文章属性
∙【制定机关】杭州市经济和信息化委员会
∙【公布日期】2016.11.15
∙【字 号】
∙【施行日期】2016.11.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
杭州市经济和信息化委员会关于印发杭州市纺织工业发展“十三五”规划的通知
各区、县（市）经信局（发改经济局），杭州经济开发区、大江东产业集聚区经发局：
为进一步推进杭州市纺织产业发展，根据《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，市经信委组织编制了《杭州市纺织工业发展“十三五”规划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。
杭州市经济和信息化委员会
2016年11月15日
杭州市纺织工业发展“十三五”规划
纺织工业特指国民经济行业分类中（GB/T4754-2011）的纺织业、纺织服装服饰业和化纤制造业三大行业的总和。经过多年的发展，杭州纺织工业形成了门类较齐全、产业体系完备、具有相当规模和一定水平的工业生产体系。纺织工业已经成为杭州经济社会发展的支柱产业，是发展战略性新兴产业和高新技术产业的重要内容。
杭州是全国著名的“丝绸之府”、“女装之都”。“十二五”以来，在我国经济步入新常态的背景下，杭州的纺织工业也进入了增速减缓、结构调整、动力转换的新常态。同时，随着国家淘汰落后产能和浙江“腾笼换鸟”、整治“低、小、散”力度的持续加大，杭州纺织工业的下行压力逐步增大，亟须对纺织工业未来发展作出新的谋划和定位。
为加快推动杭州纺织工业转型升级，延伸产业链，提升价值链，走出一条具有杭州特的发展道路，使纺织工业在新的历史时期适应新常态、引领新常态，继续成为杭州经济发展的支柱，特编制本规划。本规划涉及杭州市所辖区、县、市,规划时间2016年至2020年;规划数据基准年为2015年。本规划属指导性规划，本规划所提出的发展指标对“十三五”期间杭州纺织工业的发展只具有预测性和参考性，不具有强制性和约束性。
一、“十二五”纺织工业发展现状
杭州的纺织工业在经历了起步期、发展期、腾飞期后，在“十二五”期间亦步入了新常态。整个“十二五”期间，杭州规上纺织工业累计实现工业总产值10038.8亿元，利税总额738.59亿元。2011年至2014年，杭州规上纺织工业实现出口交货值1602.45亿元。通过五年的发展，杭州的纺织工业呈现出以下特点：
（一）发展成绩
1.规模效益总体稳定。2015年，全市纺织工业（包括纺织业、纺织服装服饰业、化学纤维制造业等三个行业大类）1253家规模以上企业实现总产值1858.23亿元，利税总额134.84亿元，分别占全市规上工业的14.6%和8.8%。当年，杭州纺织工业从业人员平均数达到22.52万人，占全市工业企业用工总数的20.1%。作为吸纳就业的民生产业，杭州的纺织工业在“十二五”期间仍占据工业经济的支柱地位。
2.结构调整取得进展。2015年，杭州市纺织工业主要产品产量保持稳定增长，其中：化学纤维、纱、XXX印染布产量分别达到669.64万吨、71.62万吨、42.44亿米和60.04亿米，比2010年分别增长了26.2%、33.6%、10.3%和17.2%。当年，杭州市纺织业、纺织服装服饰业、化纤制造业占纺织工业的比重分别达到51.5%、15.6%、32.9%。与“十二五”初期相比，
纺织业、化纤制造业占比有所上升，但纺织服装服饰业占比有所下降。
3.技术进步成效明显。“十二五”期间，杭州纺织工业的创新能力建设取得了新的突破。截至2015年底，杭州纺织工业已拥有省级以上企业技术中心14家，其中：国家级2家，省级12家。万事利集团有限公司设计研发中心和杭州中亚布艺有限公司中亚布艺面料花型工业设计中心被认定为省级工业设计中心。富丽达集团纺织品面料检测中心正式跻身国家级实验室行列。浙江东华纤维制造有限公司研发的Y形聚苯硫醚短纤维获得2014年度省级工业新产品一等奖。
4.时尚产业引领发展。“十二五”期间，杭州大力推进纺织工业时尚化发展，形成杭州纺织工业发展的新动力。汉帛（中国）有限公司、江南布衣服饰有限公司、浙江华鼎集团有限责任公司、万事利集团有限公司、浙江凯喜雅国际股份有限公司被列入浙江省时尚及丝绸产业第一批重点培育企业名单；中艺花边集团有限公司的玫瑰品牌等14个杭州纺织工业知名品牌被列入浙江省时尚产业及丝绸产业第一批重点培育品牌名单。
