关于城市可持续发展的几个问题
可连续进展是科学进展观理论体系的一个重要组成部分，也是在世界范畴内取得广泛共识的现代进展理念。人类在加快工业化的同时，也引发了一系列所谓的“现代化困惑和危机”：经济进展目的性迷失、文化价值规范缺失、资源“透支”、能源短缺、生态恶化、环境污染、气候变暖、人口膨胀、粮食安全、公共卫生、贫富差距等全球性咨询题。可连续进展理念不仅仅是针对其中某个领域的咨询题，而是从进展伦理的高度提出了一个全然性的核心命题，即当代人的进展不应损害下一代人的进展能力。也确实是讲，我们不能只顾当前利益的最大化而贻害后世，要为子孙后代留下可耕之田、可兴之业、可居之所，留下一片绿水青山。
  都市在现代社会中占据中心和主导地位，既是各类可连续进展咨询题的高发地、矛盾交错的难点和焦点，又是全社会可连续进展能力建设的行动重点和战略支点。促进都市可连续进展，关于一个地区、一个国家乃至世界的进展意义重大、阻碍深远。
  一、可连续进展是当代我国都市进展面临的重大课题
  当前，我国正处于都市化加速进展的历史时期。如何在科学进展观的指导下，推进都市可
连续进展，已成为我国都市面临的重大而紧迫的课题。为此，必须从以下三个方面深刻认识和把握都市可连续进展咨询题。
  第一，必须认识和把握都市的本质内涵。都市是人类文明的产物和集中体现，也是人类文明传承进展的要紧载体和策源地。都市是人类的家园，是对自然地理空间规模化、集约化开发利用的人类生存聚落系统。有关于都市而言，村落能够比作人类的“老家”；有关于村落来讲，都市是人口聚居的规模化、集约化、社会化程度和水平更高的“新家”。在漫长的前工业社会时期，古代都市的总体进展空间限制在一个专门小的范畴内，绝大多数人口生活在村落“老家”。近代工业革命，开启了工业化、都市化这两个相互伴生、相互促进的经济社会现代化进程，现代新兴都市迅速崛起，古代都市迅速向现代都市转型，都市“新家”迅速增多增大，都市化率连续攀升。世界都市化率在18世纪初仅为3.9%，19世纪初提升到13.7%，20世纪是世界人口成倍增长和都市化突飞猛进的时期，世界都市化率2005年达到48.9%，2007年首次突破50%。目前，全球已有30多亿人居住在都市，超过世界总人口的半数以上。造成大量人口连续从村落“老家”迁移到都市“新家”那个历史过程的社会经济机理，是多方面的、动态变化的，高度概括为一句话，确实是马上举办的上海世博会的主题——“都市，让生活更美好”。这句话尽管简短，但意蕴深刻，道出了都市的进展取向和功能定位：
都市应该成为更加适宜人们生产、生活、学习、工作和自我完善的美好家园。只有深刻懂得都市是“人类家园”那个本质内涵，才能从全然上懂得都市可连续进展的必要性、重要性和紧迫性。
  其次，必须认识和把握现代都市进展的特点。集聚效应和系统效应是现代都市最重要的特点。马克思和恩格斯指出：“都市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村里所看到的却是完全相反的情形：孤立和分散。”同时，都市作为一种社会聚落形状，并不是人类、各种建筑物和设施的机械混合物，而是一个复杂系统和有机整体，其功能并不是由都市内部各要素的功能简单相加得来的，而是由各要素的功能相互和谐、有机综合以后产生的。现代都市建立在生产的高度社会化和专业化基础之上，高度分工和高度协作带来高效益，使都市成为经济中心和生产力源泉。都市又是一个社会的有机体，较之于村落和古代都市，现代都市的社会组织发达，社会结构复杂，人际关系多元，生活方式多元，都市的各种制度规范、习俗相互配合，以坚持都市生活的和谐进行。都市依旧文化的承载体，不同时代的都市都吸引、集中了各类社会精英，是现代人类文化制造和传播的中心。同时，都市的进展又紧密依靠于环境和资源的承载能力。从环境看，都市选择并依存于较为适宜人类生存的自然地理区位，以大量、密集的人工设施高强度地改变了自然环
