环境规划与管理
Environmental Planning and Management
课程编号：22410036
学分：  1.5
学时：24  （其中：讲课学时：24  实验学时：0  上机学时：0）
先修课程：环境学概论，环境生态学、环境监测、环境工程、环境经济学等相关专业课程。
适用专业：环境工程、环境科学、环保设备、安全工程、环境管理等
教材：《环境管理》，刘宏，肖思思，化学工业出版社，2013．
一、课程目标
《环境规划与管理》是一门研究环境管理与环境规划的一般规律与方法的科学，隶属于环境科学体系，是各级各类高等学校环境科学相关专业教育的专业选修课。通过讲述环境管理学与环境规划的内容，一方面使学生了解人类社会运动与环境变化之间协调的规律性，掌握环境管理与规划的基础知识、理论体
系与环境管理方法，具有从事环境管理与规划的相关研究和管理工作以及解决环境管理问题的能力，另一方面教学有助于学生树立人地系统协调发展的观念，提高学生理论联系实际的能力，加深对学科专业研究方向的认识。
1 课程目标
1.1 熟悉我国现行环境管理的规章制度的具体内容，熟悉我国环境管理的各类
参与者、管理者及其手段，能正确理性地看待我国的环境管理现状，初步
具有较完整地熟悉并严格遵守和执行我国各项环境管理规章制度和环境法
规的能力和素质；
1.2 掌握环境管理中的基本理论和基本思想，能正确理解并运用环境管理的基
本思想和理论，初步具有从科学的角度看待和分析环境管理相关问题的能
力；
1.3 基本掌握环境质量管理体系（ISO14000）的基本内容和操作程序，初步具
有按照ISO14000的标准和要求，策划和构建企业环境质量管理体系的能力；
1.4 初步掌握环境规划的内涵、作用、基本特性、类型和理论基础；了解环境
规划的基本内容和编制程序；了解并初步掌握环境规划的初级技术方法，
了解环境规划与管理的决策支持系统，具有运用环境规划初级技术方法的
数值分析和应用能力；
2 课程目标和毕业要求的对应关系
毕业要求毕业要求指标点课程目标
毕业要求8-职业规范：具有人文社会科学素养、社会责任感，能够在环境工程实践中理解并遵守工程职业道德和规范，履行责任。（2）热爱环境保护事业，能够在环
境工程实践中懂法守法，具备责任
心和社会责任感，注重职业道德修
养。
课程目标1.1，1.2
毕业要求7-环境和可持续发展：能够理解和评价针对复杂环境工程问题的工程实践对环境、社会可持续发展的影响。（2）能对复杂环境工程问题的工程
实践对环境、社会可持续发展的影
响进行评价，并提出初步解决方案。
课程目标1.3，1.4
二、课程的基本内容及要求
第一章环境与环境问题（支撑课程目标1.2）
1. 教学内容
首先介绍整个环境科学的学科知识结构，以及环境管理在整个学科中的地位和作用、在实践工作中的地位和作用。其次讲解以下内容：
1) 环境的概念、环境问题的由来；
2) 环境问题系统分析：从多学科的角度分析环境问题的根源，包括环境与
技术、环境与经济、环境与人口、环境与伦理。
2. 学习要求
1) 了解环境概念和哲学内涵，掌握环境问题及其产生的多角度根源。初步
具有从科学的角度看待和分析环境管理相关问题的能力。
2) 使得学生清晰地了解环境管理在环境专业的知识结构中的地位作用，以
及对未来环境保护工作应用中的作用有基本了解。
3. 重难点
从管理学和系统工程理论的角度看待环境和环境问题，从中树立该如何在实践工作中利用管理和规划手段保护好环境的重要性的认识。
第二章环境管理概述（支撑课程目标1.2）
1. 教学内容
1) 什么是环境管理：环境管理的主体、对象和手段、目标；
2) 环境管理学及其现状：环境管理学的产生过程、任务、性质和发展现状；
3) 环境管理的基本原则：全过程控制原则、双赢原则；
2. 学习要求
详细深入地学习了解什么是环境管理，环境管理学的概况，以及什么是全过程控制原则和双赢原则，这是一名环境专业学生应有的基本知识。
3. 重难点
了解什么是环境管理，以及环境管理学的概况，掌握全过程控制原则和双赢原则的基本内涵，为何全过程控制原则和双赢原则在日常的环境管理工作中是非常重要的。
第三章环境管理思想（支撑课程目标1.2）
1. 教学内容
1) 可持续发展思想：可持续发展思想的形成、本质、原则；
2) 循环经济思想：循环经济思想的发生发展、3R原则和代表性经济政策；
3) 清洁生产思想：清洁生产思想的由来、定义、方法及其在我国的应用；
