湖南省示范性高中宁乡十三中 谭胜军
【三维目标】
过程与方法：学会运用辨证的观点正确看待市场经济的积极作用和消极作用；通过对市场存在固有的弱点和缺陷与加强国家宏观调控的必要性的关系的学习，使学生初步领会事物之间的因果联系。
情感态度与价值观：通过对国家宏观调控的必要性及其手段的学习，进一步树立法制观念，自觉规范在经济生活中的行为。
【重点难点】
本框重点：国家宏观调控的必要性
本框难点：市场的弱点和缺陷；宏观调控手段
【网络提纲】
一、国家的宏观调控
1．国家宏观调控的必要性
（1）市场的调节作用不是万能的
（2）市场存在着固有的弱点和缺陷
（3）只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，保证市场经济健康有序地发展。
2．宏观调控的主要目标
3．宏观调控的手段
（1）经济手段
（2）法律手段
（3）行政手段
【要点阐释】
1．为什么要加强国家的宏观调控？
市场经济具有优越性，它是实现资源优化配置的有效形式。在现代商品经济条件下，必须使市场在资源配置中起基础性作用，但同时必须加强国家的宏观调控。这是因为：
（1）市场的调节作用不是万能的。市场对有些经济行为不能发挥调节作用，如国防、消防、助人为乐等；有些经济行为则不能让市场对其发挥调节作用，如支、、不健康书刊等。所以，市场经济的有序运行，必须依靠国家的宏观调控。
（2）市场存在着固有的弱点和缺陷。①市场调节具有自发性，可能产生一些不正当的经济行为，容易引起社会各阶层之间收入差距的扩大，由此而引起的社会矛盾将不利于经济和社会的健康发展。②市场调节具有盲目性，这种盲目性会造成经济波动和资源的浪费。③
市场调节具有滞后性，也会导致经济的波动和资源的浪费，特别是在农业、林业及大型项目的建设上，这种影响更明显。所以，必须要有国家的宏观调控。
（3）由此可见，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种种缺陷，把“有形的手”与“无形的手”结合起来，保证市场经济健康、有序地发展。
2．市场调节与国家宏观调控的关系如何？
（1）区别：
发生作用的途径或手段不同。市场配置资源是通过市场竞争和商品价格的波动传递给生产者的信息来达到的，其实质是价值规律在起作用。国家宏观调控是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段多国民经济进行控制和调节。
二者在市场经济中的地位不同。市场在资源配置中起基础性作用，国家宏观调控也是重要的资源配置方式，但必须遵循价值规律的要求。
（2）联系：
市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。
【综合点拨】
本框内容知识性、理论性较强，离学生实际较远，所以最好是能够对市场作些调查研究。在理解国家宏观调控的必要性时，关键是掌握好市场经济的自发性、盲目性和滞后性，对这“三性”的原因、后果要全面理解并加以区分，能据此对某些不正当的经济行为作出准确判断。在学习国家宏观调控的手段时，要切实领会三种手段的含义和具体途径，不要相互混淆。
【教学建议】
本框主要讲了三个问题：一、什么是国家的宏观调控？二、为什么需要国家的宏观调控？三、国家怎样进行宏观调控？
对于宏观调控的含义，可以从字面上进行解释。“调控”即调节和控制，“宏观”即整个国民经济，宏观调控的主体是国家。
关于国家宏观调控的必要性，实际上有两方面的原因，即既不是万能的，也不是完美无缺的，学生往往忽视前者，因此教师要予以强调。对于自发性、盲目性和滞后性的教学，可让学生列举经济生活中的不正当行为，并适当进行讨论，分析这些行为产生的原因、后果及其解决的办法。
关于国家宏观调控的手段，要让学生掌握内容、含义、主要手段和相互关系，并能根据具体的情境材料判断属于哪一种手段。
在教学中，还必须注意：
⑴不要认为实施宏观调控就是靠行政手段，而是以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控的总体功能。
⑵不能认为只有社会主义市场经济才有宏观调控。资本主义市场经济也有宏观调控，二者的区别不在于有没有宏观调控，而在于宏观调控发挥多大作用。
⑶不能认为加强宏观调控，就不能充分发挥市场调节的作用。国家的宏观调控和市场的基础性作用是统一的，不是对立的。
【资料参考】
食人鱼，也叫食人鲳，来自南美洲亚马逊河流域，被一些不法商人作为观赏鱼在未经批准的情况下引进。被称为“水中狼族”的食人鱼在国内宠物市场露面不久，就有专家警告：食人鱼一旦流入某一流域达到一定的规模时，它们可能会大量地“屠杀”水中其他的鱼类，给当地生态平衡带来严重危机，造成不可估量的损失。
相关省市和部委相继发出了收缴或销毁食人鱼的通知，北京市还规定对销售食人鱼者每条5万元。
提示：由于受经济利益的驱使，一些不法商人未经批准引进和销售食人鲳，严重威胁着我国的生态安全，体现了市场调节的自发性和宏观调控的必要性。政府所采取的措施属于行政手段。
【范题解析】
（1999·全国高考）有人认为，我国现阶段企业、政府和市场三者之间的关系可以概括为：“厂长不市长市场，市长不管厂长管市场。”（辨析）
