河南省人民政府关于印发推进河南全民技能振兴工程实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2010.10.11
∙【字 号】豫政[2010]78号
∙【施行日期】2010.10.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
河南省人民政府关于印发推进河南全民技能振兴工程实施方案的通知
（豫政〔2010〕78号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
  现将《推进河南全民技能振兴工程实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
河南省人民政府　
二○一○年十月十一日
  推进河南全民技能振兴工程实施方案
  为贯彻落实《人力资源和社会保障部河南省人民政府共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，强力推进我省人力资源开发，培育人力资源优势，加快我省由人力资源大省向人力资源强省跨越，特制定本实施方案。河南大专学校
  一、指导思想和目标任务
  指导思想：深入落实科学发展观，全面贯彻全国和我省人才工作会议精神，坚持人才优先
发展，实施人才强省战略，按照“明确目标、统筹规划、项目推进、分步实施、示范引领、全面推动”的总体思路，以职业能力开发为核心，以职教攻坚计划和技能振兴工程项目实施为重点，以强化技能培训为手段，以促进劳动者技能就业、稳定就业、充分就业为目标，健全培训体系，改革培训模式，创新培训机制，全面提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力，为实现中原崛起、全面建设小康社会提供技能人才支持。
  目标任务：到2013年，完成农村劳动力转移就业技能培训1000万人次、企业在岗职工岗位技能提升培训200万人次、失业人员转岗职业技能培训150万人次，新培养技师、高级技师10万人，基本建立适应各类劳动者职业生涯不同阶段需求的职业技能培训制度，初、中、高级技能人才结构比例力争达到30∶45∶25。
  二、主要工作
  （一）以农村劳动力转移就业培训为重点，积极开展各类职业技能培训，提高劳动者职业技能素质和就业、创业能力
  1.坚持多措并举，强化农村劳动力就业技能培训。充分发挥人力资源社会保障、农业、教
育、扶贫等部门的职能作用和工会、共青团、妇联等社会团体的社会影响力，面向农村劳动力全面开展就业技能培训，合力做好“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力技能培训工作。实施农村劳动力“一人一技”培训计划。针对农村未能继续升学的初高中毕业生、青壮年劳动力、转产转业农民和转移就业的农村劳动力，组织开展不同类型的技能培训，增强培训的针对性和有效性，确保每个参加职业技能培训的农村劳动力至少掌握1门劳动技能，促进其有效稳定转移就业。开展“百校百县”对接式技能培训，围绕农村劳动力转移就业的需要，通过灵活多样的培训，让农民掌握就业技能。根据春节期间外出务工人员集中返乡的规律，探索建立农村劳动力转移就业技能培训长效机制，每年组织开展“百日培训”行动。组织农民工积极参加各类职业技能竞赛活动，展示农民工的技能风采，从农民工中选拔培养高技能人才，对取得优异成绩者按规定授予“河南技术能手”称号，并晋升相应职业资格等级。2.实施企业职工培训计划，对企业职工开展在岗和转岗技能培训。围绕我省产业结构调整和经济发展方式转变的需要，以企业为主体，以市场为导向，以提升岗位职业技能为重点，大力开展企业全员培训，全面提高职工队伍素质。重点提升一线员工的标准化、规范化生产操作能力、掌握新技能的能力和安全生产能力，努力建设一支适应新型工业化要求的新一代产业大军。鼓励生产经营暂时困难的企业组织开展
在岗职工培训，稳定职工队伍，做好技能储备。推动各类企业建立和完善现代企业职工培训制度，年开展企业职工技能培训40万人。3.实施失业人员技能再就业计划，大力推进技能再就业培训。以提高失业人员再就业能力、促进其实现再就业为目标，积极开展多层次、多形式的职业技能培训。对年轻失业人员，鼓励其参加中、高级职业资格培训或新职业培训；对大龄就业困难体，在实施再就业援助送岗位的同时，组织其参加岗位适应性培训。结合市场需求和岗位开发，密切与用人单位的沟通和联系，大力开展校企合作培训、订单式培训和定向培训，突出培训的实用性，使培训与再就业紧密结合，实现失业人员技能提升与就业岗位的有效对接，年培训失业人员30万人以上。4.实施劳动预备制培训计划，对新成长劳动力开展技能储备培训。根据产业结构升级、加快城镇化进程和促进青年就业及成才的需要，引导技工院校和职业院校加大校企合作力度，扩大劳动预备制招生规模，重点对城乡“两后生”（初中、高中毕业后未能继续升学的学生）开展劳动预备制培训，加快培养后备技能人才。同时积极鼓励当年退役并有就业愿望的退役士兵和有需求的大中专院校毕业生参加相关职业技能培训，提高其就业能力。从2010年开始，年开展劳动预备制培训20万人，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。5.实施能力促创业计划，广泛开展创业培训。依托各类创业培训基地，通过实施创业培训补贴等办法，面向
