现代食品XIANDAISHIPIN
162/食品安全Food Safety
doi:10.16736/jki41-1434/ts.2022.16.039
Problems and Countermeasures of Food Safety Supervision System
◎ 赵 晨1，梁薇花2
（1.蒲城县市场监督管理局，陕西 渭南 714000；2.蒲城县行政审批服务局，陕西 渭南 714000）
ZHAO Chen 1, LIANG Weihua 2
(1.Pucheng County Market Supervision Administration, Weinan 714000, China;
2.Pucheng County Administrative Approval Service Bureau, Weinan 714000, China)
摘 要：食品安全与人体健康密切相关，但由于食品安全监管不严，各种食品安全问题时有发生。要想给统一的老坛酸菜是哪的
人们提供安全、放心的食品，食品安全监管部门应结合以往工作经验，设定统一的食品安全监督管理标准，加强食品安全监管体系建设，科学管控从食品生产到销售的整个过程，从根源上减少食品安全问题的发生。本文结合食品安全监管的重要性，分析了食品安全监管体系存在的问题，提出了相应的解决对策，以期为我国食品行业健康发展提供一定参考。
关键词：食品安全；监管体系；问题；对策
Abstract：Food safety is closely related to human health, but due to lax food safety supervision, various food safety problems occur from time to time. In order to provide people with safe and reassuring food, the food safety supervision department should set unified food safety supervision and management standards based on previous work experience,
strengthen the construction of food safety supervision system, scientifically control the whole process from food production to sales, and reduce the occurrence of food safety problems from the root. Based on the importance of food safety supervision, this paper analyzes the problems existing in the food safety supervision system, and puts forward corresponding solutions, in order to provide some reference for the healthy development of the food industry in China.
Keywords：food safety; regulatory system; problems; countermeasure 中图分类号：F203
近几年，我国食品安全事件频繁发生，人们对食品安全的重视度不断提高。由于食品市场的快速发展，食品种类增加，其质量和安全无法保障。部分小作坊、食品加工生产企业法律意识淡薄，为牟取更多经济利益，将存在质量问题的食品流通到市场。大部分消费者不具备维权意识，在遇到食品质量问题时，不会采取相关手段维护其合法权益，给不良商家提供了可乘之机。相关部门监督管理力度不严，实施难度大，相
应的工作体系不完善，易引发各种管理问题，给食品安全监管带来直接影响。
1 食品安全监管的重要性
当前，我国社会经济发展水平不断提高，食品种类更加多样，数量增多，可以更好地满足人们的多元化需求，但其中也存在各种食品安全问题。食品安全是保证社会公共安全的核心，会给人们的身体健康带
作者简介：赵晨（1989—），女，本科，助理工程师，研究方向为食品安全监督。Copyright ©博看网. All Rights Reserved.
