更好发挥政府作用
［知识梳理］
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特社会主义最本质的特征和中国特社会主义制度的最大优势。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济体制的根基。我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
更好发挥政府作用，科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
2、我国政府的经济职能。
我国政府的经济职能和作用主要包括：
A.通过制定国家经济发展战略和规划，实现社会经济社会发展目标。
B.实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
C.通过实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
D.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展
E.通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
F.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
3、科学的宏观调控。
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
（3）主要任务：我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（4）主要手段：宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同可以分为不同的类型。根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控的目标。
［特别提示］
1、发挥市场的调节作用和加强国家的宏观调控，都是建立现代市场经济体制的基本要求。我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
2、国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段实现宏观调控目标。
经济手段：国家可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济持续健康发展。
法律手段：国家还可以通过制定和运用经济法规等法律手段，影响和调节宏观经济
行政手段：国家通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展。
宏观调控的手段包括宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
例题1 强制性产品认证制度，是中国政府依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，是一种市场准入制度，没有通过强制性产品认证的产品，不得出厂门，不得进佛门，从而构筑起从流通到消费的防范假冒伪劣产品的防线，强制性产品认证制度，可以从源头上建立和健全市场准入制度，加强国家宏观调控，这里体现的宏观调控手段是
A. 经济手段 B.法律手段 C.行政手段 D.制度手段
例题2 国家食品药品监督管理总局发布了网络餐饮服务食品安全监督管理办法，规定入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店，并依法取得食品经营许可证，不得超范围经营。这表明国家进行宏观调控时运用了
A. 政治手段 B.法律手段 C.行政手段 D.经济手段
例题3 某地法院集中宣判了注水肉案等四起危害食品安全的刑事案件，这体现了国家宏观调控的
经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.金融手段
例题4 中央经济工作会议指出，2019年继续实施积极的财政政策，预算安排要推进供给侧结构性改革，降低企业税费负担，保障民生兜底，这是国家运用调控经济的
A.法律手段 B.经济手段 C.行政手段 D.政治手段。
［重难点突破］
重难点一 市场配置资源如何实现？
市场机制就是在价格供求竞争三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用，通过竞争价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。
重难点二 市场调节与宏观调控的关系。
区别：
含义不同。市场调节是在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用，宏观调控是国家运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
手段不同。市场配置资源主要通过价格、供求、竞争机制来实现。宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策。
地位不同。在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行。
优势不同。市场调节能够通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。
局限性不同，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，导致资源浪费，经济混乱，收入分配不公。宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行。
联系：市场经济既要发挥市场的决定性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。市场调节存在的自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病，需要加强国家的宏观调控。国家的宏观调控要在尊重市场、遵循市场规律的前提下进行。在市场经济条件下，要把发挥市场的调节作用与运用国家科学的宏观调控有机结合起来，实现资源的优化配置。
【基础训练】
1.党对经济工作的集中统一领导，是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量，其依据是
①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势
②党的领导是中国特社会主义最本质特征和中国特社会主义制度的最大优势
③有利于保证我国经济沿着正确的方向发展
④党领导下的社会主义市场经济，既能释放市场经济的活力，又能发挥社会主义制度的优势
A.①② ③ B.①③④ C. ②③④ D.①②③④
2.港珠澳大桥作为世界上最大的跨海大桥，总投资超过了1200亿元，在大桥建设中国家财政发挥着关键作用，充分发挥了国家集中人力物力财力办大事的优势，这体现了我国社会主义市场经济的特征是
A.坚持公有制的主导地位 B.能够实行科学的宏观调控
C.共同富裕为根本目标 D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
3.2019年，我国各地政府继续通过实施新农保政策施，加强对低收入众的生活保障，提高其生活质量，这反映了我国社会主义市场经济的特征是
A. 努力统筹城乡发展 B. 坚持公有制的主体地位
C. 以共同富裕为根本目标 D. 能够实行科学的宏观调控
4.在社会主义市场经济条件下，政府与市场的关系应该是
A. 政府的调控应该以遵循市场规律作为前提
B. 市场的调节应该以政府调控作为基础
C. 只有完全由市场调节的经济才是市场经济
D. 只要有政府对市场的干预，就不是市场经济
5.2018年6月，国务院常务会议决定对进口抗癌药物实施零关税并鼓励创新药进口，强化短缺药供应保障，这说明
要发挥宏观调控在配置抗癌药物方面的决定性作用
B. 要发挥市场在资源配置中的决定性作用
C. 国家对抗癌药物实施宏观经济调控
D. 我国政府着力培育开放型经济发展新优势
6.我国宏观调控的主要任务是
①扩大出口 ②保持经济总量平衡
③促进重大经济结构协调和生产力布局优化 ④稳定市场预期
A.①② ③ B.①③④ C. ②③④ D.①②③④
7. 为进一步支持实体经济发展，2019年1月1日，中国人民银行决定下调金融机构存款准备
金率一个百分点，此次降准短期将释放资金约1.5万亿元，这是国家宏观调控采用的
A. 财政政策 B. 产业政策 C. 货币政策 D. 分配政策
8. 中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调，继续实施积极财政政策和稳健的货币政策，以下属于积极财政政策的是
①加大教育医疗等民生领域的投资 ②加快5g商用步伐
③下调存款准备金率和贷款利率 ④实施更大规模的减税政策
A.①② B.①④ C. ②④ D.③④
答案：1-5DBCAC 6-8CCD
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