解析：这是一道正误混杂型辨析题，考查学生对市场经济条件下企业与市场、企业与政府
、市场与政府的相互关系的认识，实际上就是考查市场经济与宏观调控的关系。
在社会主义市场经济条件下，市场对企业的作用十分重要，强调厂长市场有其合理性和正确性，市场经济是有效的资源配置方式，能够实现资源配置的优化和效率的提高。企业只有面向市场生产和经营，才能实现商品的价值，才能在激烈的市场竞争中求得生存和发展。强调市长管市场也有其正确性。这是因为市场有其自身的弱点和消极方面，单一的市场调节会使整个社会生产处于无政府状态，会造成经济波动和资源浪费，因此，必须加强国家的宏观调控。但同时必须注意到，企业作为最重要的市场主体，既要面向市场，自主经营，又离不开政府的管理和引导；政府对市场经济发展的调节作用，既表现在对市场有效运行的调节上，也表现在对企业经营的规范、引导上。因此，厂长不仅要市场，也要市长；市长不仅要管市场，也要管厂长。
宏观调控的手段包括参考答案：（1）在社会主义市场经济条件下，企业应该面向市场自主经营，求得生存和发展。强调厂长市场正反映了这一必然趋势。（2）单纯的市场调节有自身的弱点和缺陷。因此，市长应该管市场，即政府要对市场经济的发展进行宏观调控。（3）在社会主义市场经济条件下，政府不应直接管理企业生产经营活动，但企业的生存、发展和改革都需要政府的干预和引导。因此，“厂长不市长市场，市长不管厂长管市场”的说法，是不对的。
【演练平台】
一、选择题（从下列各题所列的四个选项中选出你认为最符合题意的一项。）
在20世纪80年代初，红果这种普通水果的营养价值和保健价值得到了社会的充分肯定。一时间，红果及其制品受到人们的青睐，价格猛涨。于是，在高价格、高收益的吸引下，不少地区的果农大量栽种红果树。几年之后，各地新的红果树开始结果，红果产量猛增，但市场容量并没有相应扩大，因而价格一落再落，果农损失惨重，有些人甚至负债累累。据此回答1～2题：
1．上述材料表明，市场经济具有：①自发性；②盲目性；③滞后性；④法制性【 A 】
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
解析：材料表明了市场经济的弱点和缺陷。在高价格、高收益的吸引下，不少地区的果农大量栽种红果树，说明市场调节具有自发性和盲目性。几年之后，各地新的红果树开始结
果，红果产量猛增，但市场容量并没有相应扩大，因而价格一落再落，果农损失惨重，说明市场调节具有滞后性。而法制性是市场经济的优越性，与材料所反映的主题不相干，应排除，故选A。
2．材料中的事实同时还说明 【 C 】
A．红果种植和加工应由宏观调控起基础性作用
B．市场是资源优化配置的一种有效形式
C．市场经济的正常发展离不开国家的宏观调控
D．红果的种植和加工不能让市场来调节
解析： A项违背了市场经济的本质含义，在市场经济条件下，红果的种植和加工应该由市场起基础性作用。不能让市场调节的是一些特殊的经济行为，如国防、治安、消防等公共消费的供给，红果作为一种普通的商品，不在其列，故应排除D。由于材料所反映的主题是市场调节的弱点和缺陷，这正说明了国家宏观调控的必要性。故排除B选C。
国家的宏观调控，是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。据此回答3～6题：
3．国家宏观调控最主要的任务和目标是【 B 】
A．增加就业 B．促进经济增长
C．稳定物价 D．保持收支平衡
4．国家宏观调控的主要手段是 【 A 】
A．经济手段和法律手段
B．经济手段和行政手段
C．经济手段和市场手段
D．法律手段和教育手段
5．国家宏观调控的手段各有所长，各具特，它们之间的关系是 【 B 】
A．总体和局部的关系
B．相互联系、相互补充
C．各自独立、互不干涉
D．此消彼涨、相互制约
6．法律之所以能够成为国家宏观调控的重要手段，是因为 【 B 】
A．市场经济具有平等性的特征
B．市场经济需要维护公平的竞争秩序
C．法律是靠国家强制力保证实施的
D．法律是由国家制定的特定的行为规范
7．在下列关于市场经济和宏观调控相互关系的表述中，正确观点是：①加强宏观调控是充分发挥市场调节作用的前提；②加强宏观调控才能避免单纯市场调节的弱点和缺陷；③两
者都是建立社会主义市场经济体制的基本内容，不能割裂和对立；④宏观调控应以市场机制充分发挥作用为基础【 C 】
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：在市场经济条件下，资源的配置方式有两种：一是市场调节，二是计划调节即国家的宏观调控。二者密切联系，缺一不可。要克服单纯市场调节的弱点和缺陷，必须加强国家的宏观调控，而发挥宏观调控的作用必须以市场调节作用为前提和基础，自觉按价值规律办事。故②③④正确。认为“加强宏观调控是充分发挥市场机制调节作用的前提”的观点恰恰颠倒了市场调节与宏观调控的关系，应排除①。
二、非选择题
8．实施西部大开发，西部是最大受益者，在这个机遇面前，西部人需要树立“国家政策引导，开发市场运作”的机遇观。西部开发必须靠国家投入，但要以最小的投入换取最大的产出，就必须遵循市场经济规律。
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