公务员级别划分
作业1  一、单项选择题：
第1题:（D ）是我国公务员应当具备的首要条件。 (2分)
A、年满十八周岁                  B、具有符合职位要求的文化程度和工作能力
C、拥护中华人民共和国宪法        D、具有中华人民共和国国籍
第2题:公务员制度是西方国家（B ）的直接产物。(2分)
A、共和制度    B、政党制度  C、宪政制度  D、议会制度
第3题:下列哪项公务员权利保护揭发政府工作缺点和弊病的人员免受打击报复（C）。(2分)
A、言论自由  B、政治平等  C、申诉控告  D、信仰自由
第4题:下列哪项不是公务员的经济权利（C）。(2分)
A、职业保障权  B、退休的权利  C、申诉控告  D、工资、津贴和福利保险等权利
第5题:我国还规定了非领导职务层次与领导职务层次对应的最高上限是（B）。(2分)
A、县处级  B、厅局级  C、省部级  D、国家级
第6题:副巡视员相当于领导职务的（D）层次。(2分)
A、省部级正职  B、省部级副职  C、厅局级正职  D、厅局级副职
第7题:中共中央纪委副书记属于领导职务的（ A）层次。(2分)
A、省部级正职  B、省部级副职  C、厅局级正职  D、厅局级副职
第8题:在实行职位分类的国家，公务员职务与级别是一一对应关系，（A）是确定公务员工资的唯一依据。(2分)
A、级别  B、职务  C、职位  D、资历
第9题:我国公务员的级别共被划分为（C）。(2分)
A、16级  B、23级  C、27级  D、30级
第10题:科员最高可以达到18级，相当于（B）的最低级别。(2分)
A、厅局级副职  B、县处级正职  C、县处级副职  D、乡科级正职
2、填空题 
第1题:公务员包括 政党 机关工作人员，这是有中国特的公务员制度的一个重要特点。(2分)
第2题:西方国家公务员制度实行“两官分途” ，这里的“两官”是指 政务类 公务员和事务类公务员。(2分)
第3题:公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的 职务和身份保障权 。(2分)
第4题:我国从实际管理需要出发，自建立公务员制度开始就实行以 职位分类 制度为主的分类管理制度。(2分)
第5题:在我国，职务与级别的对应关系是“  一职数级，上下交叉 ” 。(2分)
三、名词解释题：
第1题:公务员(6分)
答：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第2题:公务员权利(6分)
答：公务员权利就是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。
第3题:职位分类(6分)
答：职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
四、问答题：
第1题:在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？(12分)
答：①依法履行公职。②纳入国家行政编制。③由国家财政负担工资福利。
第2题:怎样理解公务员权利的含义？(12分)
答：①公务员权利以其身份为前提。②国家规定公务员权利是为了使公务员有效地行使职权，执行公务。③公务员权利的具体内容就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出或不作出一定的行为。④公务员权利的具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。
第3题:我国如何划分公务员的级别？(12分)
答：①我国公务员的级别一共有27级，最高为1级，最低为27级。②在我国，职务与级别的对应关系是“一职数级，上下交叉” 。职务与级别相对独立但不是完全分离。③我国公务员级别划分向基层倾斜，越是基层的职务，对应的级别越多，越是高层的职务，对应的级别越少。如国家正职仅1个，办事员和科员达9个，科员最高可达到18级，相当于县处级正职的最低级别。
五、论述题：
第1题:我国怎样划分公务员职位类别？(16分)
