摘要：污水管道建设分新建、改建和扩建，主要是将污水管道埋入城市规划既定位置，覆土恢复完毕后并入城市污水处理管网系统，而后通过管道输送污水进入污水处理厂处理达标后排放。在污水管道建设过程中会遇到各种各样的问题，本文将从建设方的角度分析归纳建设管理中的重点和难点。
关键词：污水管道 建设管理 重点 难点
一、引言
城市污水系统运行过程中会出现很多问题，比如污水泵站长期高运行、污水重力管道出现倒坡现象、雨污管道混接、污水排入河道等，这些问题将导致污水漫溢影响环境进而出现黑臭河，所以城市污水处理与城市生态环境息息相关，实施污水管道建设、雨污分流建设、黑臭河整治日益成为卫生城市建设的当务之急。而污水管道是城市污水处理系统的主动脉，无疑是重中之重，在其建设过程中会碰到方方面面的问题，这对建设管理者而言是具有挑战性的，但只要抓住其中的重点和难点，污水管道建设就能做到稳中求胜。
二、污水管道建设管理的重点
1、安全管理
安全是污水管道建设管理的首要目标，“安全是一，其他都是〇”。安全无小事，一个建设项目如果安全出了问题，那其他方面即使做得再好都会黯然失。安全管理第一要保障人的安全，其次是物的安全，在建设管理中对施工现场的监督把控是尤为重要的，监理员和安全员的监督到位，施工机械的进出检验，都是安全管理的重点。
2、质量管理
质量管理是污水管道建设管理的重中之重，工程质量直接影响管道最终的使用效果，所以质量管理必须做到精细化，从材料检验到施工步序，从技术选定到功能检验，每一项内容都不能马虎，“千里之堤溃于蚁穴”，即使一个细微的瑕疵都能影响整个工程的质量评定，甚至影响功能使用。
3、进度管理
进度目标是污水管道建设管理的追求，每一个项目从立项开始就有一定的时效性，建设目标很明确，完工后要及时投入使用才能实现该项目的建设意义。污水管道项目一般都是有规划的，短期、中期到远期目标，如果一个项目中途进度不能保证，遇到技术难题等原因拖延或者停工，后期能克服尚可，否则就会导致进度滞后，严重的会与城乡建设规划严重脱钩。比如住宅小区建设和配套污水管道建设，如果住宅完工而污水管道未完成，那么住户入住就成了问题。所以，在保证安全和质量的前提下，进度是最直接的考核指标，过程固然重要，但结果才是所有目光的聚焦点，按期完工即成功。
4、合同管理
合同在污水管道建设中是所有管理的依据，安全、质量、进度目标和要求都写在合同内，通过合同约定来约束签约双方的权利和义务，建设方通过管理施工方实现合同管理目标，施工方通过满足合同要求获得施工酬劳。合同管理过程就是对人员的管理，比如施工合同，在招投标过程中已经确定了项目经理、安全员等人员，建设方在建设管理中就可以根据名单对其进行考勤管理，只有对人员的管理正确，才能实现安全、质量、进度的管理目标。
5、资料管理
资料是污水管道建设管理过程中产生的所有记录，包括各种申报通知、技术方案、签证变更等。由于一个项目的资料种类繁多，所以都由专门的资料员负责整理归档。做资料的时候必须实事求是、严谨细致，因为资料是项目建设的真实反映，也是项目管理的实时记录，无论是安全、质量、进度、合同，都需要用到文字和纸张。“白纸黑字”最清晰明白，后期进行工程验收和决算，资料就是最有说服力的参考依据。
三、污水管道建设管理的难点
1、规划许可等手续办理
污水管道建设施工的前提是手续齐全，而所有手续中最重要的当属规划许可证，规划许可证是工程项目的准通行证，有了它才能办理其他手续。污水管道项目基本都在地下敷设，且管道距离长，沿途经过地块多，所以在办理规划许可时，对受管道影响的区域产权单位和管理单位都要进行意见征询，且必须得到其同意意见。因此建设单位要根据设计图纸中的管道走向一步一个脚印探访沟通，满足沿途受影响部门或产权单位的合理要求。
2、道路占用和交通导行
