中国高速公路的发展大体经历了两个阶段。第一阶段，为1988年开始到1977年底，是起步建设阶段，我国高速公路通车总里程达到了4771k m。第二阶段，为1998年至今的高速发展阶段。2006年底，全国高速公路通车总里程取得了4．5万k m的成绩。虽然有了很大的进步，但是我国高速公路依然有很多问题存在：总量不足、覆盖范围广度不够、网络并不完善等，还远远跟不上时代经济发展的需求。2004年9月，交通部制定了《国家高速公路网规划》，于2010年，建成5.5万k m，完成“东网、中联、西通”的目标，于2030年，完成“7918网”所规划的高速公路主干网络，全里程达8．5万k m。可见，政府非常重视高速公路的建设。然而，现阶段我国在高速公路管理依然存在着一系列的问题。
1 高速公路管理中存在的问题
1.1 制度建设不完善
目前，我国高速公路管理缺乏统一的养护管理方法、质量评定标准和技术规范，导致标准不一致，工作内容难以统一。
1.2 高速路收费管理中存在问题
高速公路收费制度缓解了政府的资金压力，在繁荣地区促进了经济发展，但同时也存在一些弊端，主要体现在如下几方面：(1)没有统一的收费标准和规范的管理制度。不同地方收费差别大，且收费标准随意
性大，存在很多不合理的现象：人情收费、乱收费、不开发票和出具废旧发票等。(2)收入不真实。在经济的高速发展下，各地的交往日益频繁，拥有私家车的居民连年上升，节假日自驾游的人数不断增加，高速路的车流量自然而然呈现持续增加的趋势。但是，很多高速公路收费站仅图自身利益，向上级汇报过路费收入数仍然按照初期的预测结果，收入受车流量的变动影响考虑欠佳，从而致使上报收入的不真实。(3)收费站变成部分小公司获取私利的桥梁。一些小公司滥用国家给予的权力，使用手段获取私利。
(4)虚高的运行成本。高速公路建设部门在成本核算的日常的运行中私自增加成本，主要体现在人员工资、维护道路和收费站点等方面，目的就是为了延长还贷的期限从中谋取私利，从而实现自身利益，这样就导致了运行成本虚高的状况。
1.3 施工单位在施工中存在问题
首先是资金投入欠缺。尤其是最近几年一些养护材料的价格不断上涨，例如油
料、沥青、钢材等，增加了施工成本，施工单
位并没有做好充足的准备，施工之前都靠
管理处提前支付的材料预付款，自身所持资
金不足，难以实现短期内的资金周转，有时
还会因没有及时供应材料导致临时停工，
严重影响了施工的进度。其次是没有足够的
人力。施工单位对建设项目上技术力量的投
入不够重视，养护工程上的技术力量投入
过多，很多技术岗位缺少相应的技术人员，
或是职业素养和能力不足。再次是许多硬
件设备的投入不够，无法适应快速养护的
要求。最后是施工单位缺乏科研投入，没有
培养大量的专业人才。很多施工单位仅仅凭
借经验施工，然而在社会的高要求下，各种
新型设备和材料的更新速度不断加快，只
凭经验根本无法跟上时代的发展步伐。
2 完善高速公路管理模式应考虑的要
素
2.1 社会环境因素
影响高速公路管理模式的社会环境因
素有很：经济环境、政治环境、人文环境以
及一系列的法律法规。社会环境因素通过
直接和间接的方式影响高速公路管理模
式。良好的的经济环境在高速公路管理模
式的发展中扮演着重要的角，不管运用企
业型管理模式或者事业型管理模式，良好
的经济环境都是其不可或缺的发展要素。
实际管理我国高速公路时，相对稳定的政
治环境积极地促进着高速公路管理模式的
发展，倘若政治环境不稳定，会严重影响高
速公路管理模向更好的方向发展。当然，任
何管理模式，都需要相关的法律法规政策
的监管和保护，依照相关的法律、法规的规
定，实际管理高速公路时依法行使权利，履
行义务。
2.2 经济因素
可以从很多方面来分析考虑经济因素
对高速公路管理模式的影响，如管理效益、
养护效益等。一方面，高速公路管理模式受
高速公路管理效益直接和间接的影响，高
效、科学的管理效益能够大大促进高速公
路建设管理的发展，相反，若高速公路的管
理效益不可观一定会严重影响高速公路的
建设管理；另一方面，高速公路养护效益的
好坏也会或多或少影响高速公路的管理模
式，高速公路的管理中使用哪种高速公路
管理模式取决于政府相关的准许经营公司
的能力范围，以及实际管理高速公路养护中
需要的设备和资金。
3 完善高速公路管理应遵循的原则
3.1 科学性的原则
高速公路管理能体现施工中的实际问
题，正确规范和引导实际操作，就一定要坚
持科学的方法和原则。
3.2 比较性的原则
高速公路管理具有可比性，在实际的
施工操作中方便出各种管理的自身特征，
从中寻与现实工作需要最贴合的管理模
式，从而使工作效率和质量得到提高。