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/食品安全
Food Safety 来一定影响，相关部门需加强食品安全监督管理，规范食品市场，维护消费者自身权益。通过建立完善的食品安全监管体系，引导食品市场稳定运行，给人们提供更多放心、安全的食品。此外，通过加强食品安全监督管理，能减少违法违规行为的出现，当前部分食品加工企业或生产厂家，为牟取更多利益，在食品加工生产中，采购质量不合格的原材料，或在食品中添加大量的防腐剂，以延长食品保存期限，从而引发了食品安全问题，如瘦肉精、假奶粉等，严重影响人们的身体健康[1]。通过加强食品安全监管，可有效打击各种违规违法行为，减少食品安全问题的出现。此外，食品安全关系着民生发展，通过构建完善的食品安全监管体系，秉持以人为本的思想理念，加强食品安全监督管理，消除各种风险因素，从食品加工生产各个环节入手，严格管控，保证食品质量，提高食品安全水平。
2 食品安全监管体系存在的问题
2.1 行政监管不严
我国食品行业发展规模逐渐扩大，为减少食品安全问题的出现，需做好食品安全监管工作。食品安全监管部门在实际食品安全监管中存在的问题有以下几点。①根据食品安全监管现状，部分食品加工生产企业可能会出现违法经营的情况，不具备较强的法律意识，为逃避处罚，在接受相关部门查处过程中，不主动配合，无法保证食品安全监管工作有序进行，且由于社会信誉体系缺失，违法面临的处罚
小，无法充分发挥食品安全监管的作用。②食品安全监管力度不强，由于食品安全监管涉及的内容较多，范畴广，对监管人员的专业水平和能力有着较高要求，监管人员需在各部门的配合下，协调监管内容，从而提升监管水平。2.2 食品安全管理体系不完善
食品加工企业在实际经营生产中，社会责任意识不足，缺乏相应的管理体系，导致在食品安全生产中出现各种问题。部分企业为牟取更多经济利益，提升食品口感和美观度，吸引更多的消费者购买，在食品加工生产中加入大量的添加剂和防腐剂，使得食品质量安全无法得到保证。近几年，我国时常出现食品安全问题。例如，2022年出现的“老坛酸菜牛肉面”事件，影响恶劣，导致该问题出现的主要原因是企业在食品安全监管方面不严，相应的管理体系不完善[2]。由此
可见，当前食品安全管理体系还有待进一步完善。2.3 食品安全检测不到位
为更好地促进食品加工行业的稳定发展，食品安全检测部门需结合时代发展要求，将现代化设备和技术引入其中，招聘更多的专业人才，更新检测方式。但在实际中，在食品安全检测方面存在一些问题。①食品安全检测水平相对较低。部分食品安全检测部门采取定期现场抽查方式，抽查数量少，检测水平不高，特别是在一些偏远地区，存在食品安全检测不到位的状况。②在食品安全检测方面，存在检测项目重复的情况。食品安全检测部门归属于不同部门，采用的检测方式、技术、设备各不相同，可能会发生重复检测的情况，导致食品检测结果相似性较大，影响检测质量。③食品检测信息未
得到有效传递和共享。各部门对食品安全问题制定了对应的检查机制，但在实际检测中，检测结果未进行共享，无法科学处理实际 问题。
2.4 安全监管模式单一
现阶段，政府部门在食品安全监管方面的重视力度升高，提供了一定扶持，但由于食品安全监管涉及的内容多、范畴广，人员消耗量较大，给食品安全监管工作的开展增添了难度。政府部门在食品安全监管方面比较被动，不能及时提供指导和支持，再加上监管模式较单一，缺乏先进的设备和技术支持，不但会影响食品安全监管效率，也无法保证食品安全质量。部分执法人员缺少对食品安全监管设备操作要求的了解，不能更好地参与到食品安全监管和保障活动中，同时对个人工作职责认识不到位，导致食品安全监管水平和质量下降。2.5 监管技术不健全
在食品安全多方监督管理下，虽然管理效果比较理想，但由于监管方式较单一，无法满足产业链复杂性要求，无法全面处理食品安全问题。在缺少现代化监管技术的情况下，导致食品安全监管变得更复杂，不能实现理论和实践的有效结合，缺少技术指导。针对食品安全执法中存在的问题，大部分情况下依赖于执法人员人工处理，而不是借助先进设备进行处理。由于监督管理技术手段较落后，引发了各种食品安全问题，部分执法人员对食品安全了解不全，业务水平有待提高，在缺少现代化监管技术下，阻碍了监管水平和效率的提高[3]。
