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来源：《人大研究》2009年第10期
一、制度改革兴起的背景
或的部首翁虹个人资料 议员的任期限制制度是指议员在定期接受选民监督基础上,对其服务时限作出制度性的规定,具体包括规定议员在议会中服务年限,或者是议员服务一段时间之后,强制中断数年的限制条件。在美国政治体系形成过程中,美国制定宪法的时候,虽然对于议员和总统的任期有许多讨论,由于有不同的意见,最终没有从宪法上对他们进行任期限制,包括对总统的任期也没有限制,只是规定了众议员的任期为两年,每两年全部改选一次,而参议员任期是6年,并没有对连任的次数进行规定。直到1951年,美国通过宪法修正案,把总统的任期限制在两届,而在美国的议会制度中,对于议员的任期并没有明确的限制,同时由于“国会选举具有强烈的地方导向,并倾向于支持现任的国会议员”[1],所以经常出现美国国会中的议员连选连任的情况,甚至出现连任多
孙红雷图片下载届的高龄议员。参、众议员在国会任职10年,甚至20年以上都是很平常的事情。比如已经去世的前共和党参议员StromThurmond就曾经在国会任职长达半个世纪,有的议员甚至已经90多岁,还仍然在国会担任参议员,出现了所谓的高龄政客奇怪政治现象。由于这些议员长期任职,政治精英的更迭机制没有得到有效的实现,这就为议会中出现腐败埋下了伏笔。
朱晶晶是谁推下去的 但是这种情况到了上个世纪90年代发生变化,主要是由于当时国会中出现大量贪污事件丑闻,使得民众对于美国议会制度出现了严重信任危机。例如1989年美国众议院议长James Wright利用职务之便获取私人利益就是典型的代表[2]。1991年,5名参议院议员与土地开发商联合起来,影响联邦政府关于投资公司的管制作为,导致加利福尼亚州的“林肯储蓄与借贷公司”恶性倒闭,造成美国当时最大的金融丑闻。同年,325位现任与卸任的众议员坦承利用职务之便,乱开国会山庄银行的空头支票,造成严重“呆账”问题。1994年,美国国会负责国家税制相关立法的筹款委员会主席因为侵吞国会邮局款项17件贪渎的指控而下台。以上这些事件经过媒体的大量报导之后,民众对于国会的批评日益增加,国会在民众中的负面影响逐渐加深。
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