3.3 前瞻性的原则
高速公路管理一定要具备前瞻性的特
征，有可预测性才能在现实管理中出现的
问题时及时给予解决方案，同时，经过比
较，有利于更快更好加以解决。
3.4 实用性的原则
高速公路管理模式最终要通过实践的
检验，只有不断的探索，才能够满足实际管
理工作中一些条件的要求，因此，高速公路
管理模式自身一定要具备很强的实用性，这
样才能把它的实用价值体现的淋漓尽致。
4 解决措施
4.1 完善管理制度
高速公路过路费标准管理机关要尽职尽责，适时出台相应的
管理制度，从而构建一套系统的规章制度
体系，同时严格监督各个相关单位及时执
行，给养护管理工作提供有力的制度保障。
4.2 调动施工单位积极性
对施工单位的管理，绝不是一纸合同
就能解决所有问题的，必须通过各种手段，
充分调动其积极性。施工单位说到底，是效
益为先。因此，我们的考核也应该围绕其效
益来展开，让能干事的施工单位得到必要
的奖励，让做不好事的施工单位得到必要
的惩处是我们的考核目标。通过这种考核，
充分调动所有施工单位的积极性，达到一
种多赢的目的。
4.3 大力投入科研，从技术上支持养护工程
必要的科研投入确保了高速公路养护
又好又快地开展实行。目前，科学发展观引
领着整个交通行业，努力致力于建设环境友
好型和资源节约型的和谐社会。部分科研
高速公路管理中的问题及措施
唐志强
(重庆市交通工程监理咨询有限责任公司 重庆 401120)
摘 要：在高速公路快速发展的今天，本文阐述了当前高速路管理中存在的问题，提出了完善高速公路管理应应考虑的因素和应遵循的原则，并
提出了相应的解决措施，从而促进高速公路健康发展和我国经济的繁荣。
关键词：高速公路 管理 问题和措施
中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2014)07(a)-0182-02
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高校大学生的生理成熟，性知识缺乏，形成了明显的反差问题。
4.1.4 对婚前性行为被接受的趋势在增大
婚前性行为的调查中，11.70％不赞成，54.3％不支持也不赞成，33.6％赞成感情基础上的婚前性行为，5.3％认为满足生理需要，与结婚及感情无关，没感情也会发生性行为。44.8%认为婚前性行可以接受；
48.1%认为双方愿意可以接受;10.2%认为应该谨慎。其中大多数学生认为在双方相爱、双方的朋友关系稳定、双方正准备结婚的情况下婚前性行为是可以接受的。
4.1.5大学生对“同性恋、双性恋现象”持包容态度
有人指出，大学是“同性恋”现象存在相对较高的场所。调查中显示，大学生们对“同性恋现象”也有了其独立的理解和看法。有47.97％的人认为同性恋和异性恋一样，是个人选择情感和生活的方式，别人无权干涉。调查报告的数字显示，男生和女生对同性恋的认可和接纳程度并没有明显的差别。很了解13男4.57%、女4.76%；比较了解男9.14%、女28.6%；少许了解男59.4%、女57.1%；一点都不了解男27.4%、女9.53%，可见，高校大学生对性取向多元化的现象持包容态度，走出了传统的性文化观念，完全以“情感”为基础的“婚姻”态度将如何构建和谐的社会文化将是人类的又一文化挑战。
4.2 “大学生性行为”的调查结果
4.2.1 恋爱中性接触程度
与他人性接触程度调查结果：而在恋爱接触的调查中，11.80％无性接触，70.4%有牵手、拥抱、接吻，20.3％有性抚摸，10.9％有性行为。调查表明恋爱期的性接触比例已经很高了。性接触中的男生25%、女生19%，并且首次发生性行为的平均年龄不到20岁。大学生婚前性行为发生率在不
断增长，高校周边租房同宿日租房、月租房
现象也成为一种趋势，从恋爱到校外租房
同宿，这种现象说明了我国高校学生恋爱中
的性观念已经发生了变化。
4.2.2发生性困惑求助对象、性行为
的动机
调查显示：性困惑求助书刊、网络和朋
友等，分别占30.5%、45.60%和23.9%，获
取的性知识3.9%l来源学校、3.1%来源家
长。15.6％有过性行为，其中9.8％恋爱时
发生性行为，5.8%说明了有一部分人发生
性行为和恋爱没关系。18.8%满足性需要，
28.1%建立爱情，31.25%感情冲动，6.5%
寂寞，其他13.6%；2.4%性伙伴是不止一
个，否97.6%；没有感情基础的性行为是
2.4%(包括盈利性性行为），在获得性知识
途径方面的调查中，差异明显，女生的性知
识多是源于报刊杂志，男生则是通过同学朋
友及站获得，性知识方面明显多于女
生, 能够较为主动获取性知识。