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3 解决对策
3.1 建立完善的食品监管体系
要想提高食品安全性，相关部门需结合食品安全监管现状，科学构建食品安全监管体系。①参考其他国家先进的监管经验，从根源上解决多头管理的状况，科学划分食品安全监管职责，设定统一的监管标准，充分发挥食品安全监管的价值，减少食品违法加工生产行为，提高食品安全水平。②完善食品安全监管责任机制，从食品行业发展角度入手科学规划和安排，协调好各个食品管理部门职责和关系，发挥多元主体参与价值，完善高效运营管理体系，从食品加工生产环节入手，到整个销售过程，实施全过程监督管理，采用标准化的监管方式。在食品安全监管过程中，加强监管信息传递和共享，建立信息化共享平台，适当扩充信息交流渠道，对食品加工企业科学引导，充分发挥食品安全监管的作用。
3.2 加强企业食品安全生产机制建设
食品加工企业应强化法律意识，严格按照国家法律要求履行社会职责，完善食品安全生产管理体系，保证食品生产质量和安全。食品加工企业可在内部成立专业的食品安全管理团队，定期对食品加工生产过程进行检查，认真记录，为后续相关部门样品检测提供数据参考。相关部门要明确食品安全管理职责，统一食品安全标准，将其渗透到食品加工生产各个环节中，创建良好的食品安全氛围。对食品加工生产过程中各种原材料和辅助材料，需加强日常质量检查，提高各级人员安全生产意识，从根源入手，减少食品安全问题的出现[4]。3.3 提升食品检测水平
食品从加工生产到市场流通，最后到消费者手中，需经过多个环节，其中任何环节出现问题，都会引发食品安全问题。食品检测部门应整合和发挥社会各方力量，确定食品安全检测的内容和职责，完善相应的工作体系，科学建立检测系统，促进食品安全检测水平和质量提高。在具体检测中，检测部门需结合时代发展要求，应用现代化检测设备，科学规划和部署，形成一套完善的检测工作机制。检测部门应全面发挥自身的工作优势，整合各项食品安全检测资源，和国际接轨，促进食品安全检测技术水平的提高，寻更多的合作单位，改革创新食品安全检测技术，引进现代化检测设备，建立科学化的食品安全检测系统，从而保证食品质量安全。3.4 引进全新的监管模式
当前社会经济发展水平不断提高、科学技术快速发展，食品安全固有的监管模式将无法满足食品市场发展的要求，除了要对现有食品安全法律体系进行调整外，还要对食品安全监管模式改革创新。相关部门要扩大食品安全监管范畴，做到全面覆盖，在现有食品安全管理体系引导下，成立独立的食品安
全监管部门，创新食品安全监管方式，加强食品流通各个环节的监督管理，对执法人员进行严格考核和培训，提高其综合素养。3.5 加强食品安全技术研发
在科技快速发展中，要想解决食品安全问题，保证食品安全监管工作的有序进行，需成立专业的监管小组，对食品安全问题进行考察和分析，出食品安全问题产生的根源，及时改进。根据各地区实际情况，引进先进技术，提高食品安全监管水平，创新高效的检测技术，提高食品安全检测水平，对食品安全监管各个环节认真分析，提高食品安全监管质量和效率，防止工作重复，使食品安全监管更具合理性和规范性[5]。
4 结语
食品安全与人体健康有着密切关系，食品安全监管部门需根据国家法律要求，对食品安全违法行为进行严肃处理，完善相应的监管体系和生产机制，提高食品安全检测水平，充分发挥多元化监管机制的作用，给人们提供质量过关的食品，维护人们的利益。参考文献
[1]冯美菱，王素珍，叶青，等.宏观视角下我国食品安全监管研究综述[J].食品工业，2022，43（7）：338-342.
[2]李睿，王耀文，李志成.杨凌示范区食品安全监管工作存在问题与对策研究[J].食品安全导刊，2020（23）：26-28.
[3]黄景初，陈彦宏.我国食品安全行政审批制度存在的问题与对策[J].食品安全导刊，2020（18）：52-53.
[4]王伟.食品安全监管的观念基础与制度创新[J].中国市场监管研究，2022（6）：25-29.
[5]黄景初，叶秋雄，陈悦铭.我国食品安全标准体系存在的问题与对策[J].食品安全导刊，2018（27）：15-16.
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