刘冰
（河南农业大学外国语学院河南·郑州450002）
中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1672-7894（2014）02-0008-02
摘要对法国传统的高等教育体制和体系进行介绍，回顾几世纪来法国进行的几次高等教育重大改革，着重分析每次改革所解决的问题以及所遗留的不足。
关键词法国高等教育教育体制改革
On Several Major Reforms of French Higher Education// Liu Bing
Abstract The thesis introduces the French higher education sys-tem and its major reforms during centuries,and analyzes the problems that each reform resolved and its deficiency.
Key words French higher education;educational system reform
法国高等教育体制的雏形始于启蒙运动，崛起于拿破仑的第一帝国时期，18世纪下叶至19世纪上叶是法
国高等教育的巅峰时期，高峰过后法国的高等教育历经曲折，但今天仍处于世界前列。法国走上高等教育强国之路经历了六个关键时期：
1启蒙运动时期：法兰西学院的成立和高等专科学校的兴起
18世纪的欧洲迎来了文艺复兴后的第二次思想解放运动——
—资产阶级启蒙运动。在教育方面，启蒙思想家们反对教会垄断教育，批判教会教育强行灌输宗教信条，主张按照新兴资产阶级的目标改革教育，培养资产阶级需要的新人。作为启蒙运动中心的法国，高等教育的体制改革备受重视。16至17世纪，一批新兴的教育研究机构成立，其中路易十四时期创建的法兰西科学院对后世影响深远。科学院由国家直接资助，在此工作的科学家在进入之前必须经过激烈的竞争；科学院内部行使督导或秘书职责的杰出人物把握着科学院的行驶方向；科学院大力保护科学研究，吸引海内人才，奖励国内外的科学成果，力图保持科学的探索精神。在法兰西学院营造的氛围下，形成了具有现代意义上的科学研究精神，塑造了一代又一代科学精英，取得了举世瞩目的成就。
进入18世纪以后，在欧洲工业大发展的背景下，传统大学已经跟不上社会发展的步伐，其办学模式已远远落后于社会经济和科技发展的需要，为此，一批高等专科学校应运而生，如军事工程学校、桥梁公路学校、巴黎矿业学校。这类学校的开办，不仅标志着法国近代工程教育的的发展，而且打破了自
中世纪以来大学一统天下的局面。高等专科学校有严格的入学选拔和毕业考试，以重科技、重实践、重应用的教学模式，为法国工业化培养了大批实用型、专家型人才，直接推动了法国工业化的进程，同时也是法国高等教育多样化发展的成功范例。2大革命时期：《公共教育组织法》的颁布与高等专科学校的兴建
1789年法国资产阶级大革命爆发后，资产阶级政权对高等办学传统进行了激进而彻底的改造。国民议会于1793年通过了《公共教育组织法》，规定关闭和取消现存的所有传统大学，保存原有的高等专科学校的同时在法国各地设立了十几所高等专科学校，以培养专门技术人才为目标，如至今仍闻名于世的巴黎师范学校、综合理工学校等。这一时期的高等教育改革在组织形式、体制和课程设置上都突破了传统模式，确立了近代法国高等教育的基本模式。
3拿破仑执政时期：颁布《大学组织令》确立中央集权教育管理体制并使高等教育的中心转移到发展高等专科学校
拿破仑执政后，通过1808年《大学组织法》等一系列法令，建立起有中央集权彩的“帝国大学”制，即建立帝国大学作为国家教育管理机构，其职能相当于今天的教育部，负责全国的国民教育，从而确立了沿用至今的中央集权教育管理制度。在这种体制下，高等教育成为国家的事业，完全置于中央政府统治之下；全国分为29个学区，每学区设文、理、法、神、医5个互相独立的高等教育机构，负责教
