课时2　更好发挥政府作用
学业要求
核心素养
1.理解社会主义市场经济体制的基本特征。
2.能够运用我国政府的经济职能及其作用分析问题。
3.能熟练掌握科学的宏观调控及其经济手段。
1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制和政府科学的宏观调控。
2.科学精神：正确把握市场经济体制下政府与市场的关系，科学分析国家经济政策方针。
初学教材　深度预习——掌握本课必备知识
在市场经济中，市场好像一只“看不见的手”，通过价格、供求和竞争机制来合理配置资源。市场经济要求必须要发挥市场调节的决定性作用，但市场调节也有弊端，为此，必须发挥政
府的经济职能，进行科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过关于2019年国民经济和社会发展计划的决议，对我国经济发展作出了科学规划。
请在学习新知识之前，思考以下问题：
中国特社会主义最本质的特征是什么？
提示：党的领导是中国特社会主义的最本质特征和中国特社会主义制度的最大优势。
社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？
提示：①市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起。②社会主义市场经济体制以共同
富裕为根本目标。③社会主义市场经济体制通过更好发挥政府的作用，能够充分发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
我国政府的经济职能和作用是什么？
提示：通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
我国政府宏观调控的目标和最常用的经济手段分别是什么？
提示：我国宏观调控的目标主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。
宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1．坚持党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
2．基本特征
(1)我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。
(2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
(3)更好地发挥政府的作用
宏观调控的手段包括①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
②能够更好地发挥政府的作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
想一想
为什么我国可以进行“将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围”“加快推进农村危房改造”等重大扶贫工程？
提示：社会主义市场经济以共同富裕为根本目标，能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势。
二、我国政府的经济职能
1．我国政府的经济职能和作用
(1)通过制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控
(1)科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
(2)宏观经济调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)我国宏观调控的目标：主要是促进经济增长、稳定物价、增加就业、实现国际收支平衡。
(4)宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
3．我们要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。
议一议
有同学认为：完善社会主义市场经济体制，就能充分发挥市场作用。你是如何看待这一观点的？
提示：①完善社会主义市场经济体制，有利于充分发挥市场作用，但仅靠这是不够的。②科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。③完善社会主义市场经济体制，还需要坚持党的领导、坚持公有制的主体地位、坚持共同富裕的根本目标。故此观点是片面的。
重点探究　合作突破——形成本课关键能力
探究活动一　社会主义市场经济体制的基本特征
材料一　江苏省华西村有“天下第一村”之美誉，是中国农村走向共同富裕道路的典范，能取得如此的成就，是基于：壮大集体经济是基础，分配制度合理是根本，实现共同幸福是归宿。华西村通过“一分五统”把周边的16个村并入了华西村共同发展。实现共同幸福。
材料二　载人航天工程是一项规模宏大、高度集成的系统工程。需要吸引、调动各方面的资金、技术、人才有序地参与进来。没有国家的大力协调，这样规模庞大、耗资惊人的工程，个人和企业是无法承担的。中国载人航天工程于1992年正式启动，由8大系统组成，直接参与的研究所、基地、研究院一级的单位就有110多个，配合参与单位3000多个，共有十几万人参与到这项工程之中。中国载人航天工程目前总经费约390亿元人民币。我国1100多种新型材料中有80%是在空间技术的牵引下研制完成的，已有近2000项空间技术成果运用于通信、纺织、石油、交通运输、医疗等行业，改变着人们的生活。
根据上述材料，探究以下问题：
(1)华西村的做法体现了社会主义市场经济的什么特征？