5.节能减排倒逼转型。“十二五”期间，杭州市出台了《杭州市印染造纸化工行业整治提升方案》，到2015年底，全面完成了印染行业整治提升任务。以杭州宏华数码科技股份有限
公司为代表的数码喷印设备企业，正加速朝着印染行业的绿化、网络化、智能化转型，为杭州纺织工业加快推进节能减排，实现绿化发展提供了装备保障。对化纤和印染行业投资项目严把准入门槛，对以上行业万元增加值能耗高于控制目标（0.67吨标准煤）的项目一律实行等量或减量置换。
（二）存在短板
在看到成绩的同时，在“十二五”期间，杭州纺织工业的发展也出现了增速有所回落、产品附加值低、品牌国际影响力弱、工业设计支撑作用不强等一些短板，具体如下：
1.增速有所回落。“十二五”以来，面临增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，杭州纺织工业进入了“结构性减速”通道，2015年纺织工业总产值仅为2011的96.5%。而在“十五”和“十一五”，呈现高速发展状态, 纺织工业总产值分别增长了3.70倍和78.99%。从内部结构看，2000年以来，纺织业和纺织服装、服饰业占纺织工业的比重均出现了一定程度的下滑。
2.产品附加值低。杭州纺织工业市场占有率较高，如印染布、纯化纤布、帘子布等众多产
品的市场占有率均居全国前列，但长期以来依赖薄利多销模式，以数量取胜，导致产品附加值低，企业利润微薄，平均利润率仅有4%～5%。
3.品牌国际影响力弱。杭州加快了品牌企业培育步伐，一些国内知名企业通过海外收购现有品牌及其市场渠道和设计资源等，开启了品牌国际化的道路。如万事利集团2013年收购具有120多年历史的法国丝绸企业MARCROZIER，推动了杭州品牌培育向国际化方向发展。但品牌国际化的纺织企业仍为数不多，有国际影响力的品牌更是欠缺。
4.工业设计支撑作用不强。近年来，杭州积极响应省政府有关加快推进工业设计发展的决策部署，分别建立了杭州、萧山和余杭三个省级工业设计基地。除余杭基地外，其余两个基地对杭州纺织工业的支撑作用不明显。余杭基地主要面向品牌布艺开展设计服务，2014年设计服务收入仅为500万元，带动作用有待进一步提高。
杭州是浙江仍至全国重要的纺织品生产和出口基地。在我国经济步入新常态的背景下，认识新常态，适应新常态，引领新常态，谋划新常态，推动杭州纺织工业转型发展，对杭州确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列具有重要的现实意义。
二、“十三五”纺织工业面临的形势
（一）高层次需求逐步扩大
随着我国城乡居民消费水平提高，纺织服装作为生活必需品已经得到基本满足，追求个性化、多元化的特征愈来愈明显。更好满足消费者对衣着产品时尚性、功能性等方面高品质的需求，满足用户对高性能产业用纺织品需求，成为纺织领域消费结构变化的新特点。近几年来，我国居民衣着消费年均增长超过14%,对纺织品更高层次的需求，已转化为现实的市场机遇。抓住潜在的市场机遇，加强跨产业链整合，将使纺织工业具有更大的发展空间。
（二）国际竞争压力日渐增大
国际金融危机爆发后，世界发达经济体纷纷推行“再工业化”战略，抢占纺织产业链和价值链高端，使得杭州的纺织工业处于利润率比较低的生产制造环节。同时，东南亚等新型经济体也凭借综合要素成本优势参与国际产业布局调整。统计显示，2008年至今，越南和柬埔寨的服装工业出口分别增长了61.4%和24.1%，而国内仅增长18.6%，这对出口依存度较高的杭州纺织工业带来了空前的市场压力。
（三）纺织制造业趋向“全程协同”
支柱性产业 当前，互联网加速向“智能制造”领域渗透，互联网的跨界融合正加速“微笑曲线”向“全程协同”转变的进程。消费者体验式的参与正在颠覆传统生产的垂直分工体系，企业、客户及各利益方可以互助式参与到价值创造传递、实现等环节，从而使客户得到个性化产品与定制化服务，使企业获得超额利润。在“全程协同”模式下，构建平台型商业生态系统的能力将成为企业的核心竞争力。
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