有创业意愿和具备一定创业条件的各类体开展创业培训，组织失业人员、返乡农民工、大学生等参加创业培训，充分发挥创业促进就业的倍增效应，年培育创业带头人10万人，带动60万人实现就业再就业。
  （二）以技师和高级技师培养为重点，加强高技能人才队伍建设，为我省经济发展和社会进步提供技能人才支持1.实施高技能人才振兴计划，加快高技能人才培养。发挥企业行业的主体作用，结合企业生产需要，开展高技能人才培养。从2010年开始，组织全省50家企业开展高技能人才评价试点并逐步扩大试点范围。通过试点带动、广泛动员和多部门联动，加大包括农民工在内的新技师培养力度，通过高端带动，推动全省技能人才队伍梯次发展。发挥技师学院、高级技工学校和高等职业院校的基础作用，通过校企合作培养高技能人才。健全和完善以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。2.实施急需紧缺高技能人才培养计划，增加急需、紧缺高技能人才存量。适应我省产业调整振兴规划和产业集聚区发展需要，采取支持地方政府购买高技能人才培训成果的办法，促进企业、院校及社会各类培训机构加快培养一批社会紧缺、企业急需的高技能人才，逐步建立政府、企业、劳动者三方共同投入的高技能人才培养机制，加大重点领域急需、紧缺高技能人才的培养力度。3.统筹组织
各类职业技能竞赛活动，广泛选拔高技能人才。每年从技术含量较高、从业人员较多的职业领域中选择50个以上职业（工种）进行比赛。通过开展职业技能竞赛活动，进一步促进职工岗位练兵、技术比武、岗位成才，促使高技能人才脱颖而出。
  （三）实行项目带动，推进示范基地、研修平台建设1.实施农村劳动力转移就业技能培训示范基地建设工程。在现有技工院校、职业学校、就业训练中心的基础上，通过加大政策支持力度、多渠道筹集资金等措施，扩大办学规模，提高培训质量，增强办学实力。到2013年，全省建成10个年培训能力5000人以上、每个省辖市建成2个年培训能力3000人以上、60个劳务输出基地县建成年培训能力2000人以上的农村劳动力转移就业技能培训示范基地，逐步建成覆盖城乡的以示范基地为龙头、定点培训机构为骨干、企业培训中心和各级各类培训教育机构积极参与的农村劳动力转移就业技能培训网络，有效解决农村劳动力转移就业技能培训能力不足、质量不高等问题，使全省农村劳动力转移就业技能培训能力达到200万人/年以上。2.实施高技能人才培养示范基地和研修平台建设工程。到2013年，围绕我省煤化工、现代装备制造等支柱产业发展需求，适应承接产业转移需要，结合学校优势专业，突出技工院校办学特，重点支持5所技师学院和30所高级技工学校完善办学条件，扩大办学容量，创新培养模式，提高培训质量，提升办学层次，建成高技能人才培养
示范基地。同时鼓励和支持企业加大经费和技术投入，力争在全省建设50个示范性企业职工培训中心。选择科技和技能含量较高的产业、大型骨干企业或职业院校，由“中华技能大奖”、“全国技术能手”获得者和享受国务院特殊津贴的高技能人才等领办或创办，建设20个以技能大师工作室为载体的高技能人才研修平台，推动优秀高技能人才的实践经验和技术技能革新创新成果实现传承和推广，拓宽培养高技能人才途径，形成高技能人才培养网络体系。3.实施技能人才公共实训鉴定示范基地建设工程。以我省调整振兴十大产业为契机，围绕产业集聚区发展对技能人才的需求，结合省职教攻坚公共实训基地建设工程，统筹开展省市两级公共实训鉴定示范基地建设。2013年前，建成1个省级公共实训鉴定基地，在郑州-洛阳和安阳-漯河两个高新技术产业带的中心城市建成5个市级公共实训鉴定示范基地，为技能人才培养提供专业化、社会化、规范化的公共技能实训和鉴定服务。4.实施国家级创业培训服务示范基地和创业带动就业孵化基地建设工程。在建筑物改造、服务设施和信息网络3个方面加大资金和政策扶持力度，支持建设4个国家级创业培训服务示范基地。支持每个省辖市至少建设1个创业带动就业孵化基地。鼓励、支持有条件的县（市、区）建设创业孵化基地，形成全省创业带动就业培训服务网络。5.实施技工院校师资培养培训基地建设工程。到2013年，围绕技工院校的主体专业，发挥技师学院和高等院校的专
业优势，分期分批建设15个各具特的技工院校师资培养培训基地，使80%以上的工种和专业的教师得到不同程度的培训，满足技工院校、民办职业培训机构对新工艺、新技术师资的需求，解决技能人才师资培养的“瓶颈”问题。