领导讲话>>正文内容在中国共产党临泽县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告 县委常委、纪委书记 王荣才(2011年4月22日)
同志们：我代表中共临泽县纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：传达贯彻中央纪委十七届六次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委二届六次全会精神，总结2010年反腐倡廉工作，安排部署2011年的主要任务。
一、2010年主要工作2010年，在县委、县政府和市纪委的坚强领导下，全县各级党政组织和纪检监察机关以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省、市纪委全会部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新精神，强化监督检查，扎实推进惩防体系建设，深入开展作风建设主题活动，切实解决人民众反映强烈的突出问题，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效。第一，加强监督检查，保障中央和省市县重大决策部署贯彻落实的职能职责日益强化。紧紧围绕县委、县政府确定的坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”发展理念和转变经济发展方式的要求，加强监督检查，严肃党纪政纪，维护政令畅通。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，会同有关部门加强了对中央扩大内需项目和全县大沙河流域综合治理工程
等重点工作、重大项目落实情况的监督检查，先后7次对全县2008年以来立项、在建、竣工的89个项目进行全面排查，对项目建设中存在的土地、环评、规划、施工许可等方面审批手续不完备、招投标环节不规范的问题，及时通报限期整改。加强了统计执法、节能减排、环境保护、节约集约用地、安全生产等政策措施落实情况的监督检查，及时纠正了个别违规行为。加强对强农惠农政策措施落实情况的监督检查，全县共落实农村义务教育保障经费1691万元，筹措新型农村合作医疗资金1720.5万元，落实粮食直补、农机具购置补贴和农资综合补贴资金2807.2万元，全部实现了政策一册明、补贴一折统。第二，深化廉政教育，领导干部廉洁从政的良好氛围进一步浓厚。深入学习贯彻《廉政准则》，组织开展了专题辅导、电视访谈和知识竞赛等“五个一”活动，在全县迅速掀起学习贯彻热潮，全县4000余名党员干部参加了《廉政准则》知识测试，各级党政机关围绕学习贯彻《廉政准则》召开
了专题民主生活会。以加强领导干部廉政教育、深化廉政文化建设为重点，以“六进”活动为载体，组织实施党风廉政教育“五项工程”，条规普及、特文化、典型示范、警示教育、网络互通工作取得新进展，宣传教育取得新成效。以大沙河景区为轴线，按照“一轴四区”理念创建的廉政教育基地被省、市纪委分别命名为全市唯一的省级、市级示范性教育基地。全县新创建廉政文化示范点60个，其中被市纪委命名15个。第三，加大办案力度，查办案件的治本和警示作用充分体现。坚持把查办案件作为惩治腐败的重要手段，作为整体推进反腐倡廉建设的关键环节，严格依纪依法、安全文明办案，加强协作配合，不断提高办案质量和水平。2010年，全县纪检监察机关共受理信访举报49件（次），办结49件。
纪委书记述职述廉报告立案查处违纪违法案件15件，给予党政纪处分15人。同时，为一批党员干部澄清了是非。对查处的一些典型案件进行深入剖析，有针对性地整章建制和开展警示教育，查办案件的治本功能进一步发挥。县纪委监察局被市纪委表彰为全市纪检监察系统案件查办工作先进集体。第四，强化作风建设，机关和干部作风方面的突出问题得到集中解决。在全县各乡镇、部门单位集中开展了“整风肃纪、治庸问责”主题作风建设活动，以“整顿作风、严肃纪律、治庸问责”为工作目标，坚持以学为主，提高思想认识；坚持以查为主，查整改问题；坚持以建为主，形成长效机制；坚持以评为主，全面推进作风建设。全县各级党组织对25名干部、相关负责人进行了问责和诫勉。对县城市执法局、技术监督局、电信局3个局机关和县环保局环境执法监察大队等7个基层单位开展了民主评议。通过开展作风建设活动和民主评议政风行风工作，全县干部作风显著改进，机关效能明显增强。第五，注重源头治理，监督制约长效机制逐步形成。把健全制约监督机制作为预防腐败的基础性工作，认真贯彻落实市县党委、政府《关于加强对部门单位人权财权事权监督制约的暂行规定》，加大督促落实力度，在部门单位积极推行落实了领导班子正职“四个不直接分管”制度。巩固提高电子监察试点工作，充分发挥监督平台作用，及时督办解决相关问题，搭建了党干“连心桥”。全年共受理各类行政审批、许可、办事事项2614件（次）；受理众咨询、建议、投诉、求助1189件（次），重点督办35件次。积极推进行政处罚自由裁量权工作，对权力运行的监督制约不断加强。督促各乡镇、各单位抓好反腐倡廉制度规范完善，建立了乡镇、县直及省市驻临单位纪委书记、纪检组长
向县纪委全委会述职述廉制度，乡镇站所负责人、村两委会班子成员勤廉“双述双评”制度等，进一步完善重点环节、关键岗位权力监督制约办法，同步开展了法规制度清理，强化制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察监督主体作用，先后3次深入乡镇和部门单位，就贯彻中央、省市县纪委全会精神，落实县委、县政府重大决策部署等进行专项巡查，有效维护了党纪政纪，促进了工作落实。第六，夯实工作基础，纪检监察机关自身建设不断加强。高度重视纪检监察领导班子和干部队伍建设，认真贯彻中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》和县委、县政府《实施意见》，巩固和深化学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士，当众的贴心人”主题实践活动成果，积极开展创先争优、建设学习型党组织和机关作风建设活动，认真落实“五严守、五禁止”的要求，加强对干部的教育、管理、监督和岗位实训，纪检监察干部队伍综合素质不断提高。一年来，县纪委常委会坚持围绕中心、服务大局，始终把反腐倡廉建设摆到全县工作大局中谋划和推进，充分履行纪检监察职能，努力为全县经济社会发展提供有力保证；坚持把人民众的利益放在首位，抓党风促政风带民风，着力解决众反映强烈的突出问题，切实维护社会和谐稳定；坚持继承与创新相结合，大胆探索实践，推动纪检监察工作理念、方式方法的创新；坚持一手抓惩治不放松，一手抓预防不动摇，统筹兼顾，突出重点，整体推进惩防体系建设，推动了党风廉政建设和反腐败工作不断深入。在这里，我代表县纪委常委会对全县广大党员干部、各级党政组织以及社会各界对纪检监察工作的支持和关心表示衷心感谢，也希望各级各部门对我们的工作继续给予支持、帮助和监督。在县委、县政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，
