46佳木斯职业学院学报2021年第1期
总第218期No.1. 2021Sum 218
许 鲲（天津公安警官职业学院，天津西青 ３００２８０）
收稿日期：2020-11-11
作者简介：许鲲（1975—），男，河北沧县人，讲师，本科，主要从事知识产权法、安全防范技术研究。
随着通讯与交通的日益发达，信息、流窜作案
等跨地区犯罪趋于增长，跨地区侦查的工作量迅猛增
加。为此，京津冀公安系统联合建立了“京津冀及军地
刑侦警务协作组织”。该组织的成立，在资源共享、提
高侦查效能等发挥了积极作用。然而，由于缺少相应的
电子平台、运行机制规则和制度不够完善，出现了沟通
联络不畅、信息共享不充分等问题。因此，建立京津冀
刑侦警务协作平台具有十分重要的意义。一、京津冀刑侦警务协作平台的需求分析（一）解决“信息孤岛”问题的需要各类数据分属不同的管理部门，由于数据的敏感性、保密性、时效性等，大多数数据库所有者不可能对外开放权限，公安大数据也就无法实现大范围实时共享，这就成为了“信息孤岛”。解决“信息孤岛”问题，需要建立协作平台。通过数据索引共享平台协查，不仅可以减少信息查询疏漏，还可以避免各类风险。
（二）可以解决刑侦警务协作评判与管理的需要
制定相应的运行机制、规则和制度，在协作平台上交流详细信息、明确责权利关系、实现可控的信息共享与评判、管理，从而奖励先进，充分调动各自的积极性，最大限度发挥组织协作的效能。按照“常态、共享、联动、共赢”的原则，打破行政区划壁垒，提高协作效能，最大限度地发挥整体打击优势，为经济服务发展、确保社会稳定作出更大贡献［1］
。二、协作平台的技术方案（一）协查布控模块协作区县级以上公安机关需要发布协查通报，由县
级联络员通过协作平台建立“协查通报”工作流程（原则上每月只能发布一次），一般案件只能向周边区县或不超过十个单位的区县发布；重特大案件或缉捕A、B 级省督办（或因特殊原因需要扩大发布范围的）在报省级联络员同意后，可在京津冀协作区范围内发布。协查通报发布后，相关单位联络员电脑OA 系统和手机钉钉系统将同时收到协查通报的工作任务指令，协作方可以通过电脑或者钉钉系统完成签收。其中，重特大案件协
查通报需在流程规定时间内回复工作结果，系统自动把工作结果第一时间反馈给“协查通报”发布方。此项工
作流程结束后，协查平台将对及时签收、按时完成、主动反馈结果的单位默认好评。协查通报发布单位也可对其中工作完成出的协作单位进行追加评价。对未及时完成工作的单位，累计超过两次的，系统平台将默认差评一次。另外，对主动参与，积极工作，评价排名靠前的单位和联络员，优先评选协作区先进，同时提升协查
通报发布权限，予以激励。县级以上公安机关因案需要布控堵卡，联络员可以在电脑OA 系统或直接通过手机钉钉系统发布“布控请求”工作流程，一般情况只能给周边区县发布。案情重大或特别紧急，报请省级联络员同意后，可根据预案扩大布控范围，同时向机场铁路、交巡警发布布控请求。接到布控请求的可通过电脑或手机进行签收。发布单位可随时掌握哪些单位收到了布控请求，另外，布控流程
建立后，钉钉系统将自动为各参与方建立工作信息交流，并通过自带的多方语音通话、移动视频会议、移动图像传输，为布控现场工作提供支持。
（二）实体协作模块
京津冀协作区内通过建立机制，今后在协作区内公摘 要：目前跨地区犯罪日益增加，但由于沟通联络不畅、信息共享不充分等原因，难以最大限度发挥组织协作
的效能。为此，本文提出建设“京津冀刑侦警务协作平台”，一是解决“信息孤岛”问题，二是解决刑侦警务协作评判与管理的需要。“京津冀刑侦警务协作平台”，结合公安工作实际需求，从协查布控模块、实体协作模块、信息协作模块等三方面提出了协作平台的技术方案，实现通过移动设备实时沟通联络简要协作信息，在协作平台上交流详细信息、明确责权利关系、实现可控的信息共享与评判、管理，从而最大限度发挥组织协作的效能，提高公安战斗力。
关键词：京津冀；刑侦；警务协作；信息孤岛；平台
中图分类号：D631.1 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2021）01-00046-02
2021年第1期总第218期查快递用手机号怎么查
No.1. 2021
Sum 218社会科学研究