答：我国公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类以及法官和检察官类。除此以外，国务院还可以按照实际需要设立其他的类别。①综合管理类职位是指机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理及机关内部管理等职责的职位。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。②专业技术类职位指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。与其他类别职位相比，专业技术类职位具有三个特征：一是具有只对专业技术本身负责的纯技术性；二是具有不可替代性；三是技术权威性，这种权威性体现在技术层面上，为行政领导决策提供参考和支持，最终的决策权仍属于行政领导。专业技术类职位存在于各种机关中，是机关完成公共管理工作所不可缺少的组成部分，其重要性是其他职位不可取代的。③行政执法类是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这是行政执法类职位的本质特征。与综合管理类、专业技术类职位相比，行政执法类职位具有下列特点：一是纯粹的执行性，只有对法律法规的执行权，而无解释权，不具有研究、制定法律、法规、政策的职责。这一点，与综合管理类职位的区别尤为明显。二是现场强制性。依照法律、法规现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚、强制和稽查。行政执法类职位主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。④法官、检察官类职位。该类职位分别行使国家审判权与检察权，具有司法强制性和较强的专业性，与其他类别职位的性质、特点存在明显区别。担任法官司、检察官都要通过国家统一司法考试，因而与普通公务员的产生是有严格区别的。此外，法官、检察官必须由人大及其常委会任命，也与普通公务员由行政首长任命不同。⑤国务院设置的其他类别。公务员类别的划分应该根据公务员管理的实际需要而有所变化，公务员法授权国务院可以根据实践的需要，单独增设新的类别，为进一步完善职位分类制度预留制度空间。
作业2 一、单项选择题：
第1题:我国公务员录用制度的适用范围仅限于对担任（B）以下非领导职务的国家公务员。(2分)
A、副主任科员  B、主任科员  C、调研员  D、巡视员
第2题:新录用公务员的试用期为（C）。(2分)    A、六个月  B、九个月  C、一年  D、一年半
第3题:我国新录用公务员在试用期间的考核结果是（B）。(2分)
A、只定等次，不写评语  B、只写评语，不定等次  C、不写评语，不定等次  D、既写评语，又定等次
第4题:各级政府组成人员中的正、副行政首长的任职实行（A）。(2分)
A、选任制  B、委任制  C、考任制  D、聘任制
第5题:各级政府组成人员的任免机关是（D）。(2分)
A、国务院  B、同级人民政府人事工作部门  C、上级人民政府  D、本级人大或人大常委会
第6题:当事人应当在争议发生之日起（D）日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。(2分)
A、三十  B、四十  C、五十  D、六十
第7题:我国对晋升领导职务的资格规定，提升县（处）级以上领导职务，由副职提升正职的，应当在副职岗位工作（B）年以上。(2分)    A、一  B、两  C、三  D、四
第8题:竞争上岗适用于（B）的职务。(2分)
A、省部级正职以下  B、厅局级正职以下  C、副调研员以下  D、特殊职位
第9题:领导干部的任职试用期为（B）。(2分)
A、六个月  B、一年  C、一年半  D、两年
第10题:公务员年度考核不称职或不胜任现职有不适宜转任同级其他职务的，应按程序予以（B）。(2分)
A、降级  B、降职  C、辞退  D、撤职
二、填空题：
第1题:我国是世界上最早实行考试录用政府官员的国家，起始于我国隋朝的 科举制度 。(2分)
第2题:我国公务员考核的重点内容是 工作实绩 。(2分)
第3题:从性质上讲，公务员的培训是一种 继续教育 ，是进行智力开发的重要手段。(2分)
第4题:委任 制是目前世界各国普遍采用的一种任免方式，也是我国任免公务员的主要方式。(2分)
第5题:在我国，对公务员职务任免的权限，主要依据我国政治制度的组织原则和 公务员的管理权限 来划分，具体体现在宪法和有关法律规定中。(2分)
三、名词解释题：
第1题:公务员录用制度(6分)
答：公务员录用制度是指根据国家管理的需要，按照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