4) 中国环境管理思想的发展：环境管理思想发展的两个阶段及其特征。2. 学习要求
了解和熟悉可持续发展思想、循环经济思想、清洁生产思想、中国环境管理思想的来龙去脉和核心内容，以及这些思想与我国现行的环境管理制度的关系。对人类环境保护思想的由来和具体内容有充分的了解和掌握。
3. 重难点
熟悉可持续发展、循环经济、清洁生产思想的由来、定义、原则；了解我国环境管理思想的两个发展阶段的划分及其特征。
第四章环境管理的政策与制度（支撑课程目标1.1）
1. 教学内容
1) 环境管理的政策和制度：环境管理政策、环境标准、环境管理制度；
2) 环境管理的新理念的应用：人与自然和谐相处、发展要有环境目标、环境安
全、以人为本；
3) 环境管理的行动实践：政府环境管理的行动实践、可持续性消费、绿壁垒
及其应对；
2. 学习要求
深入熟悉和掌握我国的现行环境管理政策和规章制度，这是一名环境专业学生应有的基本素养。系统性地全面了解我国现行的环境管理政策和规章制度，不仅包括八项制度（老三项新五项），还有许多近二十年来已经开始推行的其他环
境管理制度。初步具有较完整地熟悉并严格遵守和执行我国各项环境管理规章制度的能力和素质。
3. 重难点
熟悉我国的环境管理政策和制度，包括老三项新五项，以及最新的环境管理制度，了解新理念在环境管理中的应用状况和要求，了解政府、企业、个人层面的行动实践。
第五章环境管理的参与者及手段（支撑课程目标1.1）
1. 教学内容
分门别类地介绍各类环境管理的参与者及其手段和职责。包括：环境保护行政机构、环境保护立法机构、环境保护司法机构、公民、非政府组织、大众传媒以及其他、企业。
2. 学习要求
了解我国的各类环境管理的参与者及其手段和职责，了解我国环境管理体系的组织结构和工作内容。这是一名环境专业学生应在工作之前应有初步了解的社会信息。
3. 重难点
掌握各类环境保护行政机构、环境保护立法机构、环境保护司法机构的组织结构概况和职责，了解公民、非政府组织、大众传媒以及其他、企业在环境管理中的地位、角和职责。
第六章我国的环境法体系概述（支撑课程目标1.1）
1. 教学内容
简要介绍中国环境保护法律体系的组成和层次结构：宪法关于环境保护的规定；环境保护基本法；环境保护单行法；其他相关法律规定。
2. 学习要求
了解我国的环境法律体系概况、环境保护法的基本内容，为日后工作中执行和遵守环境法做初期的了解和知识储备。初步具有较完整地熟悉并严格遵守和执行我国各项环境管理规章制度和环境法规的能力和素质；
3. 重难点
重点掌握中国环境保护相关法律法规的主要内容和方式方法。难点在于如何运用各类环境保护相关法律法规、制定切实可行的方案和措施去解决现实中的资源环境问题。通过展示几个环境污染案，剖析其启示。
第七章环境管理体系ISO14000（支撑课程目标1.3）
1. 教学内容
（1）环境管理体系标准简介
环境工程专业学什么A、环境管理体系标准的产生与发展；
B、实施管理体系标准的特点；
C、
一体化管理体系。
（2）环境管理体系标准要素及理解要点
A、环境管理体系总要求及环境方针制订；
B、环境管理体系策划要求；
C、
环境管理体系实施与运行控制要求；D、自我检查与自我完善机制；E、
环境管理体系要素间的相互关系及作用。
（3）环境管理体系的建立与保持
A、环境管理体系的试运行；
B、环境管理体系的实施与保持；
C、环境管
理体系的内部审核；D、管理评审。
2. 学习要求
企业的日常环境管理是环境专业学生毕业的一个主要工作去向之一，14000体系是最为经典常用的企业环境管理体系，这一知识体系的学习可以为学生在日后工作中参与这类环境管理做有针对性的知识储备。具体要求如下：
（1）了解环境管理体系标准的产生与发展过程。
（2）掌握环境管理体系标准的要素及要点。
（3）掌握环境管理体系的建立、试运行、实施、保持、内审与管理评审的过程与方式方法。初步具有按照ISO14000的标准和要求，策划和构建企业环境质量管理体系的能力；
3. 重难点
重点掌握环境管理体系的整个工作流程和方法要求。难点在于如何能够根据企业实际情况，建立相应的环境管理体系。
第八章区域环境管理（因学时压缩，改为学生自学）
1. 学习要求
了解我国城市环境管理、农村环境管理、流域环境管理、区域开发行为的环境管理，熟悉其管理理论、途径和方法，为日后工作中参与这些环境管理做初期的了解和知识储备。在具体管理方法上，与第四章、第五章内容相互呼应。
2. 重难点
重点掌握城市环境管理和流域环境管理的有关内容，了解其他类别区域管理的概