发展中国家和发达国家的区别
化学工业在发展低碳经济中的作用_史献平
人们在社会发展和经济发展进程中逐渐认识到人类活动要产生温室气体的排放，这些温室气体在大气中的浓度会不断累积提高，进而对地球的生态环境产生不利影响。为了减缓这种不利影响，相关的国际组织、各国政府及环保人士开始呼吁和倡导改变经济发展方式和进行温室气体减排。到目前为止，世界温室气体减排活动的发展经历了四个阶段，《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、
《巴厘岛路线图》及《哥本哈根
协议》的签署为这四个阶段的重要里程碑。
1.1《联合国气候变化框架公约》
《联合国气候变化框架公约》（《United Nations
Framework Convention on Climate Change 》，简称
《公约》）于1992年5月在联合国纽约总部通过，同年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会期间正式开放签署。
《公约》的最终目
标是“将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到人为干扰的危险水平上”。
《公约》认为历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，因此应对气候变化应遵循“共同但有区别的责任”原则。根据这个原则，发达国家应率先采取措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供相关资金和技术；而发展中国家在得到发达国家技术和资金支持下，采取措施减缓或适应气候变化。
《公约》缔约方做出了许多旨在解决气候变化问题的承诺。每个缔约方都必须定期提交专项报告，
其内容必须包含该缔约方的温室气体排放信息，并说明为实施《公约》所执行的计划及具体措施。
《公约》是世界上第一个为全面控制CO 2等温室气体排放，应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。目前已有192个国家批准了《公约》。
1.2《京都议定书》
《京都议定书》
（简称《议定书》）于1997年
12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加
国第三次会议制定。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。
《议定书》要求工
业化国家于2008—2012年内，相对于1990年水平平均减少5%温室气体排放。为了达到这个目标，每个国家都有责任去完成各自的目标，比如欧盟整体减排8%、美国减排7%，日
本减排6%等。到2009年2月，共有183个国家通过了该条约（超过全球排放量的61%），引人注目的是美国没有签署该条约。
1.3《巴厘岛路线图》
2007年12月，
《公约》第13次缔约方大会
在印度尼西亚巴厘岛举行，会议着重讨论“后京都”问题，即《京都议定书》第一承诺期在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。大会通过了《巴厘岛路线图》，启动了加强《公约》和
收稿日期：2010-06-21
作者简介：史献平（1957-），男，辽宁省人，石油和化学工业规划院副院长，教授级高工，长期从事化工规划、咨询工作。
化学工业
CHEMICAL INDUSTRY
第28卷第7期
2010年7月化学工业在发展低碳经济中的作用
史献平
（石油和化学工业规划院，北京
100013）
摘要：阐述了世界温室气体减排发展的四个阶段，从化工行业的温室气体减排和化工行业如何促进其它行业
温室气体减排两方面详细分析了化学工业在发展低碳经济中的双重作用，并介绍了我国化学工业低碳经济发展的进程，结合我国化学工业低碳化发展提出了政策性建议。
关键词：低碳经济；温室气体；减排；作用；政策；建议文章编号：1673-9647（2010
）
7-0001-07中图分类号：TQ2
文献标识码：A
权威视点
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化学工业
CHEMICAL INDUSTRY2010年第28卷
《京都议定书》全面实施的谈判进程，致力于在2009年年底前完成《京都议定书》第一承诺期，2012年到期后全球应对气候变化新安排的谈判并签署有关协议。
1.4《哥本哈根协议》
《哥本哈根协议》（简称《协议》）主要功能在于重申应对气候变化的政治意愿以及一系列会前即已提出的中长期目标。《协议》指出，应对气候变化的长期目标是将全球变暖幅
度控制在2摄氏度以内，但并未规定具体各国的减排量，只是要求各国在2010年1月底前向联合国申报减排目标；《协议》沿用了此前提出的到2020年发达国家每年为发展中国家提供1000亿美元资金援助的中期目标，但没有规定各个国家的出资份额；《协议》规定未来3年，发达国家将提供300亿美元的紧急援助资金，其中欧盟出资106亿美元，日本110亿美元，美国36亿美元；此外，根据《协议》，发展中国家需要每两年向联合国提交报告，汇报减排进展，并接受一定程度的国际监督。但《协议》同时保证，这些监察不会损害国家主权。
《协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。大会授权《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》两个工作组继续进行谈判，并在2010年底完成工作。
纵观这四个阶段，虽然各方在温室气体排放的影响和减排的意愿方面已形成一致的观点，但在很多具体事项上，由于所处发展阶段的不同和出于自身利益的考虑，各方的意见还有很多差异。多数发达国家的观点是强调气候，淡化发展；强调减缓变化，忽视适应变化；
强调其它渠道，弱化主渠道；强调市场机制，弱化国家作用。我国政府的主要观点是在可持续发展的框架下应对气候变化；遵循“共同但有区别责任”原则；强调减缓与适应并重；强化国际合作和依靠科学技术进步。2化学工业在发展低碳经济中的作用低碳经济的概念最早由英国2003年的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中提出。所谓低碳经济，是指在发展经济过程中要坚持可持续发展理念，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济的实质就是在发展经济的过程中要尽量减少温室气体排放。
长期以来，人们对化学工业在发展低碳经济中的作用认识不足，认为化学工业属于高耗能和高污染行业，在发展低碳经济过程中只会起不利作用。其实化学工业在全球温室气体排放中所占比例并不高，而且在减排过程中已经并将继续发挥积极作用。
据资料显示，2005年世界CO2排放量为460亿t，估计目前约达600亿t。2005年化学工业生产环节排放量为21亿t，占4.5%；原材料开采及废弃物处置环节排放量为12亿t，合计为33亿t，占7.1%排在电力、交通、农业及冶金等行业之后。化学工业中合成氨、烯烃及氯碱占化学工业排放量的53%，其中合成氨占22%；蒸汽裂解烯烃占16.5%；氯碱14.5%。
虽然化工产品生产从原材料开采到废弃物处置整个生命周期中排放了一定量的温室气体，但所生产的产品和开发的技术对其它行业的温室气体减排起着重要的促进作用。2005年，化学工业每排放1t温室气体，可使其它行业减排2.1~2.6t 温室气体。另外，化学工业在自身的发展过程中可以通过调整产品结构、改变原料和工艺路线、采用先进的节能技术等方式来进一步降低整个生命周期的温室气体排放量。
综上所述，化学工业在发展低碳经济中起着正面和负面双重作用。其正面作用是通过提供产品和技术，化学工业可为其他行业的温室气体减排做出贡献；负面作用为，从原料和能源的开采到废弃物的处理整个化工产品的生命周期中，化学工业要排放温室气体。综合看，正面作用大于负面作用，化学工业为发展低碳经济做出了积极贡献。下面分两方面阐述化学工业在发展低碳经济中的作用。
2.1加强结构调整和新技术的应用，促进行业自身温室气体减排
1970年以来，欧洲化学工业产值增长60%，能耗水平不变，温室气体排放量则降低30%。1974到2005年，美国化工单位产值的能耗下降
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第7期50%，温室气体排放总量下降13%。2001年到2007年，巴西化学工业产值增长30%，而能耗
则降低25%。这些国家化学工业在温室气体减排方面取得的成就表明，只要认识充分，措施得当，化学工业完全能使自身排放的温室气体排放量降低而不影响行业的发展。
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