第2题:公务员的考核(6分)
答：公务员考核是指公务员主管部门和各机关按管理权限，依据一定程序和方法，对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。
第3题:委任制(6分)
答：委任制是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式。
四、问答题：
第1题:我国公务员考核的基本方法有哪些？(12分)
答：①领导考核与众考核相结合。②平时考核和定期考核相结合，定期考核以平时考核为基础。③定性考核与定量考核相结合。
第2题:建立和实行公务员培训制度的目的是什么？(12分)
答：①使公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。②提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。③提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。
第3题:公务员晋升职务的方式有哪些？(12分)
答：我国公务员法规定：“公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。”①逐级晋升，是指按照规定的公务员职务序列由下至上提升职务。②破格晋升，是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的，在晋升时适当放宽资格方面的要求。③越级晋升，是指对特别优秀的公务员或工作特殊需要的，按照规定的公务员职务序列顺序跨越一个职务层次晋升职务。
五、论述题：
第1题:试述职务聘任的重要作用。(16分)
答：①实行聘任制有利于健全公务员用人机制、增强公务员制度的生机和活力。这是从完善公务员制度角度看聘任制的立法意义。我国现阶段的公务员管理，一方面要激发队伍的活力和竞争力，另一方面又要稳定队伍，留念优秀人才，防止人才流失。委任制的特点是职务常任，队伍稳定，但是，公务员能进不能出，管理缺乏弹性。聘任制可以作为公务员任用制的补充，打破比较单一的用人方式，拓宽选人、用人的渠道，吸引多样的优秀人才，改善公务员队伍结构，保持机关与全社会各类人才的合理交流，体现公平、平等、竞争和择优的原则，增强我国公务员制度的生机和活力。②实行聘任制有利于满足机关对多样化人才的需要、适应行政管理发展的新要求。这是从机关工作需要来看聘任制的立法意义。随着国际国内环境的发展变化，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，一些职位需要特殊技能、经验或资历的人才，但是机关短时间很难培养出来，有的也不能通过机关自身培养，只能采取从机关外引进。但是，如果从机关外引进的人才仍然采取通常的做法，如工资、福利待遇等，一方面，不容易引进来；另一方面，也不容易留住。这些人才，本来在市场上都很热门，收入很高。因此，需要机关采取聘任制，在收入等方面用更多的吸引力，来吸引和留住人才，以适应行政管理发展的新要求。③聘任制引进人才也有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。实行聘任制，一方面可以增加进入公务员队伍的渠道，即可以吸引多样化的高技术、高技能的人才，改善公务员队伍结构，提高公务员队伍的整体素质；另一方面也可以发挥聘任制公务员的“鲇鱼效应”，激活公务员队伍，为机关创造有序的人才竞争环境，引导公务员合理流动和树立正确的职业观。因此，机关可以从改善人员结构，增强人员激励的需要出发，适当地使用聘任制公务员。④实行聘任制有利于降低行政成本。对于一些社会通用性较强的事务性、辅助性工作，随时从社会上直接招聘人员来做。例如，书记员、资料管理员、数据录入员等职位。成本比较低，且根据实际情况可以灵活增减，因此，可以降低行政成本。
作业3  一、单项选择题：
第1题:下列符合授予荣誉称号标准的是（D）。(2分)
A、在工作中表现突出，取得优良成绩的          B、在工作中作出较大贡献，取得显著成绩的
C、在工作中作出重大贡献，取得优异成绩的      D、功绩卓著，有特殊贡献的
第2题:公务员受到下列处分，不能被解除的是（B ）。(2分)
A、警告  B、开除  C、记过或记大过  D、撤职或降级
第3题:记大过的纪律处分期间是（C）个月。(2分)