4.2.3 调查问卷中所反应出的其他问题
在调查中我们发现，发生性行为后，几乎
没有学生健康保健，出了问题去的几乎都是
小诊所，可见大学生性健康教育迫在眉睫。
在个案调查中，极少数同学怀疑自己有
同性恋倾向却对同性恋的界定缺乏认知，
身边同性恋经历的同学日益公开化，同学对
同性恋的接纳包容，使得自己性取向混乱模
糊，对其性行为产生了消极影响。调查中男女
大学生受到性骚扰人数在增加，我们该如何
防御性骚扰，这也是我们值得考虑的问题。
同时，大学校园里的确存在着盈利性性
行为。我们该如何看待和对待这一现象？这
又为我们提出了新的话题。
5 调查研究结果
大学生性观念、性行为已与世界性文
化接轨，这是社会发展的必然结果。但是，
东西方性文化的融合，在我省大学生中确实
存在健康的隐患，影响婚姻家庭走向，甚至
会造成社会责任感的缺失。尽管大部分学
生的性观念、性行为的认知态度主流方向
是好的，但是性观念的开放程度、性行为年
龄的超前程度都会引发的一系列社会问题，
《金西报告》详细阐述了现代社会里人在不
同的阶段性行为的特点和差异，不仅仅高
校本身，而且全社会要给予的广泛的关注与
思考。我省高校对性知识的教育几乎是空白
的，遭遇的“性”尴尬问题又充分暴露出了
性教育滞后所产生的负面效应，乃至整个社
会，关于性方面问题一直以来都是人们难于
启齿的话题。处在青春期的大学生正是国
家民族发展的未来，学生对性文化的继承
与学习会引领社会文化的一个发展方向，在
网络发展日新月异，多元文化相互碰撞的今
天，大学生能否树立正确文化认知态度极为
重要，性观念，性行为的认知扭曲极易产生
不良心理问题，甚至走上犯罪，危害社会的
发展。
注:1性脚本理论表述的是：性脚本作为
基本性观念与具体性行为之间的连接，对于
人们与什么样的人发生性关系，做什么，在
什么时间地点以及为什么发生等，发挥了更
加重要的作用。
2性的社会网络理论强调的是：”性“存
在于而且活动与人的社会关系网络之中。
参考文献
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文化[M].中国友谊出版公司,2002.
[2] 金西.金西报告—人类男性性行为[M].
潘绥铭译.光明日报出版社,1989.
[3] 金西.人类女性行为[M].潘绥铭译.团结
出版社,1990.
机构也献出了自己的一份力，着力研发对高速公路养护有针对性的项目，这样的环境对当前高速公路的管理十分有利。从管理处来讲，在科技养路的正确指引下，更应该增强养护科研攻关，使养护工程尽可能快的使用到很多实用型的技术设备和技术工艺。大大提升资金的投入，是养护管理信息化和机械化水平达到一个新的高度，同时提高工作效率，与时俱进将信息化管理系统合理运用到工作中。高
速公路养护管理中一系列的问题，并不是短时间内可以解决的，需要管理处各个部门一起努力，从细微处抓起做好方方面面的工作。同时，问题永远处于动态的变化之中，我们只有秉承求真务实的工作作风，和一丝不苟的工作态度，才能更好的完成高速公路的管理工作。
4.4 制定高速路收费标准及制度执行审计
为了及时发现人情收费、不按规章收费以及不开发票等现象，设计了如下的审计制度。可以通过如下两种方式进行高速路收
费标准及制度执行审计：(1)在没有通知的
情况下随时抽查审计。即审计人员以及同道
路稽查人员不告知不定期的对高速公路管
理状况进行抽查，检查收费的标准和车型
是不是相一致，有没有不开发票、不收过路
费以及使用废旧发票等一系列违反规定的
现象。一旦发现，必定给予严厉的处分。(2)
实时审计。就是通过一些网络或是通信渠
道，在高速公路的网站上增添高速路收费
投诉专栏，二十四小时开通高速路众监
督热线，使高速路收费活动的实时审计得
到有力的保证，对不规范的收费行为予以纠
正，确保问题能及时得到重视，并最大程度
给予合理的解决。
5 结语
目前，我国的社会经济正处于关键变革
时期，现代化城市额发展进程中高速公路的
发展将起着非常重要的作用，因此，我们必
须重视高速公路的管理，使其管理科学化，
具有时代性。
参考文献
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架研究[J].东南大学学报(自然科学版)，
2001(3)．
[2] 周国光.完善高速公路特许经营管理的
政策研究[J].交通企业管理,2007(1)．
[3] 张伟.佘共项目运行管理的模式选择[J].
建筑经济,2008(1).
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