6月14日,交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办联合在京召开全国收费公路专项清理工作电视电话会议,开始在全国范围内开展为期一年的收费公路专项清理工作。然而记者仍旧接到举报称南京机场高速公路存在捆绑还贷、超标收费的现象。6月底,记者来到了南京。
走机场高速,
却还要交宁高高速的过路费
据了解,南京机场高速公路于1997年建成通车,由江苏省政府部分投资加上银行贷款4.5亿,建设总投资9.8亿元,截至2010年底累计收取通行费18.3亿元。按照《收费公路管理条例》第37条规定,收费公路的收费期限届满,必须终止收费。而南京机场高速在2010年就收回了全部的投资款,何以在收回投资后还要继续收费?
记者就此采访了南京机场高速公路管理处处长张进。张进解释,“这是因为国家有一个统贷、统还的政策。”张进说,早在1998年,南京机场高速还没有收回投资时,为了扩大机场的辐射作用,机场高速公路就开始向南扩延了一条连通机场和高淳的宁高高速公路。宁高高速公路全长47公里,建设初期江苏交通控股公司针对这段高速又向银行贷款投资了8亿元。他所说的“统贷统还”,就是指把机场高速和宁高高速连接起来一同管理,共同还贷。但他并不承认这就是一种捆绑式收费。
张进表示,这个收费标准是江苏省交通厅、物价局、财政局等职能部门根据当时机场路的投资规模、车流量、道路等级等因素综合测算的,采取按次收费的模式,每车次最低收费标准20元,双向收费。车辆往返机场一次要缴纳过路通行费用40元。虽然机场高速的投资早已经收回,但由于机场高速的南延路段——宁高高速放开了几道闸口,很多车辆绕
高速公路过路费标准行了其他通路,使得宁高高速的收费一直无法满足投资。所以事实上,机场高速的收费站负担了宁高高速的收费任务。也就是说,往返机场的车辆要缴纳的40元钱中有一部分是另一段其实没有走过的宁高高速通行费。
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