A、六  B、十二  C、十八  D、二十四
第4题:根据公务员法对调任的规定，以下说法正确的是（C）。(2分)
A、调任包括“调入”和“调出”两个方面    B、调任并不属于公务员队伍的一个“入口”
C、调任只规定了“调入”一个方面        D、试用期满后具备条件的任职
第5题:转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关内的（D）。(2分)
A、升职调动  B、降职调动  C、越级调动  D、平级调动
第6题:中组部、国家人事部选派中央机关的干部到东北地区各级政府中交流任职，这种干部交流方式属于（D）。(2分)
A、调任  B、转任  C、录用  D、挂职锻炼
第7题:根据公务员法的规定，挂职锻炼的形式是（D）。(2分)
A、上级机关的公务员到下级机关进行锻炼的交流方式    B、在不同地区机关进行交流的方式
C、下级机关的公务员到上级机关进行锻炼的交流方式
D、选派公务员到下级机关或上级机关、其他地区机关及国有企事业单位进行挂职锻炼
第8题:在公务员回避中，属于直系血亲关系的有（A）。(2分)
A、养父母与养子女关系  B、叔侄关系  C、同父异母的兄弟关系  D、亲家关系
第9题:根据公务员法中地域回避的规定，以下说法正确的是（A）。(2分)
A、公务员在原籍和成长地任职需要进行地域回避
B、公务员在原籍的中级人民法院担任领导职务需要进行地域回避
C、公务员在成长地的纪检、监察部门工作的一律需要回避
D、乡级机关属于基层机关，一般不需要地域回避
第10题:以下情况中哪一个没有违反公务员法中的需要任职回避的规定情形（A）。(2分)
A、夫妻双方在同一个厅机关工作，分别在不同的处里任科员
B、在同一个处里处长与处里的科员为直系血亲关系
C、夫妻双方在同一个厅机关里任处长职务
D、在同一个机关里有亲属关系的一方担任领导职务，另一方在该机关的监察部门工作
二、填空题：
第1题:国家公务员奖励的对象是公务员和 公务员集体 。(2分)
第2题:公务员纪律的 法定性 特点，表现在公务员纪律的内容、违反纪律的标准、调查处理的程序、处理的依据都必须由法律法规来明确规定。(2分)
第3题: 开除 是公务员处分的最高形式，也是最为严厉的制裁方式。(2分)
第4题: 公务员交流 是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定方式变换公务员身份或职位，从而形成机关内部、机关之间或机关与外界的人员流动的人事管理活动与过程。(2分)
第5题:公务员亲属关系回避的范围是指夫妻关系、直系血亲 、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系。(2分)
三、名词解释题：
第1题:公务员纪律(6分)
答：公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
第2题:挂职锻炼(6分)
答：挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层机关或者上级机关、其他地区机关和国有企事业单位担任一定职务，在实际工作中接受锻炼，丰富经验，增长才干。
第3题:公务员回避制度(6分)
答：公务员回避制度是为了保证机关工作人员依法执行公务，保持公正廉洁，防止因亲属关系等因素影响工作，而对公务员在担任职务、任职地域和执行公务等方面作出的限制性规定的法律制度。
四、问答题：
第1题:简述公务员奖励的特点和作用。(12分)
答：公务员奖励的特点体现在：①公务员奖励的主体是公务员所在的各类机关。②奖励的对象是公务员个人或公务员集体。③奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献或有其他突出事迹。公务员奖励的作用体现在：①激励作用。②示范作用。③竞争作用。
第2题:公务员处分的原则有哪些？(12分)
答：①事实清楚。②证据确凿。③定性准确。④处理恰当。⑤程序合法。⑥手续完备。
第3题:简述公务员回避的种类？(12分)
答：①任职回避，是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。②地域回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。③公务回避，是指遇到涉及公务员本人或与本人有某种亲属关系人员的利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。
