文章属性
∙【制定机关】河南省人民政府
∙【公布日期】2000.06.30
∙【字 号】豫政[2000]40号
∙【施行日期】2000.06.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
河南省人民政府印发关于加快郑汴洛沿黄旅游线发展意见的通知
（豫政[2000]40号）
《关于加快郑汴洛沿黄旅游线发展的意见》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二000年六月三十日
延安旅游关于加快郑汴洛沿黄旅游线发展的意见
旅游业是当今世界发展速度最快、最具活力和潜力的产业之一，大力发展旅游业，对于刺激消费，拉动需求，活跃经济，带动第三产业的发展，吸纳更多的劳动力就业具有重大意义。为进一步贯彻落实省委、省政府关于把旅游业尽快建成我省支柱产业的战略决策，树立河南旅游名牌，推动全省旅游经济发展，现就加快郑州、开封、洛阳及三门峡沿黄旅游线(以下简称“三点一线”)发展问题提出如下意见。
一、统一认识，确立“三点一线”在全省旅游业发展中重中之重的战略地位
1、面对机遇与挑战，河南旅游必须抓住重点、推出精品。随着我国加入世贸组织步伐的
不断加快、西部大开发战略的实施和假日经济的兴起，我省旅游经济面临着迅速发展的重大机遇。同时随着世界各国和国内各地对旅游业发展重视程度的不断提高，旅游市场的竞争日趋激烈，我省旅游经济发展也面临着严峻挑战。我省要在国内外旅游市场占据一席之地，必须实施名牌战略，选准重点区域集中力量进行开发建设、宣传推介，使之成为享誉国内外，对广大游客具有强烈吸引力的旅游精品。王子文改年龄
2、“三点一线”完全具备作为我省旅游业发展重点的条件。“三点一线”地区处于我国东西部旅游发展的接合部，旅游资源丰富，交通条件便利，初步形成了功能齐全、协调配套的旅游产业体系。1999年，郑渊洛3地接待入境旅游人数占全省的78．5％，创汇收入占全省的78．4％，接待国内旅游人数占全省的60．2％，国内旅游综合收入占全省的81％，旅游重点区域的优势已充分显现。我们要集中精力打好“三点一线”这张王牌，加大投入力度，狠抓行业管理，优化旅游环境，强化市场开发，使“三点一线”成为在国际上知名，在国内著名的黄金旅游线。
3、以“三点一线”的快速发展带动全省旅游经济的振兴。“三点一线”的发展具有较强的辐射带动作用，通过其龙头作用把全省的旅游资源更好地开发组合起来，形成在国际、国内更
林宥嘉资料具市场竞争力的旅游系列产品。同时，要通过“三点一线”的发展，培育一批具有较强市场竞争力的旅游骨干企业，培养一批高层次的旅游管理人才和服务人才，积累较为丰富的旅游开发、管理经验，推动全省旅游业的振兴。冯绍峰几岁
二、突出旅游资源特，加快重点项目建设
4、突出整体特选好重点项目。沿黄河旅游带是中华民族的摇篮，华夏文明的圣地，炎黄子孙的祖根。这一区域的旅游开发，要以丰富的古文化资源为依托，以黄河为主线，以郑、汴、洛3市为重点，突出古都、名寺、祖根、功夫特，重点开发文化观光、寻根朝敬、休闲度假和生态旅游项目。按照发挥优势、统筹兼顾、保证重点的开发原则，集中资金加快建设整治龙门石窟、嵩山景区、宋都景区等重点旅游项目，争取2年内基本完工。
