加快新疆发展,促进新疆长治久安,不仅关乎新疆各族人民生活水平提高和全面小康社会奋斗目标的实现,也是深入推进西部大开发、培育新的经济增长点、拓展我国经济发展空间的战略选择。在中央举全国之力推动新疆加快发展的大背景下,认真分析新疆加快发展的基础和条件,准发展差距和制约因素,理清和创新发展理念与思路,明确发展定位和目标,对于新疆实现跨越式发展和长治久安,具有重要意义。
一、必须以富民强区为中心
由于历史、自然、社会等多方面因素影响,新疆与东部地区相比还有较大差距,经济社会发展水平和城乡居民收入与其在国家战略中的地位和作用十分不相称,严重影响着新疆的发展与稳定。今后较长时期,新疆应大力实施富民强区战略。
富民重点在于提高城乡居民收入水平和基本公共服务水平,缩小新疆与东部地区及周边国
家之间的差距,缩小新疆城乡之间和不同地区之间的差距。强区的重点应放在提升经济增长质量和水平上,通过优化经济结构,加快转变经济发展方式,走低投入、低消耗、集约型和依靠科技进步、提高劳动者素质的发展道路,着力推动高起点、高水平、高效益发展。
二、努力实现两大突破
(一)在经济发展上实现重大突破
发展是解决新疆一切问题的根本途径。当前,新疆加快发展已具备良好的基础和条件,正处在破除制约障碍、全力加快发展、追赶全国步伐的关键时期,必须立足比较优势,大力发展特经济,加快推动资源优势向经济优势转化,使经济发展持续保持一个相对较高的速度,力争到2015年人均GDP达到全国平均水平,2020年主要经济发展指标达到全面小康社会目标水平,使新疆成为我国新的经济增长点。
(二)在民生改善上实现重大突破
民生连民心,长治久安必须有民生改善做基础。着力办好老百姓所思所盼的事,加快改善各族众特别是广大农牧民生产生活条件。要加快推进以民生改善为重点的社会建设,把
更多财力投到公共服务领域、落实到重大公益性项目上北疆,大幅提高社会事业发展水平,加快提高公共服务水平。应集中有限资源,突出工作重点,狠抓薄弱环节,着力解决好住房、电气、工资待遇、社会保障、双语教育、劳动就业等事关民生改善的大事实事。要着力扶持贫困地区发展,按照基本公共服务均等化的要求,加快及北疆延边高寒地区便民设施建设,提高社保补助和补贴标准,使各族众生活进一步改善。
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