五、论述题：
第1题:试述公务员交流制度的作用。(16分)
答：①促进公务员的培养锻炼，优化人才资源配置的作用。从公务员个体来看，公务员的成长进步取决于内因和外因两个因素的综合作用。内因是公务员成长进步的根据，外因是公务员成长进步的条件。因此，公务员的成长一方面要通过自身不断加强学习、提高业务水平，另一方面也需要组织上为他们提供健康成长所必需的外部条件。组织人事部门应遵循人才成长的一般规律，为公务员提供多职位的锻炼机会。实施公务员交流制度，可以有计划地进行上下级之间、各部门、各地区之间，以及系统与系统之间的交流，使公务员相互学习先进的管理经验与方法，还可以密切上下级之间、部门之间、系统之间的关系，促进相互协调与合作，相互取长补短。同时，还有利于加强对公务员的科学管理，促进年轻公务员的快速成长，加快对公务员人才资源的合理开发和使用。从全局的角度来看，我国虽然在经济、政治、文化等各方面建设上取得了很大的成就，但各地发展不平衡，人才的分布也不平衡，这种现象也突出表现在公务员队伍中。从公务员内部来看，公务员队伍和领导班子存在着年龄结构、知识结构、个性结构的搭配不合理的问题。通过实施公务员交流制度，既可以在全国范围内调配一定领导职务的高层次公务员，实现以强扶弱，又可以一定程度上解决公务员队伍和领导班子中存在的结构不合理、内部不团结和“近亲繁殖”等弊端，使公务员队伍特别是领导班子成员的组合得到优化，实现优势互补，使公务员实现组织整体价值的最大化和个人价值的最大化。与此同时，通过交流，可以使公务员队伍吐故纳新，焕发旺盛的生机与活力。扩大公务员交流，是优化公务员队伍结构、促进公务员健康成长的内在要求，有利于实现公务员资源使用效益的最大化，实现人才资源配置的优化。②有助于实行公务员回避制度，促进廉政建设的作用。公务员的交流和回避制度是相辅相成的两个重要制度，交流制度的发展，能够促进回避制度更好地实行，防止公务员久居一处而形成各种关系网，促进党政机关的廉政建设。这是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大政治问题。建立公务员交流制度，结合回避制度，可在一定程度上防止和消除公务员的腐败行为，克服人际关系的“板结化”，打破公务员长期在同一个工作单位形成的人为阻力和沟通障碍，确保公务员在组织与执行公务过程中坚持公正，秉公办事。因此，从源头上预防和治理不正之风，除了要靠教育、监督和严厉的制度约束之外，还要靠公务员交流特别是领导干部的交流来保证。
作业4  一、单项选择题：
第1题:国家适应改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补，给予公务员（D）。(2分)
A、福利  B、保险  C、津贴  D、补贴
第2题:年度考核优秀、称职的，奖励年终一次性奖金，奖金标准为当年12月份本人的（A）。(2分)
A、基本工资  B、职务工资  C、级别工资  D、补贴工资
第3题:我国实行冬季取暖补贴的地区是（B）以北地区。(2分)
A、长江  B、秦岭淮河  C、黄河  D、山海关
第4题:（D）不是因个人的过错和过失辞职，他们只是根据工作需要或者个人的意愿辞去职务。(2分)
A、因公辞职  B、责令辞职  C、引咎辞职  D、自愿辞职
第5题:（ ）是对有过错失误或不适合担任现任领导职务的公务员的一种组织和个人相结合的追究和处理措施。(2分)
A、因公辞职  B、责令辞职  C、引咎辞职  D、自愿辞职
第6题:公务员队伍的“出口”主渠道是（A）。(2分)
A、退休  B、辞去公职  C、调出  D、辞退
第7题:引起（C）的原因，是公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理结果。(2分)
A、弹劾  B、质询  C、申诉  D、控告
第8题:公务员的（A）不以机关的人事处理决定的存在为前提条件。(2分)
A、控告  B、质询  C、申诉  D、弹劾
第9题:（B）的重点是公务员对机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。(2分)
A、质询  B、控告  C、申诉  D、起诉
第10题:我国的申诉受理机构基本属于（C）。(2分)
A、混合型权益  B、自治组织  C、仲裁型  D、协调型权益
2、填空题：
