第一章 行政调研
（一）行政调查研究的意义
调查研究包括调查和研究两个方面。
1.调查研究的概念
调查——指通过各种途径 ，运用各种方式方法，有计划、有目的地去了解事物的真实情况。
研究——指对了解、掌握、收集到的情况和材料做实事求是的概括和分析，以获得对客观事物本质和规律的认识。
实事求是是调查研究的基本原则。实事求是做好调查研究工作的前提。
2.调查与研究的关系
调查时研究的前提和基础，研究是调查的后续和深化，也是调查的目的和归宿。调查与研究
关系密切，互为依存，缺一不可，切互相渗透。
3.调查研究的意义
（1）调查研究是机关进行科学决策的前提。
（2）调查研究是贯彻、执行党和国家方针政策的必要步骤。
（4）调查研究是提高行政管理能力的主要途径。
（二）调查研究的任务与要求
1. 调查研究的任务
调查研究的总任务：为行政管理活动的需要服务，为制定决策和实施决策反映真实情况，出问题症结，提出解决问题的办法。具体来说：
（1）办公厅（室）的调研工作。其调研的重点是：围绕领导机关的中心工作和现实的“热
点”问题，开展“短”、“平”、“快”的调查研究。属策略性调研，主要为领导的决策服务，题目较单一，涉及局部工作，时限较短，要求很快完成任务。
（2）专业机构的调研工作。即以调查研究为专业的调研室或政策研究室的调研工作。其主要任务是：以战略性的调查为主，调研成果主要为领导的决策服务。调研题目大、层次高、涉及面广、时限较长。
（3）与秘书工作相关的秘书调研工作。是结合秘书工作所开展的调研活动，常与其他工作结合，如信息调研、督察调研、信访调查等。同时还对上述工作的开展情况、经验和问题进行了解和总结，出带规律性的东西，以指导秘书工作走上新台阶，达到新水平。
2.调查研究的要求
（1）针对性。
（2）辩证性。
（3）典型性
（4）创造性
（5）操作性
二、行政调查研究方法
（一）调查的分类
1.按调查目的分
（1）基础调查。为领导部门了解本地区、本系统、本单位的基本情况，掌握全面、系统的数据资料而进行的调查。
（2）政策调查。为领导部门制定政策和调整政策而进行的调查。包括政策出台前对相关情况的调查和政策出台后执行情况的反馈调查。
（3）经验调查。为总结、推广先进经验或吸取工作失误的教训而进行的调查。
（4）专案调查。为弄清某个具体事件的真实情况，以便为特定的人或事件定性结论的调查。
2．按调查对象范围分
（1）普遍调查。对一定范围内的所有对象逐一做调查，又称为全面调查，简称“普查”。
（2）典型调查。选择一定范围内具有代表性的对象进行的调查。
（3）个案调查。对特定对象或事件做具体情况的调查。
（4）重点调查。对一定范围内起主要作用的对象进行的调查。
（5）抽样调查。在一定调查范围内抽取一部分对象进行的调查。
3.按调查内容分
（1）专题调查。针对调查对象某一方面的情况进行的调查。
（2）综合调查。就调查对象各方面的情况所做的调查。
（3）多项调查。对调查对象若干方面的情况做的调查，是介于专题调查和综合调查之间的一种调查。
（二）调查的方法
1.问卷法。
实施问卷法的关键是设计问卷。问卷设计要遵循三个便于的原则：一要便于调查者发问；二要便于被调查者回答；三要便于资料处理。
问卷的结构：封面信，指导语，问题与答案选项，问卷的发送。
2.访谈法。
即同调查对象进行直接交流而获得信息的调查方式，也是常用的调查方法，一般采用无结构式调查。访谈的方式有：
（1）集体访谈。
（2）个别访谈。
3.观察法
4.文献法
5.特尔菲法（专家法）。以不记名的方式通过几轮函询征求意见的一种预测方法。
（三）调查的程序
1.确定调研题目
2.确定调查对象、范围和调查方法
3.编制调研计划
4.确定调研人员
5.准备相关材料
6.设计调查表和问卷
7.联系确认调查对象
8.实施调查
9.阶段性小结合复查、验证调研结果
（四）研究的方法
1.研究分析的步骤
（1调查研究制度）鉴别
（2）筛选
（3）演绎
（4）定论
2.研究分析方法
（1）归纳法和演绎法
（2）比较法和分类法
（3）分析法和综合法
（4）定量分析和定性分析
（5）系统分析法。
（五）调研报告的形成
1.调研报告的特点和类型
（1）典型经验调研报告。主要反映取得的成绩、做法，获得的经验，从中出带有规律性和普遍意义的东西，供领导决策和指导工作参考，供各方面学习、借鉴。这类调研报告以总结成功经验为主，对存在的问题和矛盾也要实事求是地摆出来。
（2）反映新事物调研报告。它总结和反映工作中出现的具有时代特点的新生事物，介绍其产生的背景，揭示其特点和成长的规律，预测其发展的方向和意义。
（3）重要问题调研报告。是针对上级批示和有关方面反映或揭发的重要问题以及突发性的重要个案（事故），组织力量调查研究后形成的调研报告。其目的是说明问题真相，弄清性质，出原因，总结教训，提出纠正办法，为解决问题和防止类似事件再发生提供依据。
（4）基本情况调研报告。这是领导部门出于决策和调整决策需要，或各部门为领导决策提供依据，对某方面工作情况做全面调查后所撰写的调研报告。内容包括经验总结、问题分析、决策建议等。
2.调研报告的一般结构
（1）标题
（2）主送机关
（3）正文
（4）落款和成文日期
3.调研报告的写作要求
撰写调研报告，关键是材料真实，分析细致，论证科学，建议得当，要准确、鲜明、生动，做到：主题力求集中、新颖、深刻；提出问题与分析问题、解决问题相结合；叙议结合，融材料和观点于一体；篇幅简短、精粹，强化吸引力和感染力；建议和意见切实可行，
具有可操作性和预见性。
1. 在各级机关的行政管理工作中，调查研究是重要的工作方法。下列有关调查研究的说法中，成立的是（ ）。
A．各级机关的绝大多数调查研究工作均由办公厅(室)完成
B．调查研究是贯彻、执行党和国家方针政策的必要步骤
C．广泛深入是调查研究的基本原则
D．调查是研究的前提和基础，研究是调查的后续和深化
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