2022年高速公路作为一个高投资、高收益的行业,已经引起投资专家和金融家们的重视,对收费站收费减少的渠道、导致通行费减少的原因的分析报告。
一、通行费减少的渠道
通过对实行联网收费以来收费员作弊案件的归纳与分析,发现收费员作弊导致通行费减少的渠道有以下几个。
渠道之一,个别收费员与司机串通一气,利用超宽车道不常用,不被监控员注意的特点,通过砸坏活动护栏,并拔掉车道电源消除录像资料的办法私自收费,放走应缴费车辆。
渠道之二,收费员利用目前执行的轴轮计费法中C、D型车辆不太容易区分的缺陷,收取司机钱、物后,在发卡或收费过程中,在明知是D型车的情况下,却按照C型车的标准发卡或收费,造成通行费的大量减少。
渠道之三,收费员利用模拟过车套取有入口信息的IC卡,然后将卡倒卖给从较远方向过来的司机,从而达到作弊的目的。
渠道之四,收费员利用没有执法权,无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞,与司机不谋而合,唆使司机闯关达到作弊的目的。
渠道之五,一些机电技术人员伙同收费员通过破坏收费设施,如拔掉感应线圈,关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。
渠道之六,盗取收费站的发卡设备,私自输入所需车辆信息,通过倒卡卖卡达到作弊的目的。
渠道之七,个别没有联网的收费站,收费员通过向司机收取大额钱,出具小额票据的途径达到作弊的目的。
渠道之八,司机通过经营“双胞胎”车,也就是通过经营两辆或两辆以上车型、颜相同的车辆,并套用同一个车牌号,在联网高速公路上对开,通过中途换卡的办法,达到逃费的目的。采用这种办法时,在出口站IC卡所显示的行车时间是超时的,但是,他们往往在某一个服务区开有超时证明,由此导致这个通行费减少渠道的隐秘性。
渠道之九,“怪胎车”的出现,也是通行费减少的一个渠道。在通过收费站时,一个轴轮吊起,
因为减少一个轴轮而减少应该交纳的通行费。而在通过超限超载检测点时,则又将这个轴轮放下,因为轴轮的增加而使超载车辆顺利通过检测点。
春节高速免费通行时间2022渠道之十,大量免费车的出现,导致应收通行费以看来似乎允许的方式减少。
二、通行费减少的原因
(一)员工自身的原因
员工个人道德品质修养不够,导致难以抵御金钱的诱惑。收费系统员工大多数是刚从学校毕业的20余岁的青年,刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入到花花绿绿、纷繁复杂的社会,面对形形的社会现象,自己没有一个明确的是非标准,或者有模糊的是非标准,但没有足够的自我约束能力。因此,面对过手的大把钞票,面对一些想偷费逃费的不法司机的屡次怂恿或教唆,不能很好的把持自己,导致自己最后的道德防线被摧毁,拿了自己不该得的钱和物,既破坏了高速公路正常的收费工作秩序,又进而毁了自己的声誉和美好前程。
员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的青年,没有把设计好自己的人生目标,并一步一步去努力实现作为自己的工作起点,而是吸纳社会的一些不良现象,
与别人比吃、比穿、比用,致使工作不长进,而每月所挣的近千元工资花得如流水一般,经常入不敷出。于是,为满足自己的金钱欲望,便萌生侥幸心理,想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。
没有爱岗敬业的意识,对所在单位缺乏忠诚。有部分员工没有长期为单位服务的打算,没有把单位的事业和自己的事业紧密联系起来,而是过一天算一天,甚至有随时准备跳槽的想法。这种想法导致一些员工不能够严格要求自己。
熟练的计算机应用技术和较高的文化素质,没有成为个别员工抓住机遇、发展自己的优势,而是成为个别员工利用高科技手段作弊的资本。
(二)技术层面的原因
目前,所采用的轴轮计费办法存在着非常多的缺陷,车型的区分主要依靠发卡员识别,往往因为很小的一点分歧导致非常强烈的冲突,有时因为收费员得不到及时而有效的保护,促使收费员产生得过且过的思想。
由于不同车型,特别是C、D两个车型的高度是以2.5米的车辆高度来区分的,而同样的车
辆,往往因为载重量不同产生相反的计费金额,重载车计费少,而空载车计费多,二者差异在80%左右。如果采用计重收费,则许多矛盾就会迎刃而解。当然,旧的矛盾解决了,还会出现新的矛盾。
目前所采用的电子监控收费系统,其密码的保护和进入权限的区分,都存在着许多难以解决的问题,导致一般维护人员和技术人员,一旦道德底线被冲破,先进的机电设备就成了作弊的手段。
不同部门对国家产业政策理解的差异,以至于对政策理解差异反映在不同行业行为上的矛盾,给高速公路的管理也带来了许多困难。
(三)管理方面的原因
科学而严格的考核机制的不完善,分配的不公平,促使一些员工心理失衡,往往想通过不正当收入的获得,达到心理的平衡。
作弊的隐秘性导致监控和稽查有效性大打折扣,往往发现不了存在的问题。而一旦发现了,则已经造成了许多难以挽回的损失。
管理的监督与约束机制的建立。一旦监督和约束不到位,就会产生不同范围、不同程度集体作弊的现象,甚者导致窝案的发生。
对肇事者的处理不当,也会反过来引起在任者的肆无忌惮。个人档案与工作单位关系的淡化,使得个人的实际履历不能够完全反映在档案中,这就往往造成在一个地方犯了错误,则又到另一个地方谋取职业。这就提出了另外一个很具挑战性的问题,在市场经济条件下,如何加强对流动性越来越大的员工的管理。
(四)经济社会层面的原因
经济利益的竞争性是导致通行费减少的一个重要原因。就运输经济体来讲,通行费是构成运输成本的一个重要组成部分,通行费的减少就会增加运输的利润。在这种情况下,车主将通行费承包给司机,交纳通行费的数量就直接关系到司机收入的多寡,由此,证明通行费交纳情况的通行费发票,对于司机来讲就成了一个可有可无的凭证,这在客观上,给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了有利条件,使得通行费成了二者之间切割利益的牺牲品。
社会利益的博弈为司机和车主偷逃通行费提供了注脚。目前,高速公路修建的资本金主要来自于公路建设资本金,而这个款项则主要来自于车辆所有者交纳的养路费。在收费高速公路上行驶和在其它非收费公路上行驶,就产生了不利于司机和车主的利益的重新分配,促使司机和车主心理失衡。
普遍的社会约束力的相对弱化,或者说,社会约束机制的建立满足不了市场经济发展的需要,使得高速公路企业对员工个人的约束大打折扣。劳动力的合理流动,特别是人才的流动,给经济社会的发展注入了活力。但是,劳动力的流动又给人力资源的管理带来了很大的困难。如何在市场经济体制下,尽快建立个人评价的有效性和长效性制度框架,已经成为个人容易出现错误的企业的当务之急。
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