第1题:公务员工资构成中，除了主体的基本工资外，还有津贴、补贴和奖金这类 辅助性 的工资成分。(2分)
第2题:公务员辞去公职不仅必须具备必要的肯定性条件，还必须遵守 限制性 条件的要求。(2分)
第3题:公务员辞去公职的 肯定性 条件，就是公务员不愿意或不适宜在机关工作。(2分)
第4题:公务员的 退休待遇 是公务员退休制度的核心内容。(2分)
第5题:公务员的申诉是国家为保护公务员的合法权益而设立的一种 事后补救 制度，公务员法赋予受到处理的公务员提供表达意见，要求纠正违法或不当的人事行政处理决定的权利。(2分)
三、名词解释题：
第1题:公务员工资(6分)
答：公务员工资是国家根据按劳分配的原则，以法定货币形式支付给公务员个人的劳动报酬，是公务员劳动创造价值的货币表现。
第2题:公务员辞退(6分)
答：公务员辞退是指机关依照法律规定的条件，遵循一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除其与公务员全部职务关系的行为。
第3题:公务员申诉(6分)
答：公务员申诉是指公务员对其所在机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。
四、问答题：
第1题:公务员工资制度贯彻哪些基本原则？(12分)
答：①按劳分配原则。②体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。③保持不同职务、级别之间合理的工资差距。
第2题:公务员辞职具有哪些特点？(12分)
答：①辞职是法律赋予公务员的一项基本权利。②公务员辞职必须经过一定的法定程序。③辞职主体受一定的法律限制。④辞职享有法定的辞职待遇。
第3题:设定公务员法的法律责任的必要性是什么？(12分)
答：①是完整的公务员法律规范的一般要求。②是公务员法律制度得以正确全面落实的保证。③是实现公务员权利义务的保障。④是加大公务员制度执行力度的保障。
五、论述题：
第1题:试述建立公务员申诉、控告制度的意义。(16分)
答：1.保障了宪法赋予公民的权利的实现。公务员申诉、控告权利，是宪法赋予公民申诉、控告权利的具体化。我国宪法明确规定，中华人民共和国公民“对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。当公务员合法权益遭到非法或不当侵害时，公务员有权向主管机关或其他法定受理机关提出申诉和控告，有权要求变更或撤销原处理决定，赔偿损失，以及惩处责任人。对公务员申诉控告，受理机关必须按照有关规定作出处理，切实保护公务员的正当权益。公务员申诉、控告，必须忠于事实，否则将受到法律制裁。我国公务员制度确定的公务员申诉、控告权利，不仅是公务员维护自身权益的重要手段，而且是宪法赋予公民的有力武器。2.促进了机关体系内部监督机制的健全。相对于机关来说，公务员处于弱势地位，机关可能在管理公务员的过程中行为不适当，机关及其领导人员也可能滥用管理权力，侵犯其公务员合法权益，因此，建立监督纠错保障机制，确立对公务员的救济渠道意义重大，而申诉、控告就属于一种内部监督纠错保障机制。建立公务员申诉控告制度，确立公务员申诉、控告权利，不仅是保证公务员切身利益和合法权益不受侵害的有力手段，而且是对机关及其工作人员依法管理实行监督的重要措施，有利于相关机关工作的法制化。通过公务员申诉与控告，及时查处机关的处理决定是否妥当，以及揭露惩处机关及其工作人员的失职、渎职和越权、滥用职权、懈怠职权、打击报复、栽赃陷害和其他违法乱纪和侵犯公务员权利的行为，保证公务员管理机关的公正、廉洁。3.保障了公务员的基本权利的实现。当公务员合法权益遭到侵害后，能够依法纠正并得到补偿。当公务员受到不当处理或合法权益遭到不法或不当侵害时，可以通过行使申诉、控告权利，依法要求纠正错误决定并得到与其损失相适应的赔偿，从而保障公务员权利的实现和不受不法侵害。公务员在国家和社会生活中具有举足轻重的地位，如果他们的合法权益得不到保护，在权益受到不法侵害时没有有效救济手段，则影响公共管理的质量。所以，只有切实保障公务员权益不受侵犯，并且在受到侵犯后能依照程序得到纠正和处理，才能调动公务员的积极性。4.保证了公务员制度的实施。公务员制度是完整的体系，它的各项制度的实行情况直接关系到管理效率和公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，是申诉、控告制度的作用所在。建立公务员申诉、控告制度，有利于公正、及时地处理案件。