学和科研。法、神、医三学院进行专业教育，培养专业人才，文、理学院负责主持国家统一考试、颁发学位文凭和中学教师资格证书；国家掌握学位授予权和大学教职员的任命权。
拿破仑时期，工商业界及统治阶级都十分重视高等专科学校的发展，希望能培养振兴科技、发展经济、巩固政权的社会精英。1816-1869年间新增了8所高等专科学校，其中包括被誉为法国“西点军校”的圣西尔军事专科学校。但是这一时期，法国高等专科学校具有明显的功利主义和注重实用价值取向，很少涉及科研，纯粹的学术研究基本是在法兰西学研和自然历史博物馆等专业性学术机构进行。
至此，18世纪末由《公共教育组织法》奠定的法国近代高等教育的基本框架在19世纪初期开始完备，从而形成了高等专科学校与大学并存的模式，但高等专科学校处于相对优势的精英地位，大学的发展则一度停滞不前，直至普法战争结束。
4第三共和国时期的教育改革：大学复兴与科学研究在大学取得了应有的地位
普法战争战败后，法兰西第三共和国成立。人们深感法国高等教育方面的不足，改革教育的呼声很高。在深刻反思的基础上，并鉴于德国研究型大学所取得的成功，政府设立硕士学位奖学金以鼓励年轻人掌握专业技能，增加了对学
作者简介：刘冰（1979—），女，硕士学位，河南农业大学外国语学院讲师，主要研究方向为法语语言教学。
河南大专学校
教育观察
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总第266期
2014年1月(中)The Science Education Article Collects Total.266
January2014(B)
院的拨款，改善办学条件，提高教师待遇。法国于1896年颁布《国立大学组织法》，结束了1793年《公共教育组织法》以来高等专科学校是高等教育唯一形式的局面，在全国建立起17所具有文、理、法、医四科的综合性大学。这一时期，高等教育开始与中等教育分离，按照自身特点与规律来建设，大学自治得到加强，高等教育的功能得到增加，在一定程度上实现了19世纪末期法国大学的复兴。
随着17所大学的成立，科学研究在大学获得了应有的地位。其中巴黎大学汇聚了大批杰出教授和学者，所有的研究领域均采取科学方法。
5二战后至20世纪80年代：《高等教育方向指导法》与大学办学三大原则确立
二战至20世纪60年代末，随着法国经济的复苏，高等教育基本完成了恢复、重建和部分调整工作。大学生和大学教师的数量空前增加，教育经费成倍增长，办学条件得到较快改善。1947年，教育改革委员会的“郎之万——
—瓦隆计划”提出了法国战后教育改革的总原则：一是教育公平原则，即教育应当向人人提供得以发展才能的均等机会；二是定向原则，即学业定向和职业定向。虽然这次改革并没有成功，但方案的教育民主化思想对战后以来法国的教育改革仍产生了重大影响。
20世纪60年代后期，第三次科技革命的开始与国家垄断资本主义的发展使得西方社会发生了巨大的变化，而教育发展却明显跟不上社会的发展。法国高等教育面临的困难重重：（1）教育管理体制基本还是拿破仑时期延续下来的中央集权制。全国高等学校都有中央教育行政部门统一领导与管理，有关大学教育的内容、方法、规章制度及人事等，均由中央主管部门或其专门机构负责。在这种教育体制下，高校课程设置落后，授课方式僵化，也限制了教师和学生在学校管理中发挥作用。（2）与剧增的学生人数相比，法国教育投入严重不足，势必造成学校食宿紧张、教学设备和条件落后。与此同时，法国的大学阶段选拔制度又加剧了教育经费的短缺，高淘汰率的选拔制度把大笔经费花在升不了级的学生身上。（3）法国经济发展所提供的就业机会远远少于毕业生的人数，到1967、1968年，失业问题变得尤其严重。然而对这些问题，社会、政府都没有引起足够的重视，结果酿成了1968年“五月风暴”。为缓和矛盾，1968年，《高等教育方向指导法》颁布，该法案代表了20世纪60年代以来的法国
