虑，在市场经济中最根本的，是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场是什么？简单地说，
市场就是商品或劳务交换的场所或接触点。市场既可以是有形的产品，也可以是无形的产品，这些都可以拿到市场上去
交换。
三是要知道什么是社会主义市场
经济。我个人觉得，社会主义市场经
济就是保留了社会主义的基本特征，
发挥市场经济的基础性的资源配置方
式作用。过去我们说解放生产力，发
挥生产力，实际上就是要发挥市场经
济的作用。
既然是社会主义市场经济，我
们既有计划经济的因素，又有市场经
济的因素，两类是结合一起的，既有
传统的，也有现代的。因此，我们也
面对很多中国特的困难、挑战以及
矛盾。我认为，单纯的市场经济也
好，单纯的计划经济也好，我们都好
进行管理，但是，两者融合在一起就
很难管理。所以，实际上，过去计划
经济的优势都在我们的企业中体现出
来了。就像马克思和恩格斯说的，死
人抓住活人，过去的制度和传统的方
式时时刻刻在我们身边体现，这样就
会阻碍生产力，阻碍社会的发展。所
以，我们既要保留社会主义合理的
先进的优势，又要发挥市场经济的
活力。
其次，我们要知道国有企业在社
会主义市场经济中的地位。
国有企业在市场经济中是参与
者、主导者和稳定器，我们要发挥市
场主体的活力。前段时间，埃塞俄比
亚爆发内战，提格雷人民解放阵线武
装人员手段残忍，埃塞俄比亚政府封
锁了当地机场、公路，关闭通讯，而
留在交战危险区域的中国公民约有
500人，还不是集中在一个地方，而
是分散的。撤离路线1200公里，就
这样连夜穿越了危机四伏的交战区，
最后终于安全了。我想，这500人一
定有我们国有企业的工作人员。这些
人都到那里做什么去了呢？
第一，自中国实施“一带一路”
的倡议以后，有很多国有企业到发达
国家、发展中国家投资建设，如果不
是这些年在世界各地投资，我们高速
国企管理2021.1
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发展所需要的资源哪里获得？当然，我们也给发达国家带来福利，也与发达国家竞争，目前我们成为了世界第二大经济体。所以，我们有能力在世界上竞争。
第二，我们有足够庞大的劳动力体。国内庞大的劳动力体，怎么解决就业问题？不解决就业，怎么解决民生？这些都是依靠国有企业在支撑。
第三，当经济危机或自然灾害发生时，国有企业是冲在前面的，是经济社会发展的“稳定器”和“压舱石”。
此外，国有企业在纳税方面也占重要部分。据相关数据统计，2019年我国税收收入16万亿多元，同比增长1.8%。每年国企纳税大约占全部税收的15%。另据报道，国企纳税约占全国500强企业纳税的85%。虽然在整个社会占比不是很高，但是在全国500强里面占比很高。
另外，国有企业还参与扶贫。据11月新闻报道，2020年全国832个贫困县全部实现脱贫。而且，2020年11月29日北京电视台报道，北京国企帮助4万多贫困人口脱贫。
今年的评审调研，我去了一些地方的航道局、管道局、供暖公司、地铁公司、资产
管理公司等一些国有企业，国企员工甘于奉
献，努力工作的精神，让我很感动，很敬佩。
正是因为有了国有企业的奉献，才有了经济
发展的新时代。国有企业是社会主义市场经
济的基石，有了这个基础，我们国家才能稳
定。因此，国有企业应成为有核心竞争力的
市场主体，并发挥这种作用来发展生产力，
促进市场经济的繁荣发展。
提高国有企业核心竞争力有可能性吗？
我认为，国有企业有党组织的坚强领导，有
各级政府的大力支持，有70多年的资产积累，
有甘于奉献的人才队伍，有科学管理自主创
新的能力，完全能够成为具有核心竞争力的
市场主体。
国有企业要如何成为有竞争力的市场主
体呢？需要加快发展现代产业体系，推动经
济体系优化升级。有资料指出，需要从提升
产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴
产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础
设施建设，加快数字化发展等5个方面不断
有党组织
的坚强领导，有
各级政府的大力
支持，有70多
年的资产积累，
有甘于奉献的人
才队伍，有科学
管理、自主创新
的能力，国有企
业完全能够成为
具有核心竞争力
的市场主体。
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Improve and Upgrade the Economic System
Embark on A New Journey of Cross-Era Development of State-Owned Enterprises Brands
Improve the Innovation Level and Capability of State-Owned Enterprises
Build Market
Entities with Core Competitiveness
Deepening the Reform of State-
Orientation of Competition under the P31
Keynote Address靳东
Jin Dongsheng, deputy secretary-general of China International Taxation Research Institute of the State
Administration of Taxation, pointed out in his keynote address at the 2020 SOE Management Annual Conference that SOEs need to accelerate the development of modern industrial system and promote the optimization and upgrading of the economic system in order to become competitive market
entities. Efforts should be made by modernize industrial chains and supply chains, develop strategic emerging industries, accelerate the development of modern service industries, promote infrastructure construction in a coordinated way, and accelerate digital development.