总体呈现良好发展态势。但我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设仍然面临许多新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，惩防体系还需要不断健全和完善；一些重点领域和关键环节违纪违法问题以及损害众利益的不正之风还时有发生；领导干部廉洁自律各项规定特别是《廉政准则》执行还不够到位；纪检监察机关自身建设还需要进一步加强，等等。因此，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断增强工作的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，努力推动党风廉政建设和反腐败斗争
不断取得新成效。
二、2011年主要任务2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实惩防体系工作规划的关键一年，反腐倡廉建设任务十分繁重。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会及县委十三届十二次全委（扩大）会议精神，按照科学发展观的要求，贯彻以人为本、执政为民的理念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强作风建设，不断完善惩治和预防腐败体系，着力解决人民众反映强烈的突出问题，严格落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕县委、县政府决策部署，服务大局，整体推进，突出重点，改革创新，狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效聚人心、保发展、促和谐，为全县经济和社会健康发展提供坚强纪律保障。（一）加强监督检查，保障和促进经济社会发展服务发展、保障发展、促进发展是反腐倡廉建设的重要任务。全县纪检监察机关要紧紧围绕落实县委、县政府坚持“生
态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念、“举生态旗、做水文章、走特路、加快临泽科学发展”的基本思路和决策部署，切实履行好监督检查职能。1.突出监督检查重点。围绕科学发展这个主题和生态经济发展这条主线，会同有关部门加强对大沙河流域综合治理、落实县委1号文件、经济结构调整、市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查。特别要加强对新农村建设、保障性住房两个领域和工程建设招投标、违规调整容积率两个环节的监督检查。要加强对国土、建设、环保等部门行政执法行为的监督检查，督促其严格履职、严肃执法、依法行政。今年我县被确定为全市惠农政策落实典型示范县，各乡镇、各涉农部门要建立健全惠农政策资金监管、专项检查、民主监督和责任追究制度，确保强农惠农政策落到实处。2.改进监督检查方式。要对重点工作、重大项目提前介入，进行事前、事中监督检查，及时发现漏洞和薄弱环节，督促有关部门单位纠正和整改。要对监督检查中发现的问题实行挂牌销号，着力解决落实任务不到位、执行政策打折扣、项目建设进展慢等问题。要会同有关部门建立完善重大工程项目建设的评估机制、纠错机制和责任追究制度，坚决防止和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致众利益受损的问题。要强化对党政机关权力运行过程和机关公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，着力纠正作风不实、
效率低下、推诿扯皮等问题，确保政令畅通。3.严肃维护政治纪律。要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的集中统一，做到切实维护政治纪律、自觉遵守政治纪律、严格执行政治纪律。要加
强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的，要按照有关规定严肃查处。要加强对换届工作纪律的监督检查，营造风清气正的良好环境。（二）突出工作重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设各乡镇、各部门要从政治和全局的高度，充分认识惩治和预防腐败体系建设的重要性和紧迫性，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》确定的各项任务，不断取得惩防体系建设阶段性成果。1.强化对权力的制约和监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度，加强对民主集中制执行情况的监督检查。加大经济责任审计工作力度，认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。全面推广勤廉度评价体系建设工作，加强系统建设，实现市县网络对接，规范工作运行。巩固电子监察工作成果，进一步健全完善系统实时监察、预警纠错、绩效评估、举报投诉、适时评价等功能，充分发挥监督平台作用，及时督办解决相关问题，积极发挥电子监察系统的刚性约束力。开展对《关于加强对部门单位人权财权事权监督制约的暂行规定》执行情况的监督检查，督促各部门单位不折不扣地抓好落实。全面落实规范行政处罚自由裁量权工作任务，切实加强对权力运行的监督制约。2.加强反腐倡廉教育。要以各级领导干部为重点，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育。继续坚持赠廉政读物、发廉政短信、上廉政党课等行之有效的方法，在突出针对性、提高实效性上下功夫。扎实开展五个方面的教育活动，以学习、落实《廉政准则》为重点，推进条规普及教育活动；以发现典型、培养典型、宣传典型为抓手，深化典型示范教育活动；以临泽廉政网、远程教育网、电子监察网资源共享为目标，开展网络电化教育活动；以剖析典型案例、举办专题报告、现身说
法为主要形式，开展警示教育活动；以“六进”活动为载体，分层施教，寓教于乐，深入推进特廉政文化教育活动。各乡镇、各部门单位要继续加大廉政文化示范点创建工作力度，每个乡镇至少创建2处以上廉政文化示范点，未达到创建标准的部门单位要采取有效措施，力争年底达到创建标准。3.加强反腐倡廉制度建设。要健全完善制度，结合实际，重点制定和完善规范招投标行为、
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