《学前教育政策与法规》
作业1答案及评分标准
一、填空题（每空1分，共6分）
1教育法律是国家制定或认可的教育活动规范。P1
2教育法律是国家强制力保证实施的教育活动规范。P2
3教育法律是反映广大人民利益和教育规律的一种规范。P2
4教育政策是政治实体在一定历史时期为了实现一定的教育目标和任务而协调教育内外关系所规定的行动依据和准则。P3
5法律责任是由于法律保护的权力遭到侵害或者法律要求的义务未能切实履行，根据法律规定相关主体应当承担的不利后果。P18
二、改错题（要求先判断正误2分，错误的要予以改正3分，共20分）
1《中国教育改革和发展纲要》属于教育法律。（错）P5 政策
2《中华人民共和国教师法》是我国的教育基本法。（错）P11 非教育基本法
3《幼儿园管理条例》属于教育法律。（错）P12 教育行政法规
4《儿童权利公约》属于国际教育条约。（对）P14
三、简答题（每题10分，共50分）
1．请说出教育政策的特点。P5-6 4点
答：（1）教育政策的目的性与可行性。（2）教育政策的稳定性与可变性。（3）教育政策的权威性与实用性。（4）教育政策的多功能性与系统性。
2．请说出教育法规的特点。P4 5点
答：（1）遵循教育特有自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合。（2）系统性与独立性相结合。（3）原则性与灵活性相结合。（4）针对性与可操作性相结合。（5）立法自主与择优借鉴相结合。3．教育政策与教育法律的区别有哪些？P7-8 3点
办幼儿园需要哪6个证答：（1）制定主体的不同。（2）执行方式不同。（3）效力等级不同。
4．我国目前的教育法律体系按纵向分有哪几个层次？P15-16 5点
答：（1）第一层次：由全国人大制定的基本法-----教育法。（2）第二层次：由全国人大常委会制定的法幼----教育法(教师法)。（3）第三层次：由国务院制定的行政法规---教育行政法规。（4）第四层次：由省、市、自治区的权力机关及常委会制定的地方性法规、自治、单行条例、政府规章地方性教育法规。（5）第五层次：由国务院各部委制定的政府规章—教育规章。
5．教育法律责任的归责要件有哪些？P22-23 4点
答：（1）有损害事实。（2）损害行为必须违反教育法。（3）行为人有过错。（4）违法行为与损害事实之间具有因果关系。
四、实践题（每题8分，共24分）
1．《幼儿园管理条例》是我国的教育行政法规还是教育规章？其效力相比于《中华人民共和国教育法》如何？第12页
答：《幼儿园管理条例》属于我国的教育行政法规，不是教育规章，而《中华人民共和国教育法》是我国教育基本法律，两者的效力层次是不同的，教育法规要以教育法律为准则，并不得与教育法律相抵触。由此可见，教育法律的效力要高于教育法规，教育规章的效力最低。
2．请在《幼儿园管理条例》（节选）部分分别出一个义务性规范和授权性规范。
答：（1）义务性规范如：《幼儿园管理条例》第三条“幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在德、智、体、美诸方面和谐发展。”（2）授权性规范如：《幼儿园管理条例》第五条规定：“地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园，并鼓励和支持企业事业单位、社会团体、居民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园。”又如：《幼儿园管理条例》第六条的规定：“地方各级人民政府的教育行政部门，主管本辖区内的幼儿园管理工作。”
3．请说出一项我国的学前教育政策，并思考与我国学前教育法律的由哪些区别？答案在第47页，6
点。
答：如81年10月教育部发布的《关于试行幼儿教育纲要（试行）的通知》属于学前教育政策，而《中华人民共和国学前教育法》属于学前教育基本法律，它们二者的主要区别有：（1）制定的机关不同。（2）效力等级不同。（3）实施方式不同。（4）表现形式不同。（5）稳定性不同。（6）调整的范围不同。
《学前教育政策与法规》作业2答案及评分标准
一、填空题（每空1分，共12分）
1．幼儿园的管理体制为地方负责，分级管理和有关部门分工负责。P70
2．园长负责幼儿园的工作。P71
3．国家实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位个人不得举办幼儿园。P71
4．农村幼儿园的举办、停办，由所在乡镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。P91
5．举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。P124
6．民办学校的设立可分为筹设和正式设立两个阶段。P125
