驻马店市2023年“万人助万企”活动工作方
案
（征求意见稿）
为深入贯彻市委、市政府拼经济、促发展部署要求，巩固和扩大“万人助万企”活动成果，进一步提振企业发展信心、促进经济稳定向好，根据《河南省2023年“万人助万企”活动工作方案》精神，结合我市工作实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委和市政府工作部署，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，突出“593460”发力方向,着力打造“九大产业集”，聚焦“中国药谷”建设，在持续加强企业纾困帮扶和推进企业服务“八个深化”的基础上，把“万人助万企”活动重点聚焦到提升产业链现代化水平上来，围绕培育壮大支柱产业和战略性新兴产业攻难点、通堵点、除痛点，打造一流产业链和产业生态，推动支柱产业优势再造、新兴产业培育壮大，以产业高质量发展为我市高质量发展提供坚实支撑。
一一强化问题导向。坚持企业反映什么问题就解决什么问题,加强企业诉求闭环办理和动态清零，推动问题解决更加精准高效,实现企业反映问题动态解决率保持在98%支柱性产业以上。
——强化结果导向。把企业满意不满意作为检验企业服务质量的最高标准，坚持“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”，坚持点办理、批处理，切实提高企业满意度和获得感。
——强化目标导向。紧紧围绕构建现代化产业体系、培育重点产业链，持续拓展深化企业服务内涵，全面提升产业竞争力、创新驱动力、价值创造力、投资牵引力、生态支撑力。
二、重点任务
（一）聚力打造先进链
1.实施产业链现代化提升专项行动。落实我市先进制造业集重点产业链链长制和盟会长制工作推进机制，由市政府领导担任重点产业链链长，包联产业链重点企业，逐链摸清
发展现状、理清国际国内前沿，分产业优化顶层设计、推进补链延链。实施“一多链一专班一图谱七清单”工作机制，每个重点产业集明确多个重点产业链，成立一个工作专班、编制一套产业图谱,建立现状、目标、问题、举措、活动、责任、项目“七个清单”，引导产业链、供应链上中下游和大中小企业信息联通、产销对接、高效协作、融通发展。（责任单位：市工业和信息化局牵头，市直有关部门按“双长制”分工负责）
2.加快构建先进制造业链。深入实施优势再造战略，加快推进产业基础高级化和产业链现代化。聚焦食品加工、装备制造、生物医药、现代化工、服装制鞋、绿建材、节能环保、户外休闲、新能源电动车等重点领域，加快培育千亿级支柱产业链和百亿级特产业链。坚持聚链成，促进要素高效集聚、资源高效整合、协作高效紧密，推动重点产业链创建国家级先进制造业集。（责任单位：市直有关部门按职责分工负责）
3.增强产业链供应链韧性和安全水平。完善产业链供应链风险监测预警机制和应急保障机制，制定应对重大突发事件冲击预案，确保应急状态下重点企业正常运转、重点产业稳定畅通。引导企业推进供应链多元化，加强异地供应链培育和备份，提高关键行业生产能力储备，增强供应链安全性。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局）
4.加强产业链上下游企业适配对接。以龙头企业为主导，聚焦重点产业链上下游关键节点企业，分行业、常态化组织产销精准对接，促进供需双方签订长期协议、建立长期合作关系，力争全年开展产销对接活动60场。落实促进中小企业发展的政府采购政策，督促采购人科学合理预留专门面向中小企业采购份额，2023年政府采购工程项目预留比例阶段性提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）
（二）聚力提升创新能力
5.加快推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。落实企业研发费用加计扣除政策，促进有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作“四有”企业建设。支持企业开展关键技术攻关，继续推行“揭榜挂帅”项目攻关，着力突破一批“卡脖子”技术。建立企业开展研发活动帮扶和促进机制，推动企业加大研发投入，力争企业研发投入增长20%以上。（责任单位：市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市税务局、市银保监局）
6.加强创新型企业梯次培育。深入实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，鼓励创新龙头企业牵头开展关键核心技术攻关，对“瞪羚”
企业加强金融支持，壮大高新技术企业培育库，完善科技型中小企业入库机制，力争全年新增高新技术企业60家以上。（责任单位：市科技局）
7.加强企业创新平台建设。支持企业建设产业研究院、重点实验室、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、中试基地、技术创新中心等创新平台，鼓励龙头企业联合上下游企业、科研院所等组建创新联合体，推动建设一批产业集创新链协同创新中心，推动创新型集建设。力争全年新增省级创新平台20家以上。（责任单位：市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市发展改革委）
8.深化产学研对接合作。建立企业技术需求信息发布机制,积极向企业推介最新研究成果，促进科技成果加快转化，力争推动技术合同成交额达到33亿元。持续开展产学研对接活动，力争对接转化10项科研成果。帮助企业拓展首台套装备、首批次新材料、首版次软件市场应用，支持企业扩大创新产品销售。（责任单位：市科技局、市教育局、市工业和信息化局）
（三）聚力扩大有效投资
9.以“三化”为引领加强技术改造优存量。围绕制造业高端化、智能化、绿化发展，深入实施企业技术改造提升行动。加大技术改造政策支持力度，充分发挥制造业高质量发展专项资金的引领和撬动作用，用足用活制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等金融政策工具，对重点技术改造项目加强“一对一”帮扶，确保全年企业技术改造投资增长20%以上。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市财政局）
10.以补链延链为重点加强产业招商扩增量。强化集产业链式招商，绘制集重点产业链招商图谱，梳理集和产业链短板弱项，利用中国（郑州）承接产业转移系列对接活动、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台，加强与世界和国内500强企业、行业龙头企业的交流合作，强化先进制造业、战略性新兴产业项目引进与落地。发布先进制造业招商引资指南，有序引导各县区承接产业转移。针对产业链缺失的关键项目、技术、平台和人才，对引进的重大补短板项目，按照“一事一议”方式给予重点支持。（责任单位：市招商局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局）