甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知
文章属性
∙【制定机关】甘肃省环境保护厅
∙【公布日期】2012.10.08
∙【字 号】甘环监察发[2012]40号
∙【施行日期】2012.10.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
甘肃省环境保护厅关于规范全省突发环境事件应急预案管理工作的通知
（甘环监察发〔2012〕40号）
各市、州环保局，甘肃矿区环保局：
  自2011年以来，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、环境保护部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《甘肃省突发环境事件应急预案编制及评审格式》等要求，各地组织开展了突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制、修订、评估和备案工作。从省环保厅对各地上报的预案审核情况来看，大部分预案不符合备案条件，主要存在预案格式不规范，环境风险节点、应急防控措施、专家评估意见等基本要素不完整的问题。为进一步规范预案管理工作，现就有关事项通知如下：
  一、进一步规范预案编制及修订工作。为提高全省预案编制及修订工作总体水平，提高预案的科学性、实效性和可操作性，各地应督促有关企事业单位委托有环保技术咨询相关资质的机构承担预案编制及修订工作。工业园区、国家重点监控企业和重点环境风险源单位，建议委托经省环保厅培训的有相关资质的机构人员负责预案编制及修订工作。预案文本内要附编制机构法人签字确认的相关资质证书原件。
  二、认真组织开展好预案评估工作。企事业单位应当在预案编制或修订完成后，负责组织对预案进行评估，成员应包括预案涉及的相关部门应急管理人员和纳入省、市州环境应急专家库成员的专家。省级备案的企事业单位预案的评估工作，应由省、市州、县区相关部门应急管理人员和省、市州应急专家库成员参加。
  三、严格做好预案备案工作。企事业单位编制的预案经评估后，应当在本单位主要负责人签署实施之日起30日内报所在地环境保护主管部门备案。省级及以上工业园区，国家重点监控企业，省级及以上环保部门审批的石油和天然气开采业、石油加工炼焦业、化学原料及化学品制造业企业预案，需报省环保厅形式审核合格后出具备案登记表予以备案。预案备案时要提供《突发环境事件应急预案备案申请表》、专家签字的评估意见、市州环保部门备案登记表、预案文本（上述材料各一式两份）和预案电子版。
  四、及时做好预案修订工作。预案自正式印发实施之日起每三年至少修订一次，有下列情形之一的应当及时进行修订：（一）本单位生产工艺和技术发生变化的；（二）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环境保护主管部门或者企事业单位认为应当适时修订的其他情形。
  五、严格执行预案管理相关规定。按照环保部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）要求，相关建设项目申请试生产时，建设单位应将企业突发环境事件应急预案的备案材料一并提交，建设项目无《突发环境事件应急预案备案登记表》的，各级环保部门不得批准其投入试生产。
  我厅将对各地环保部门和企事业单位预案编制、评估、备案工作进行不定期抽查，对未编制预案、不及时修订预案或者不按规定进行预案评估、备案的环境保护部门和有关企事业单位责令改正；对逾期不改正的企事业单位，依据有关法律、法规给予处罚或责任追究。
  附件：甘肃省突发环境事件应急预案编制格式（企业版）
甘肃省环境保护厅
2012年10月8日 
  附件：
  甘肃省突发环境事件应急预案编制格式（企业版）
1　总 则
  1.1编制目的
  明确预案编制的目的，要达到的目标和作用等。
  1.2编制依据
  明确预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
  1.3工作原则
  明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。
  1.4适用范围
  明确应急预案适用的对象、范围，以及突发环境事件的类型、级别等。
  1.5事件分级
  没有突发环境事件等级划分标准的企业事业单位，参照《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令 第17号）。单位隶属
  1.6应急预案体系
  明确预案与企业事业单位内部其他预案和外部预案的关系，并辅相应的关系图。需要编写综合环境应急预案的企业事业单位，应说明综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案之间的相互关系。
2　基本情况
  2.1单位概况
  企业事业单位名称、法人、企业代码、详细地址、。
  企业经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、正常上班人数、往来人数（原料供应商及客户）等。
  2.2环境概况
  企业事业单位的地理位置图（经纬度）及厂址的特殊状况（如上坡地、河流的岸边），企业事业单位所在地的气候（气象）特征，如风向、风速、降雨量、暴雨期等。
  企业事业单位物料运输（进厂和出厂）依托的公路、铁路、水域、管道等情况；受纳废水（包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水）的水域，废水排放路径及排污口的位置，厂外固体废物处置场所位置；周边区域道路交通、疏散路线、企业及社区重要基础设施等分布情况。
  2.3环境保护目标
  明确企业事业单位周边区域主要大气环境保护目标（如：自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位、学校、医院、居民聚集区等）名称、保护级别、规模、、人数、与企业事业单位的距离、方位等相关资料（其中卫生防护距离以内有环境敏感目标的要特别注明），并在地理位置图上标出。
  明确企业事业单位排污口下游的水环境敏感保护目标（如：饮用水源保护区、珍惜动植物栖息地或特殊生态系统、重要湿地和天然渔场等）名称，保护级别，与企业排污口的距离
等资料，明确供水单位设计规模及日供水量、，取水口（地表水及地下水取水口）名称、地点及距离、地理位置等资料，并在地理位置图上标出。
  明确危险物质和危险废物运输（输送）路线中的环境保护目标。
  明确区域大气环境功能区划及执行的环境标准，接纳地表水执行的环境标准，区域地下水执行的环境标准。
3　环境风险评估
  3.1环境风险源基本情况调查
  主要内容包括企业生产工艺流程简介，主、副产品及中间产品的产生量、消耗量，原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量，危险废物名称及数量。
  企业事业单位排放污染物的名称及排放量，污染治理设施处理量及处理后的废物产生量，污染治理工艺流程、设备及其它环境保护措施等。