7．幼儿教育是基础教育的重要组成部分。P84
8．幼儿教育在促进社会主义现代化建设具有全面性、基础性和先导性的作用。P102
二、改错题（要求先判断正误1分，错误的要予以改正2分，共30分）
1．园长负责制就是园务所有事情都由园长负责。（错）P77、P80园长全面负责为核心。
2．检查和指导幼儿园的卫生保健工作的部门主要是教育行政部门。（错）P110卫生行政部门
3．城市幼儿园的举办、停办，由所在区人民政府教育行政部门登记注册。（错）P71所在区、不设区的市级人民政府教育行政部门登记。
4．举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校，由县级人民政府按照国家规定的权限审批。（错）P124县级以上人民政府教育行政部门
5．审批机关应当向受理筹设民办学校的申请之日起十五日内以书面形式作出是否同意的决定。（错）P125 三十日内
6．民办学校的理事会或董事会应由三人以上人员组成。（错）P126 五人
7．幼儿园可以以培养幼儿某种专项技能为由另外收取费用。（错）P203 不可以
8．动员社会捐助，或向众集资办园，要贯彻自愿、量力、众受益的原则。（对）P204
9．幼儿园的资产按所有权划分，分为流动资产、固定资产、无形资产。（错）P209形态和价值10．幼儿园的资产按形态和价值划分，分为国有资产、私有资产。（错）P209所有权
三、简答题（每题4分，共48分）
1．幼儿园的管理体制的特征有哪些？P70 三点
答：（1）政府负责，幼儿教育事业管理地方化。（2）分级管理，教育部门发挥主导作用。（3）分工负责，幼儿教育事业管理社会化。
2．在学前教育管理中，我国教育行政部门的职责有哪些？P76-77六点
答：（1）贯彻中央、国务院有关幼儿教育工作的方针、政策、指示，拟定行政法律和重要的规章制度。（2）研究拟定幼儿教育发展规律方针，综合编制事业发展规划。（3）负责对各类幼儿园的业务领导，建立领导和评估制度。（4）组织培养和训练各类幼儿园的园长、教师考核和资格审定制度。（5）办好示范性幼儿园。（6）指导幼儿教育科学研究工作。
3．在学前教育管理中，我国乡镇人民政府的职责有哪些？P109
答：（1）乡（镇）人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡（镇）中心幼儿园。（2）筹措经费，改善办学条件。
4．在学前教育管理中，我国县级人民政府的职责有哪些？P109
答：（1）县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理。（2）负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作。
5．在学前教育管理中，我国卫生部门的职责有哪些？P110
答：（1）拟定有关幼儿园的卫生保健方面的法规和规章制度。（2）监督和指导幼儿园的卫生保健工作。（3）负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。
6．申请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交哪些材料?P125五点
答：（1）筹设批准书。(2)筹设情况报告。（3）学校章程，首届学校理事会、董事会组成人员名单。（4）学校资产的有效证明文件。（5）校长、教师、财会人员的资格证明文件。
7．民办学校终止的情形有哪些？P137三点
答：（1）根据学校章程规定要求终止并经审批机关批准的。（2）被吊销办学许可证的。（3）园资不抵债无法继续办学的。
8．公立幼儿园的经费来源有哪些？P202
答：（1）财政性学前教育经费。（2）主管部门拨款。（3）家长交纳的保育、教育费。
9．民办幼儿园的经费来源有哪些？P205三点
答：（1）举办者投入。（2）家长交纳的保育、教育费。（3）社会捐助。
10．如何对幼儿园的固定资产进行管理？P210四点
答：（1）制定明细录和财产管理的责任制，明确专人负责或专人兼管。（2）固定资产的租赁，要经过有关部门批准，并向租赁者收取租赁费。（3）一般的固定资产的报废和转让，应由幼儿园负责人批准后核销。（4）固定资产中的设备。
11．幼儿园的权利由哪些？P223-224
答：（1）按章程自主管理。（2）组织实施教育教学活动。（3）招收学生或其他受教育者。（4）对受教育者进行学籍管理。（5）给受教育者颁发相应的学业证书。（6）聘任教师及其他职工、实施奖励或处分。（7）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。（8）管理使用本单位的设施和经费。（9）法幼法规规定的其他权利。
12．幼儿园的义务有哪些？P224
