我国实施道路拥堵费可行性分析
□彭隽
【摘要】本文在界定交通拥堵（拥挤）费的内涵、分析其经济效应的基础上，通过重点对新加坡、英国、瑞典等国家城市交通拥堵（拥挤）费政策主要内容的介绍、实施效应及存在不足的的分析，对我国部分特大城市开征交通拥堵（拥挤）费的可行性进行了深入探讨，并提出了我国部分特大城市实施交通拥堵（拥挤）费的具体措施及其应该注意的有关问题。【关键词】拥堵收费；经济效应；收费可行性；收费措施
【作者简介】彭隽，上海交通大学国际与公共事务学院MPA研究生
当前我国已经进入大众汽车消费时代。随着我国经济社会的发展，机动车保有量越来越多，造成的后果是城市交通的拥堵、出行成本增加、空气污染、噪声污染、交通事故居高不下。在部分特大城市、大城市的核心区域，由于交通基础设施经过多年的新建和改造，已经基本饱和，根本无法满足机动车快速发展的需求，交通拥堵现象极为普遍，有时甚至还比较严重。交通拥堵已经成为我国特大城市、大城市的难题。在日益严峻的城市交通拥堵面前，新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等国外城市选择了征收交通拥堵（
拥挤）费政策。本文借鉴国外城市的成功经验，就交通拥堵（拥挤）费的效应，我国实施的可行性以及具体措施等有关问题进行深入分析，以期为我国今后实施交通拥堵（拥挤）费政策提供参考。
一、交通拥堵（拥挤）收费的内涵界定和经济分析
交通拥堵收费（也称交通拥挤收费）（Congestion Char-ging）是指对行驶于拥堵（拥挤）路段上高峰时段的车辆征收额外费用，通过价格机制来调节车辆在城市路网空间和时间
（三）加强与央企对接，加快推进结构调整，促进国有企业科学发展。央企实力雄厚，资金充足，讲信誉，善合作，是国民经济发展最可靠的支撑力量。当前，央企本身也有内在的合作动力，也要在地方寻合作伙伴，也要在地方拿资源，央企投资也需要降低成本，也有自身的发展目标。实践证明，与央企的对接合作发展，是地方国有企业转变发展方式、调整优化结构的一条好的途径；是拓宽投资领域、缓解资金紧缺的一个好办法；是优化配置资源、实现互利双赢的一种好形式。
（四）进一步深化改革。改革是加快转变经济发展方式的强大动力。“十二五”时期，湖北国有经济要实现跨越式发展，就要以更大的决心和勇气全面推进国企改革再攻坚。为此，要对未来改革的内容、方法和步骤进行全面、系统地谋划和规划。在各个的内容上，更加注意系统配套，协调推进。在改革的方法和步骤上，要把自上而下推进改革与自下而上推动改革结合起来，尤其要强调上下协调改革，增强地方政府改革的动力，减少全面改革的系统性风险。我们可以通过加大现代企业制度建设力度、加
大企业家培育力度、加大企业管理者聘用制度改革力度、加大股权激励力度、加大分配制度改革力度等方式进一步深化国企改革。
（五）加快省级国有投融资平台建设。平台建设是集聚国有资源，提高资源配置效率的根本途径，是服务湖北省“两型社会”建设，实施“两圈一带”战略，推动经济社会跨越式发展的“助推剂”。积极推进省国有投资融资平台的建设，即“六大平台”———联发投、鄂西圈投、交通投、长江投、能源投、高新投这六大投融资平台的建设，通过推进平台建设，使之成为产业整合的平台、资本放大的平台、引领发展的平台。
（六）认真学习胡总书记“七一”讲话精神，加强创新党建工作。国企党建是构建和谐企业的组织保证。国资系统应要把学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神作为当前和今后一段时间一项重要政治任务，以此为契机，进一步创新党建提高组织凝聚效率。以改革创新的精神推进国企党建工作，大力加强企业基层党组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设和企业文化建设，积极探索新形势下国有企业党建工作和现代企业制度相结合的方法、途径，大力实施“人才强企”战略，增强企业党组织的凝聚力和战斗力。《条例》是全国省级出台的第一部国有资产监管的地方性法规，它的问世无疑揭开了湖北省国有资产监督管理史上的新篇章，具有里程碑的意义。我们需要抢抓《条例》出台的重大机遇，切实做到监管主体、出资企业以及各相关方面都知悉《条例》、理解《条例》、执行《条例》、遵守《条例》，将《条例》的应然效力转化为实然效力，将法律效力转为生产力效力，促
进湖北省国有企业科学发展。
【参考文献】
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