境，能够讲，都市“人工环境”的工程化程度愈高，以现代科技手段对环境容量的人为提升度愈大，则生态环境愈脆弱，环境咨询题也愈多。从资源看，都市是各类自然资源和社会资源的集聚节点、流通枢纽、转换中心和最终消费地，都市运营所需要的大量资源来自都市外部，专门是周边腹地。都市自身的资源状况、都市吸引和猎取外部资源的能力，都市利用和转换资源的效率，是构成现代都市经济素养和比较优势的差不多因素。只有当都市规模与环境容量和资源保证相和谐时，都市系统才能发挥最佳的集聚效应和放大效应。总之，都市是一个要素多元、结构多重、功能多样的复杂大系统，都市进展是一个都市构成复合化、运行协同化、功能现代化程度逐步提升的系统演进过程。在此过程中，如果都市规划、建设、治理的现代化、协同化、精细化、人性化和效能化水平不能相应提升，在都市可连续进展上遇到的咨询题和瓶颈就会越来越多，就会显现各种类型的“都市病”。在这方面，国内外都市进展的体会教训是大量而深刻的。
  再次，必须认识和把握我国都市进展的时期性特点。目前，我国正处在都市化率由30%到60%之间的都市化快速推进期。进入新世纪以来，全国都市化水平由2000年的36.3%提升到2008年的45.68%，年均提升1.17个百分点，是1949年至2000年间年均提升0.5个百分点的2.34倍。这也意味着全国每年新增都市人口1500多万人，如此快速、大规模的都市化运
动，是世界其他国家和地区前所未有的。进展体会表明，都市规模迅速扩张和都市设施高强度建设的都市化加速期，是都市面临可连续进展压力和咨询题最大最集中的敏锐时期，也是都市可连续进展基础和能力建设最为关键的时期。我国都市专门是近几年来迅速崛起的区域中心都市，正处于可连续进展的敏锐时期和关键时期，必须切实做好可连续进展那个大课题。
  二、现代都市可连续进展的战略取向
  实现都市可连续进展的差不多着眼点，确实是在兼顾当前进展和长远进展的基础上，妥善平稳和处理好都市进展过程中“人与人”、“人与社会”、“人与自然”的关系。从现时期我国都市进展的差不多状况和面临的共性咨询题看，都市可连续进展应注意把握和体现以下重大战略取向：
  一是建设生态都市。工业化为都市进展制造经济基础和技术手段的同时，也在相当程度上带来了都市生活疏离自然界、灰覆盖绿、人居环境恶化等咨询题。20世纪80年代，“生态都市”概念由一位苏联生态学家提出，专门快得到联合国教科文组织的确认和推广。“生态都市”确实是要从系统的角度运用生态学原理进行都市设计，建立高效、和谐、健康、可连
续进展的人类聚居环境。生态都市中的“生态”，已不再是过去所指的纯自然生态，而是一个蕴涵社会、经济、文化、自然等复合内容的综合概念。一些专家认为，21世纪是生态世纪，即人类社会将从工业化社会逐步迈向生态化社会。都市生态环境正日益成为都市竞争力的重要组成部分，哪个都市生态环境好，就能更好地吸引人才、资金和物资，处于竞争的有利地位。建设生态都市也越来越成为都市竞争的焦点，我国许多都市把建设生态都市、园林都市、山水都市、森林都市作为要紧目标和进展模式。专门是2004年国家公布了“生态园林都市”创建标准及评审方法，标志着我国生态都市建设进入了一个新的时期。因此，在推进现代都市可连续进展的过程中，要把建设生态都市作为工作切入点，使之成为解决都市进展与生态环境矛盾的重要抓手，成为全民参与并惠及全民的重要行动。
  二是建设经济高端化都市。经济高端化都市是指在区域经济、国民经济乃至世界经济分工和竞争中，占据产业结构和价值链高端的都市。一个都市要增强自身可连续进展能力并在带动周边区域可连续进展上发挥更大作用，必须加快经济结构优化升级和经济进展方式转变，调整改造和转移替代传统制造业，大力进展高新技术产业和先进制造业，加快培养现代新兴服务业，完善都市服务业体系，重点强化外向化服务功能。具备条件的大中都市、区域中心都市，要领先形成服务业占主体、外向化服务产业和功能比较完备的高端化、服经济特区有哪几个