高等教育理念：（1）大学是科学文化性公共机构，高等教育的基本任务是传授知识、发展研究和培养人才。（2）确立大学办学的三大原则：自治、参与和多科性。自治原则：大学可以确定自己的培养目标、组织结构以及运行机制，实行教学自治、管理资质和财政自治。参与原则：扩大教授在学校各级管理机构的名额，选举学生参与学校管理。多学科原则：每所大学在保持自己专业特长的同时，向多学科多专业方向发展。
这三大办学原则，在1984年颁布的《高等教育法》中得到进一步的确认，并将两大类不同的高等教育机构即大学和大学校写在同一条列中，建立高等教育机构和国家重大科学研究的密切合作关系。
620世纪90年代：博洛尼亚进程与法国高等教育的开放性和流动性
虽然战后法国进行了几次较大的高等教育体制改革，但这些改革都只是对原有体制细枝末节的修补，其高度集中的管理结构没有发生任何变化。统一集中的管理方式阻碍了各类高等教育机构特的发展，高等教育机构也失去了对社会发展变化的自我反应和调整能力。而面对全球范围内不断发展的教育需求，法国甚至整个欧洲都不具备与美国进行高等教育竞争的优势。
1999年开始的欧洲博洛尼亚进程是欧洲国家通过政府合作和协商，在整个欧洲范围内进行高等教育调整。其中一项主要目标是到2010年建立一个欧洲高等教育区，人员可以自由流动，资源可以共享，知识在欧洲范围内可以快速传播和利用，欧洲整体的高等教育质量和国际竞争力也得到极大提高。为实
现这些要求，欧洲各国需要加强各自高等教育体制的开放性和流动性，这对特别是法国这样的高度集权的高等教育体制带来了挑战。
根据博洛尼亚进程的目标，法国的高等教育主要进行了以下几方面的改革：1）建立新的高等教育体制结构“LMD 体制”。2002年4月法国教育部发布指令，新的高等教育体制建立在4级学位之上，分别是“中学会考证书（Bac-calauréat，相当于我国高中毕业证）”、“学士学位（Li-cence）”、“硕士学位（Master）”和“博士学位（Doctorat）”。即从中学会考算起，学士3年，硕士学位5年和博士学位8年的学位制度。2）在高校领域全面实施欧洲学分转换系统。3）成立专门的质量评估机构，负责对高等教育科研机构和院校及其活动、高教资格和项目，以及对科研机构和院校成员进行评估。4）为提高毕业生的就业率，法国高等教育政策开始注重高等教育与社会发展特别是经济发展之间的联系，增加企业的培训计划，加强与经济部门的合作，提高对学生职业信息的指导。5）对高等教育管理机构进行改革，管理职责开始由各相关部门分别负责，取代了以往由教育部统一进行管理的局面。
法国在博洛尼亚进程框架内进行的改革，促进了法国高等教育体制向着更加开放和灵活性的方向发展，推动了高等教育人员在体制内的流动，改变了高等教育高度集权的管理体制，从整体上提高了法国高等教育的质量和吸引力。同时，法国政府对高等教育的资助也在不断增加，对高等教育奖学金项目的投入也在不断增多。
而最为重要的是，这次高等教育改革对传统的法国教育理念产生了巨大的冲击。传统的法国教育理念认为，教育是政府应该能够提供的公共福利，教育尤其是高等教育的目的在于对人的培养、塑造优秀的情操和培养高尚的人格。但是博洛尼亚进程主张高等教育要满足经济发展对人才的需求，促使法国将市场竞争的观念引入到高等教育领域，建立了广泛的商业性的私立高等教育机构，这对法国长期坚持的公共服务理念是一次巨大的冲击。尽管如此，经济领域中越来越多的私人部门和营利性机构进入高等教育领域，法国大众也逐渐接受了高等教育商业化发展的趋势。传统的教育理念与客观事实之间的较量，促使法国以一种更加开放和竞争性的态度来面对高等教育领域内的改革。
参考文献
[1]张人杰.法国教育改革[M].北京：人民教育与出版社,1994.
[2]菲尔南·布罗代尔.法国经济与社会史[M].上海：复旦大学出版社,
1990.
[3]邢克超.战后法国教育研究[M].南昌：江西教育出版社,1993.
编辑李前锋
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