司法实践法制博览2019年04月（下）
浅析12309检察服务中心警务保障工作
张卓敏
天津市北辰区人民检察院，天津300400
摘要：随着司法体制改革的有序开展，检察机关司法警察的职能也发生了重大改变，警务保障工作成为了司法警察部门工作的重点，其中一项工作职能是为民行部门息诉工作和控告申诉部门息诉罢访工作提供警务保障，简言之，就是原司法警察职能中的负责检察机关专门接待众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件。日前，全国检察机关按照高检院的部署要求，正在建立12309检察服务中心，因此，坚定“转隶就是转机”，进一步做好来访场所秩序维护工作，保障办案安全是司法警察工作的重中之重。
关键词：12309检察服务中心；困境；警务保障
中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）12－0141－01
作者简介：张卓敏，男，汉族，天津人，天津市北辰区人民检察院，司法警察。
一、司法警察在12309检察服务中心的角定位司法警察的任务职责是通过行使职权，维护社会主义法制、维护检察工作秩序，预防制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，保障检察工作的顺利进行①。司法警察不仅是检察机关的检察人员，也是人民警察的警种之一，是检察机关唯一一支具有武装力量的队伍。在维护12309检察服务中心秩序工作任务中，司法警察既要做好民行部门息诉工作和控告申诉部门息诉罢访工作的“配角”，又要做好12309检察服务中心警务保障工作的“主角”。
二、当前存在的困境
（一）警队编制管理存在的问题。随着检察机关自侦部门的转隶、检察机关内部大部制改革，司法警察部门大都同其他部门合并成一个新的部门，主要负责院内的后勤保障，开展了除司法警察本职以外的其它工作内容，或者被分配至政治处、办公室等其它行政部门工作。造成了警队自留警员所剩无几，没有更多精力花更多时间去派专人维护12309检察服务中心的秩序。
（二）警员自身存在的问题。检察机关自侦部门的转隶，司法警察九大法定职能中的参与搜查、执行拘传、协助执行拘留等警察专业性较强的几项职能随之消灭，从事一些繁杂的事务性工作，加大了司法警察内心的落差，警察职业荣誉感大大降低，再加上检察机关内部对司法警察存留的必要性产生了讨论，更加影响了司法警察内心的职业存在感，部分司法警察未能摆正心态，导致工作积极性大幅度下降，工作效率不高。
检察事务
三、提供警务保障的几点建议
（一）思想上提高认识。紧握“转隶就是转机”，强化责任意识、担当意识，身着警服一天，就要站好每一班岗。摆正心态，认识到维护12309检察服务中心秩序的重要性，同时提高服务众的意识，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，以理性、文明、和平的心态对待来访众。
（二）人员上提供支持。根据实际需求及警队人数合理配备司法警察至12309检察服务中心执行警务保障工作，应对突发事件的发生，保护检察官的人身安全和检察机关的秩序安全。执勤法警应每天轮换，防止因执勤工作相对单一乏味而产生松懈心理，造成处突能力下降。
（三）装备上提供保障。司法警察部门可在12309检察服务中心设置小型警用装备柜，放置常用装备以应对突发事件的发生。如多功能抓捕器、、橡胶棍、警用头盔等，同时还应配备灭火器、灭火毯、防爆罐等。执勤法警应确保警用装备安全性，做好登记，非经法警允许他人不得随意拿取。警务执勤人员应随身配备警用装备五件套，辣椒水、对讲机、执法记录仪、伸缩警棍、强光手电，不仅可以对突发事件采取强有力的控制，还可以树立检察机关的威严，震慑闹访人员。
（四）开展反恐演练。民行部门息诉工作和控申部门息诉罢访工作都在12309检察服务中心进行，因为案件的特殊性，来访人员情绪大都较为激动，时而还会有体性来访，有闹访、缠访可能，直接威胁到检察人员及检察机关内部的安全。因此，制定处置突发事件预案，开展处置突发事件演练和反恐
演练至关重要。司法警察部门需联合民行部门、控申部门定期开展处突演练，提高应对突发事件的能力，分工得当，做到遇事不慌乱，处突有效果。
（五）加强沟通联系。司法警察是维护12309检察服务中心秩序的主要力量，是警务保障的“主角”，同时还需要民行部门、控告申诉部门这些重要参与者的配合。司法警察部门需要加强和这两个部门的沟通联系，事前及时了解案情，事后及时总结经验，和民行、控告申诉部门检察官形成默契，体会其一个眼神，一个动作，做到及时反馈，完美配合，完成息诉罢访工作。还要加强和院里其他部门的沟通联系，更好的服务检察工作。司法警察部门还应加强与属地派出所和医院的沟通联系，突发事件发生时，及时向公安机关通报并请公安机关派警支援，控制事态的发展，遇到自杀、自残或伤害事件发生时，及时联系就近医院提供医疗帮助。
（六）完善工作机制。随着司法体制改革，检察机关自侦部门转隶，司法警察的九大职能大都随之而消灭，现亟需颁布新的司法警察条例，进一步明确司法警察的职能，如完善司法警察维护12309检察服务中心和处置突发事件工作细则、规范和标准，让司法警察有法可依，行使职权受法律保护。制定完善的申请用警、派警手续，做到规范用警，出警有记录，责任到个人。从体制上保障司法警察的各项权利，政治建警，从优待警，让司法警察切实感受到职业荣誉感和人民警察自豪感。
［注释］
①人民检察院司法警察条例［N］．检察日报，2013（5）．
［参考文献］
［1］人民检察院司法警察条例［N］．检察日报，2013（5）．
［2］王祺国．检察机关司法警察工作如何实现转型发展［N］．检察日报，2017（4）．
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