内部控制审计与内部控制评价的关系
内部控制专门审核会计报表审计中对内部控制研评(研究与评价),既有
联系,又有区别。两者的联系有五点:一是理论范围相同,均是与会计报表相
关的内部控制;二是实施的基本程序相同,均包括对相关内部控制的了解、测
试和评价;三是所使用的方法相同,均可采用询问、观察、检查、重新执行等
方法了解和测试相关内部控制;四是两者的执行者可是同一会计师事务所的同
一注册会计师;五是两者的结论可相互利用,即内部控制审核可以利用会计报
表审计中对内部控制研评的结论,在此基础上进行内部控制审核,后者也可利
用前者结论,帮助评估控制风险。
两者主要区别有四点:一是目的不同。内部控制审核的目的是对被审核单
位与会计报表相关的内控有效性发表意见;会计报表审计中对内部控制研评的
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目的是在了解、测试与会计报表相关的内部控制的基础上,评估其控制风险,
再根据控制风险评估结果修订审计计划和确定实质性测试的性质、时间和范围,进而对会计报表发表审计意见。二是实际范围不同。内部控制审核的实际范围
是被审核单位与会计报表相关的所有内部控制的设计和执行情况;会计报表审
计中对内部控制研评的范围分为了解范围和测试范围,其了解范围主要是所有
与会计报表相关的内部控制,测试范围是了解、初评后确定拟依赖的相关内部
控制。后者的实际范围可能比前者小得多。三是对内控有效性评价结论的准确
程度要求不同。由于内部控制审核要对内部控制有效性直接发表评价意见,因
而要求评价结论有较高程度的保证水平;由于会计报表审计中对内部控制的研
评只是规划实质性测试的重要依据,因而对其有效性的评价可不要求很准确。
如对其有效性可作保守评价,仅给予极低的信赖度,这样只增加了实质性测试
的工作量,会影响审计效率,一般不会影响审计效果,但要防止对其有效性作
出过于乐观的评价,否则会增加审计风险。四是测试数量不同。由于对内部控
制有效性评价结论准确程度要求不同,因而要求的测试范围和数量也不同。因
内部控制审核需要对内部控制有效性作出积极的、较高程度的保证,需要收集
充分、适当的证据支持审核结论,因此需要实施较多的测试。
根据上述比较可得出以下实用的结论:(1)如由同一注册会计师同时进行会计报表审计和内控审核,须出具两个报告,则注册会计师需要进行内部控制审核,而不是内部控制研评,在会计报表审计中可直接利用内部控制审核结论;
(2)如在接受并完成会计报表审计业务后,又接受内部控制审核业务,则注册会计师可以利用在会计报表审计中对内部控制研评结论,但必须对内部控制补充和扩大实施了解及测试程序;(3)如在接受并完成内部控制审核业务后,又接受会计报表审计业务,注册会计师则可利用内部控制审核结论,无需再进行内部控制研评。