务化都市经济结构。
  三是建设数字化都市。自1998年美国提出“数字地球”的概念后，“数字都市”迅速成为一个热门话题。国内许多都市在“十五”打算中就提出了建设“数字都市”的目标和措施。所谓“数字都市”，是指把数字技术及信息技术、网络技术渗透到都市生活的各个方面，成为都市运行和进展的基础性技术平台和普遍性技术手段。都市的高度信息化和数字化，将会极大地改变、优化人们的思维方式、学习方式、工作方式、交往方式以及整个都市的生产生活方式和治理方式，关于都市加大对内对外的信息处理、过程操纵、系统集成以及提升效率、降低消耗，具有重大意义和作用。建设数字都市，是推进都市现代化、实现都市可连续进展的必定选择。
  四是建设创新型都市。创新型都市的内涵，一样是指要紧依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动进展的都市。建设创新型都市，是建设创新型国家的重要战略支撑点。世界公认的步入创新型国家行列的四条差不多标准为：研发投入占国民生产总值比重在2.5％以上；科技进步奉献率在60％以上；对外技术依存度在30％以下；创新产出高，发明专利多。按照上述以科技创新为主的标准体系衡量，国内大多数都市都存在着相当大的
差距。建设创新型都市，既要紧紧把握科技创新那个核心环节，又要主动推动思想观念创新、进展模式创新、机制体制创新以及对外开放创新、企业治理创新和都市治理创新等方面的系统创新。创新是进展的不竭动力。建设创新型都市，全面提升自主创新能力，是把都市导入可连续进展轨道的全然途径。
  五是建设文化特都市。文化是都市之魂，特是都市之根。一座都市的文化特往往是经历漫长岁月逐步进展而成的，它是都市最为宝贵、最为专门的优势所在。没有文化特的都市，徒具躯壳，缺少灵魂，人心难以凝聚，进展缺乏遵循。一个都市的繁荣与进展，也是其都市文化特弘扬和再制造的过程。都市文化特既外在表现为都市的品牌形象，又内在构成了都市可连续进展的价值取向。因此，必须站在五千年中华文明积淀的物质和精神文化的高度，懂得、尊重和传承文化遗产，主动挖掘与认知都市文化传统，重塑都市文化特。只有如此，才能提升都市的综合竞争力，实现都市在精神文明方面的可连续进展。
  六是建设低碳都市。低碳都市是指全面采取低能耗、低排放、低污染的低碳经济模式和低碳生活方式的都市。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以
及人类生存进展观念的全然性转变，并通过技术创新、产业调整、制度完善、观念引导等措施，集中解决好“降低碳排放”那个操纵全球气候变化、保持人类社会可连续进展基础条件的关键咨询题。2008年1月，世界自然基金会启动“中国低碳都市进展项目”，上海市和保定市入选首批试点都市。建设低碳都市与建设资源节约型和环境友好型社会在本质上是一致的，是实践科学进展观的具体体现，将有效提升都市竞争力和可连续进展能力，应成为我国都市转型进展的重要战略选择。
  三、推动都市可连续进展的差不多途径
  1.进展是前提。都市规模越大，现代化程度越高，都市系统就越复杂，敏锐度越高，发生阻碍都市可连续进展咨询题的几率也就相应更大。但另一方面，现代化程度较高的大都市，往往解决可连续进展咨询题的能力也相应较强。国内外许多发达都市实现可连续进展的实践表明，都市进展不仅仅是数量的增长和规模的扩大，而是更深刻地包含着质态的变化、资源的重组、体制的更新、机制的完善、流程的再造、技术的进步和效率的提升，这些都有助于提升可连续进展能力。因此，每个都市都应当从自身实际情形动身，牢牢把握进展那个第一要务和首要前提，建立雄厚的物质基础和经济条件，才有可能实现都市的可连续进展。