污水管道工程一般都要经过城市道路，所以施工前必须办理道路占用和挖掘许可，同步还要申报道路交通导行方案，因为占道施工必定会影响车辆和行人通行，不管是车行道还是人行道，被占用后必须采取相应措施给予替代性通行保障。人行道被占用是没多大问题的，一般将被占用方向的人行道车行道并入一道即可。如果是在双向四车道上占用一股车道，那基本也没多大问题，只要确保路口处设置镂空围挡并保证围挡质量，警示标志齐全即可。但如果是在双向两车道上占用一股车道，那就比较麻烦了，首先该道被占用后只剩一股车道，那就很大概率被改成单行线，否则极易造成交通堵塞，而改成单行线后影响是巨大的，该道路周边的路口红绿灯和连接道路的交通导行标示导行线都要一并调整，这需要专门的交通导行设计单位进行现场测评和研究，编写正式方案并提请道路交通管理部门进行审议，如若可行还要在正式施工前登报通知。所以遇到此种情况将耗费大量时间和精力，项目管理人员要统筹兼顾，合理调配资源，尤其要关注时间节点，最优的结果是挖掘占用手续和交通导行方案审批同时办理成功后进场施工，因为占用和导行都是有实效的，在规定时间内是合规的，如果施工有拖延，可能会要求二次办理和审批，这将导致进度滞后。再者，如果管线占用道路较长，还要分段审批分段施工，一般150米划分为一段，所以，
管道项目在道路上施工是对施工管理人员的考验，统筹兼顾协调周转不能马虎。
3、河道占用和导流
污水管道施工可能涉及穿越河道，一般都是河底穿越，不允许架空跨越。如果是用顶管工艺进行穿越河道，那基本对河道影响不是很大，只要确保顶管施工对河道的扰动在安全范围内，如果穿越较大河道还需要进行防洪影响评价，相关手续齐全便可顺利施工。而如果是开挖施工，就要专门设置河道导流方案，因为河道是常流状态，不允许也不可能直接封堵施工，否则是发生漫溢洪水甚至发生社会性事件。而通过围堰导流便可进行分段施工，这是唯一的方法，此时需要设置专门通道供河水流到下游，通过计算确定通道宽度和深度，然后用钢板桩等围堰将施工区域围住排水挖掘，便可顺利施工。该河道占用和导流方案需要提请河道管理部门进行审批，一般需要专家论证，河道占用马虎不得，毕竟河水是活的，风险巨大，施工是要步步为营，任何疏漏都可能导致安全事故的发生。
4、绿地占用和绿化移植
完美通行证注册污水管道项目绝大部分都会经过绿地，毕竟占用道路会较大影响城市交通，占用河道基本
是不可避免的，而占用绿地是对社会影响最小的。绿化是城市的净化装置，城市的绿植覆盖率将直接决定城市的生态环境，而占用绿地施工仅仅是短暂的，短时间影响该处环境是没多大问题的。而占用施工之前必须将绿植迁移出去，施工完毕还要移植回来，一般灌木移植没多大问题，但是如果占用地的绿化都是乔木，尤其是大胸径的，那移植可能就比较麻烦，俗话说“树挪死人挪活”，大树移植后可能会死亡，有些品种死亡率还很高，而大胸径乔木成长起来也是历经年月，如无必要尽量要保留不动。而确定要移植后，还要提请绿化产权和主管部门审批同意，并由专门绿化管养单位进行移植，移植的过程中也要充分考虑绿地占用的实效，可能需要分块分区域进行迁移，做好统筹兼顾连续施工不停顿。
5、穿越地铁和铁路
在城乡发展后期阶段，污水管道项目在选择路径方面就会受限很多，很多情况下需要穿越地铁和铁路，不管是开挖还是顶管工艺都会对既有地铁造成一定影响。由于地铁和铁路是民生重要交通方式，其上通过的人数众多，在安全方面是不容有失的，所以管道穿越施工前必须对施工方案进行论证分析，还要请相关专家进行评审决议，只有在确保万无一失的情况下才会批准施工。在施工过程中还要进行监测，如遇特殊情况必须立即停工检查，在
地铁和铁路保护范围内施工必须要有“战战兢兢如临深渊如履薄冰”的态度，失之毫厘谬以千里，不能产生人为错误。
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