答：（1）教师应具备教师资格和任职条件。（2）学校招用其他工作人员应订立劳动合同，聘任教师职员，应当签订聘任合同明确双方的权利义务。（3）建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件。（4）按照招生简单或招生广告的承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量，提供标准的检查和教育教学设施、设备。（5）依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。
四、实践题（第2题2分，第1、3题各4分，共10分）
1．参考相关资料，撰写一篇向当地教育行政部门提出举办民办幼儿园的筹设申请报告。
答：关于筹办义乌摇篮民办幼儿园的申请报告
义乌市教育局：
为全面贯彻党的幼儿教育方针、政策和法规，培养德、智、体、美全面发展的下一代，促进其健康成长。在此特向贵局提出申请筹办摇篮幼儿园。举办者：王摇篮。地址：义乌市北门街100号。办学规模：初定6个班。办学层次为：中班、小班。办学形式：全日制。办学基地有：向812厂租赁的三层18间厂房，宜做办公和教室使用，房前800多平方的空地拟建操场与活动器具场地。原有该厂食堂60平方米、厕所20平方米等卫生设施齐全，经费自筹为主，现有资金70万元，举办者是浙江师范大学幼儿教育专业本科学历毕业证书和产权，资金的有效证件均齐全。资金用于幼儿园教育事业。
义乌市摇篮幼儿园（筹）
申请人：王摇篮
某年某月某日
2．搜索相关资料，出我国教育法律法规和政策文件中关于学前教育地位和任务的规定有哪些表述？
答：（1）1958年9月19日，中央、国务院在《关于教育工作的指示》中对幼儿教育的发展提出全
国应在3-5年的时间内完成“使学龄前儿童大多数能入托儿所、幼儿园的任务。”（政策）
(2)1989年，在《幼儿园管理条例》中明确规定“幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在德、智、体、美诸方面和谐发展。（行政法规）
（3）1988年，国务院办公厅转发的《国教委关于加强幼儿教育工作的意见》，将我国的幼儿教育发展方针明确表述为：“动员和依靠社会各方面力量，通过多种渠道，多种形式发展幼儿教育事业。“（政策）
（4）1982年12月，国务院在《关于第六个五年计划的报告》中提出“要注重发展学龄前教育“。（政策）
（5）幼儿园教师的法律地位（即社会地位）。根据《教师法》和《教育法》等法律对教师的法律地位的规定，法律意义上的“幼儿教师”是指履行幼儿教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。（任务）
3．通过网络搜索，撰写一篇关于我国目前在学前教育经费管理中存在的问题和对策建议的调查报告。（教P212-221）
关于某乡（镇）幼儿园教育经费管理中存在的问题和对策的调查报告
引言（见教P213）
一、某乡（镇）学前教育经费基本现状。
1、全乡（镇）幼儿教育经费投入总体水平。数据样本调查。（1）幼教经费增长率之高（快）。（2）幼教经费占全乡教育经费比例过小，事业难以支撑和发展。（3）生均预算内教育经费得到增长，但实际投入大大低于其他非义务教育的水平。
2、幼儿教育经费的构成情况。（1）幼儿教育经费保持以财政拨款为主渠道。（2）幼儿教育经费来源拓宽，多渠道筹措经费已见成效。A.收费已是教育经费的重要来源。B.乡政府征收的教育税费是幼教经费的重要来源。C.社会捐资助学的资金额下降，管理亟待规范。使用既不合理，又不合法。随意性大。
3、幼儿教育经费使用情况。（1）有限的经费主要用于教师工资，工资低，队伍不稳定。（2）生均公用经费严重不足，基建和专项经费少，难以改善办园条件。（3）经费短缺导致教师缺乏，师生比过高。
4、教育经费管理情况。（1）国际财政预算内资金分配存在不公平性，城乡幼儿园出现两极分化。（2）幼教经费不能专款专用，幼儿教育的收费管理情况不容乐观。（3）地方政府或教育部门有推脱责任，不管和减少财政拨款的现象存在。
二、对策与建议（见教P218-221）
针对幼儿教育经费管理方面存在以上诸多问题，我认为，可采取如下对策：
1、增加政府投入，保证幼儿教育经费实现（总量、财政预算、生均公用经费）三个增长。（1）设立中央和省级财政幼儿教育专项经费，为农村和贫困地区的幼儿教育提供资助，促进投资“均衡化”。（2）加快农村教育体制政策，在农村义务教育以县为主的体制，乡级财政减轻了义务教育负担的前提下，幼教管理重心下移，把责任和权力交给乡政府，实行乡统筹幼教经费的体制改革。其方式有：A.探索“幼儿教育券”模式。就是把政府对教育的投入，通过“教育券”的方式兑现给学校。B.教职工工资补贴。对每个幼教职工实行差额补助的模式。C.社会保障补助。D.基础设施补助。（3）建立幼教按办园成本合理收费的机制，多部门合作，规范收费和管理行为。A.商定成本的原则。B.加强对各类园所的收费管理、检查、审计、监督。(4)加快管理机制的改革，扩大办园自主权，拓宽经费来源，实行多渠道筹资，实现科学管理。（5）制定优惠政策，鼓励社会力量办园。