安机关赴外开展案件侦查，抓捕逃犯专项工作的时候，需通过协作平台进行报备。流程为办案单位通过协作平台发布实体协作工作流程上传相关手续，如，介绍信，可直接通过钉钉系统拍照上传，经县级以上联络员同意后，将流程转到需要提供协作配合的单位，系统将同时生成带有二维码加密标识的协作通知书。办案单位持协作通知书到需要配合的公安机关开展工作，协作的公安机关收到通知书后，应按照协作要求全力配合开展工作。该工作流程完成后，实体协作发布方要对配合单位工作情况进行网上评价。协作配合单位要结束工作流程，并填写配合工作天数、出动警力数、出动车辆台数及累计公里数。如果协作单位上传照片，系统可自动生成工作信息和要情快报。另外需上传抓获人数、破案数、缴获赃款数等进行上报。年度协作平台将根据系统评价数据评选京津冀警务协作先进单位和个人，同时通过工作的积累为各单位建立刑侦对外协作系统台账。
（三）信息协作模块
第一，一般信息协作。一是建立内部系统查询模块，京津冀省级地市公安机关向协作平台开放内部系统查询权限，例如刑专系统、北京旅馆业查询、手机通讯录采集等，县级以上联络员通过登入协作平台可以在该模块实现异地信息全项查询；二是一般信息工作查询流程，协作区办案单位因案需要查询获取信息的（如调取话单、查询房产、医保社保、刑事技术比对），可通过协作平台建立查询流程并
上传相关手续，经县级以上联络员同意后，将流程发给协作查询单位。协作查询单位手机钉钉系统将收到流程工作提醒，协作查询单位完成信息查询工作后，通过协作平台将电子数据点对点加密后反馈给查询单位，查询单位责任人手机钉钉系统将收到加密文件解压密码，完成信息查询工作流程，（通过智能加密，可以明确责任，完全避免信息泄密的问题发生）此类查询原则上只能是一单位请求另一单位完成。需增加配合查询单位个数或一案需多次查询，该流程需地市级以上联络员同意后进行。为防止基层单位过度使用协作平台发布信息查询请求，原则上，县级单位每月只能查询十次，对保质保量，按时完成信息查询请求的单位，协作平台将根据该单位累计查询事项给予适当查询次数作为鼓励。
第二，特殊信息查询。县级以上公安机关因重特大刑事案件逃犯、缉捕部A与B级、省级案件逃犯、侦办跨省流窜系列侵财案件的，可发布特殊信息查询工作流程，经省级联络员同意后，可选择协作区一个或多个单位配合工作，同时累计查询次数不限。信息协作配合单位应无条件的完成相关工作。另外，协作区将共同派代表与阿里巴巴、美团、各大物流快递会商，建立信息查询联动机制，此类信息只为提供特殊类别的信息查询。同时，还将与浙江论坛、围猎网、贝雷等公安网站论坛建立联系，邀请一批在案件侦查各环节具有特殊能力和工作经验的民警作为京津冀警务协作平台特邀联络员，参与特殊信息查询相关工作，给予全国范围情报信息研判支持。
三、协作平台解决的问题
第一，嵌入工作协同流程，保证各项协作有始有终。通过明传电报、网站发布，、电话联系进行异地刑侦协作，主要弊端是无法准确掌握协作进度，保密性不强，工作进程可能有始无终。为此，协作平台全新使用协同流程作为基础设计程序，保证各项协作分工、时限、责任，安全规范，有始有终。协作平台将在打击暴恐犯罪、严重暴力犯罪、侵财犯罪、追逃工作、情报信息、刑事技术六项协作按要素分为一般（网上）协作、紧急（网上）协作、出差办案协作三个总线协同流程［1］。民警只需根据实际工作选择三个总线协同流程的其中之一，平台即能引导开展协作工作，实现操作简单化、智能化。
第二，嵌入即时通讯工具，提高各项协作工作效率。协作方发布协作请求后，协作配合方怎样第一时间获知；协作配合方完成协作后，协作方怎样第一时间获知消息；没有公安网计算机又要处理协作流程怎么办。为此，可以与阿里巴巴神盾局洽谈合作，拟为协作平台引入钉钉即时通讯微应用，一是公安内网计算机、警用手机可以安装符合安全标准的协作平台即时通讯工具客户端，实时接收流程提醒、快速处理工作；二是阿里巴巴神盾局网络安全技术国际领先，目前已与浙江、四川、广东公安机关开展合作，公安部打拐办也在推广使用神盾局的钉钉软件。经过定制的协作平台钉钉微应用App可以安装在智能手机上，实时接收平台协作流程提醒；在没有公安网计算机的情况下，可以随时通过手机发布、处理各项工作流程。后续将通过钉钉软件实现协作平台多方通话、多方视频会议、二维码协作、内外网信息安全加密传输等。通过协作平台即时通讯工具的应用，最大限度提高各项协作工作效率。
四、结语
“京津冀刑侦警务协作平台”的运行机制可以实现通过移动设备实时沟通联络简要协作信息，在协作平台上交流详细信息、明确责权利关系、实现可控的信息共享与评判、管理，从而最大限度发挥组织协作的效能。建设“京津冀刑侦警务协作平台”符合政治建警、科技兴警、信息导侦等发展战略，在技术、软硬件基础等方面基本具备，具有可行性，对提高公安战斗力具有积极意义。
参考文献：
［1］张建林，臧新茂.京津冀及军地刑侦警务协作会议召开［N］.人民公安报，2016-04-09（1）.
（责任编辑：董维）
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