5、发挥各市优势确定发展目标。郑州市要发挥中岳嵩山、黄帝故里、巩义宋陵资源优势，重点抓好嵩山景区、新郑黄帝故里、省博物院、黄河大观等项目的建设和管理，同时结合商贸城建设，大力发展会议旅游和商务旅游，用2至3年时间，把郑州建成黄河旅游线的游客集散地，建成中国旅游热点城市。洛阳市要发挥古文化旅游资源丰富的优势，重点建好龙门石窟旅游区，争取龙门石窟申报世界文化遗产成功；整洁白马寺、关林旅游景区
环境；发展黄河小浪底观光旅游和休闲度假旅游，用2至3年时间，把洛阳市建成中国优秀旅游城市和国际旅游名城。开封市要充分挖掘和展示宋文化，突出“北方水城”特，按照“保护古城、建设新城、突出宋代”的原则，开发建设宋都景区，重点抓好水系疏浚工程，改善龙亭、铁塔等旅游景点环境，用3至5年时间，把开封市建成中国优秀旅游城市和国际旅游名城。三门峡市要突出先秦文化特，重点建设虢国博物馆，开发黄河漂流、温泉疗养、民俗文化等旅游产品，把三门峡建成像、陕、晋“黄河金三角”旅游区的中心旅游城市。
6、加强项目管理确保按期完工。各项目单位要依照批准的建设内容和下达的投资计划抓紧工程建设，省里的资金要及时拨付到位、各市地项目单位要积极筹措配套资金，确保建设需要。对于配套资金到位快、落实好的项目，省里优先考虑投资支持。项目资金要专款专用，精打细算，以节约投资，提高资金利用效率。省计委、省旅游局要督促项目单位和施工单位加强工程质量管理，随时掌握工程进度，确保工程按期完工。
三、强化行业管理，规范旅游市场
7、加强对景区、景点的管理。强化旅游景区、景点经营许可证制度，明年4月份以前“三
点一线”所有景区、景点必须亮证挂牌经营。今年下半年省旅游局要组织有关专家，按照旅游景区、景点质量等级标准，对“三点一线”主要旅游景区、景点质量等级进行划分和评定，并将评定结果向社会公告。
8、加强对旅游设施的管理。要按照有关法规，切实加强对旅游定点购物商场、旅游定点饭店、旅游车船的管理，下放饭店星级评定权限。中国优秀旅游城市有权评定与复核三星级以下饭店的星级，并可以向省旅游局推荐四星级饭店。实行饭店预备星级制度。旅游涉外饭店开业或更新改造后，可随时申报预备星级，不再实行1年的预备期。
9、加强对从业人员队伍的管理。建设一支高素质的导游队伍。切实加强导游的教育培训，“三点一线”城市今年要对导游人员进行一次全面培训，要在暑假旺季到来之前对新上岗的导游员进行现场指导和培训考核；努力建立导游队伍激励机制，实行导游员等级制度，开展优秀导游员评选活动；严格导游队伍约束机制，建立完善的质监、投诉制度，严厉惩处导游人员的违纪行为，结合导游证年审，组织在职导游考试，不合格人员一律不得上岗。加强对旅游管理人员和其他从业人员的管理，全面推行旅行社经理资格认证制度；强化饭店英语等级测试和“窗口”行业普通话测试；开展岗位培训和岗位练兵，为“三点一线”旅游业的发展奠定人才基础。
飘摇 周迅 10、加强对旅游服务质量的管理。服务质量是旅游业的生命线，必须常抓不懈。一要狠抓服务质量标准化建设。今年要在“三点一线”大力开展旅游服务质量达标活动，实现服务程序化、管理规范化。二要大力推动文明优质服务。“三点一线”旅游业要树立全心全意为游客服务的宗旨，在全行业开展“三爱一德”(爱祖国、爱城市、爱旅游行业、讲职业道德)教育和“三优一满意”(优美环境、优良秩序、优质服务、使旅游者满意)活动，同时在导游、司机、讲解员和饭店、餐馆服务员等基层岗位开展“文明使者”活动，树立起积极、健康、文明的旅游行业新风尚。三要改进服务手段，加快发展旅游电子商务，为游客提供高效、便捷的服务。
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