调查人：09春学前专科陈艳萍
某年某月某日
《学前教育政策与法规》作业题3答案及评分标准
一、填空题（每空1分，共15分）
1．教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。P150
2．幼儿园教师资格由县级以上人民政府教育行政部门认定。P151
3．幼儿园教师职务有三级教师、二级教师、一级教师和高级教师。P152
4．教师聘任制度的形式有招聘、续聘、解聘和辞聘。P153
5．幼儿园应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核.P156
6．保健人员应当具有高中毕业程度，并受过_幼儿保健培训。P168
二、改错题（要求先判断正误1分，错误的要予以改正2分，共18分）
1．取得幼儿园教师资格，应当具备大专以上学历。（错）P150幼儿师范学校毕业及其以上学历2．取得高等教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历。（对）P181
3．教育行政部门在接到公民的教师资格认定申请后，对符合认定条件的，应当在15日内颁发相应的教师资格证书。（错）P151受理期限终止之日起30日内
4．教师的平均工资应当相等于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。（错）P153不低于
5．县级人民政府应当提高长期从事教育教学工作的幼儿园教师的退休金比例。（错）P154县级以上可以适当提高中小学教师的退休金比例。
6．保育员应当具有高中毕业程度。（错）P168初中
三、简答题（每题5分，共35分）
1．请简述我国幼儿教师资格认定的条件有哪些？P161三点
答：（1）必须是中国公民。（2）具有良好的思想政治道德素质。（3）具有教育教学业务能力。（4）具备规定学历或通过教师资格考试。
2．在我国，申请认定教师资格的程序有哪些？P151三点
答：（1）提出申请。（2）受理。（3）颁发证书。
3．教师资格的丧失的情形有哪些？P152三点
答：（1）故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的。（2）体罚学生，经教育不改的。（3）品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。
4．园长的作用有哪些？P157三点
答：（1）园长是幼儿园的法定代表人，也是幼儿园的最高行政负责人。（2）园长既有最高的管理权力，也应承担相应的责任。（3）园长是上级领导者与教职工之间的桥梁。
5．园长的任职条件有哪些？P158五点
答：（1）热爱中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，认真地贯彻落实国家的教育方针，热儿教育事业。（2）示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园园长应具备幼儿师范学校毕业及以上学历，有5年以上的教育工作经历，并具有小学或幼儿园高级教师职务。（3）其他幼儿园园长应具备幼儿师范学校毕业及以上学历或高中毕业并获得幼儿园教师专业考试合格证书，有一定幼儿教育工作经历，并具有小学或幼儿园一级教师职务。（4）获得幼儿园园长岗位培训合格证书。（5）身体健康，能胜任工作。
6．幼儿教师的权利有哪些？P164-165七点
答：（1）幼儿教师享有进行教育、教学活动，开展教育教学改革、实验的权利。（2）幼儿教师享有从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体在学术活动中发表意见的权利。（3）幼儿教师有指导幼儿的活动和发展的权利。（4）幼儿教师享有按时获取工资报酬、享有国家规定的福利待遇及寒暑假的带薪休假的权利。（5）幼儿教师享有对幼儿园教育教学、管理工作和教育行政部门提出意见和建议，通过教职工代表大会或其他形式参与幼儿园民主管理的权利。（6）幼儿教师享有参加进修或其他方式的培训的权利。（7）当幼儿教师的权利受到侵害时，有权诉诸法律，要求确定和保护其权利。
7．幼儿教师的义务有哪些？P165六点
答：（1）遵纪守法和职业道德，为人师表。（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行幼儿园的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学任务。（3）观察了解幼儿、理解幼儿和尊重幼儿。（4）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作。