文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2010.06.03
∙【字 号】鲁政发[2010]54号
∙【施行日期】2010.06.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
山东省人民政府关于进一步加强调查研究工作的意见
（鲁政发〔2010〕54号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，全面提高调查研究工作的质量和水平，推进决策的民主化、科学化，加快经济文化强省建设，实现富民强省新跨越，现就进一步加强政府调查研究工作提出如下意见。
一、进一步认清新形势下加强调研工作的重大意义
调查研究是我们党和政府的一项基本工作方法和领导制度，是实现决策民主化、科学化的基础和前提。只有坚持调查研究，形成对客观事物的正确认识，才能真正摸清情况，认清形势，理清思路，改进工作，准确把握科学发展的系统性和规律性，促进各项事业健康顺利发展。
加快经济文化强省建设，实现富民强省新跨越，对调研工作提出了新的更高要求。在新的历史起点上，我省改革发展进入关键阶段，既面临加快发展的重大机遇，也面对矛盾凸显的严峻挑战。如何抓住发展机遇，实现科学发展、和谐发展、率先发展，全面推进经济、
政治、文化、社会、生态文明建设，有许多重大课题需要深入调查研究；如何应对矛盾挑战，实现改革发展稳定协调推进，全面构建社会主义和谐社会，需要进行深入探索；如何把握形势变化，及时发现和解决发展中的热点、难点问题，保持经济社会平稳较快发展，也必须坚持不懈地开展调查研究。各级政府和领导干部要切实增强责任感和紧迫感，深入调查研究经济社会发展中关系全局的突出问题，深入调查研究本地区本部门工作中需要解决的重点问题，深入调查研究关系到广大人民众切身利益的热点难点问题，总结推广干部众在实践中创造的好经验好办法，主动把握经济社会发展的进程，提高科学判断形势、驾驭工作、应对复杂局面的能力。
各级政府调研机构担负着为领导决策提供服务的重要职责，要积极适应新形势、新任务、新要求，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委和政府的中心工作，深入调查，潜心研究，努力提供更多有分量、有价值的调研成果，不断提高调研工作的质量和水平，为各级领导决策当好参谋助手。
二、调查研究制度进一步明确调研工作的指导思想
加强和改进调研工作的总体要求是，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，坚持围绕中心抓调研，切实贴紧党委和政府的中心工作，坚持围绕大局出思路，切实增强大局观念和整体意识，坚持围绕难点求突破，切实解决改革发展中的实际问题，出主意、当参谋，不断提高政府决策的民主化、科学化水平。在工作中，要把为决策服务作为一切调研工作的中心，突出搞好重大调查研究与重要文稿服务两大任务，围绕高标准、高效率、高水平三个目标，努力达到求新、求实、求准、求快四项要求。要大力改进文风，提倡写短而精的调研报告，做到观点鲜明、朴实务实。
三、进一步建立完善调研工作制度
（一）建立健全重要决策调研论证制度。各级政府对重大问题的决策，必须先进行调查研究，建立完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策咨询机制和决策论证制度，提高决策的准确性。对事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关人民众切身利益的重大问题，以及涉及面宽、影响较大的热点、难点问题，都要做到没有广泛征求众意见的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过充分咨询论证的不决策。提交政府常务会议讨论的重大决策方案，必须经过调查研究程序，并把调研情况作为议题审定的重要依据。
（二）建立健全政府机关调查研究制度。各级政府及各部门要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划，促进调研工作经常化、制度化、规范化和科学化。每年年初要制定年度调研计划，确定一批重大调研课题，集中力量拿出高质量高水平的研究成果。领导干部要带头搞调研，各级政府组成人员每年要拿出不少于两个月的时间深入基层，了解社情民意，探求解决实际问题的办法，要亲自主持重大课题调研，拿出几个对发展全局有重要指导作用的调研报告。
（三）建立健全重点调研课题管理制度。全省政府系统调研课题实行分类管理，分为重大调研课题和专项调研课题。省政府常务会议确定的调研课题为重大调研课题，每年由省政府研究室在充分征求省政府领导和各方面意见的基础上，提出建议方案，报省政府常务会议研究确定。重大调研课题由省政府领导同志主持，省政府研究室和相关部门、相关市组织实施。省政府各部门确定的重点调研课题为专项调研课题，由各部门研究并报经分管省领导确定，根据省领导意见组织实施。省里统一安排部署的重大调研课题和省领导交办的专项调研课题，有关部门要集中力量抓紧抓好。各市、县（市、区）也要立足本地实际，搞好调研课题管理。省政府研究室要发挥好组织、协调全省政府系统调研工作的职能，加强对重点调研课题的组织、协调和管理。为有效整合协调各方面的研究力量，更好地为政
府决策服务，省政府研究室每年组织一次全省政府系统优秀调研成果评选，促进各级不断加强和改进调研工作。
（四）建立健全调研成果转化和交流制度。调查研究的目的是解决问题和推动工作，必须高度重视调研成果的转化和运用。重大调研成果要及时提交政府常务会议讨论决策，政府和部门的重要文件、领导讲话要重视采纳优秀调研成果，及时把调研成果转化为新思路和新举措。各市政府和省政府部门的主要负责同志，每年要向省政府报送调研材料和决策建议。各市、各部门主办的与调研工作有关的内部刊物和信息资料，要及时抄报省政府研究室，省政府研究室要及时把各方面的优秀调研成果整理报送省政府领导。
四、进一步加强调研机构和网络建设
县级以上人民政府和省政府各部门要进一步加强调查研究机构建设，充实和加强调研工作力量。
各级政府调研机构要更好地发挥决策参谋助手作用，加强与政府职能部门的联系，共同搞好重大课题调研论证；加强与大专院校、科研机构的联系，开展合作调研或委托调研，发
挥好他们在政府决策中的作用；加强与国家部委及国内外调研机构的联系，搞好信息交流和相互合作，提高调研工作水平。
各级政府领导同志要继续坚持调研联系点制度，保证每年有一定时间在联系点蹲点调研。各级政府调研机构也要建立基层调研联系点，保持密切联系，定期安排力量进点调查研究，更好地掌握第一手资料，增强调研深度。
省政府研究室及各级政府研究室要加强对各级政府调研工作的组织指导，建立定期培训交流制度，定期组织学习培训和考察，开拓视野，提高工作水平。
五、进一步加强对调研工作的领导
各级政府要把加强和改进调查研究工作作为一项重要工作纳入议事日程。政府常务会议每年至少听取一次政府调研机构工作汇报，专题研究部署调研工作，帮助解决实际问题。政府调研机构应列席同级政府常务会议，领导的重大调研活动要安排政府调研机构的同志参加。各级政府要加强对重大调研课题的规划、部署和协调，并纳入政府工作要点，狠抓落实。
要高度重视调研队伍建设，坚持用党的最新理论成果武装头脑，深入学习理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真钻研现代经济、科技、法律及有关专业知识，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力培养一支政治坚定、分析问题能力强、文字水平高、作风过硬的干部队伍。各级领导要切实把调研机构当成自己的参谋助手，多给他们出题目、交任务、提要求，不断提高他们的综合素质和业务能力。要注重调研机构干部的培养，保持干部队伍的生机与活力。
各级政府要努力创造良好的调研工作环境，尽力帮助解决实际困难和问题，不断改善干部职工的工作、学习和生活条件，充分调动他们的工作积极性。要从经费、调研条件和手段上积极支持调研机构，保障调研机构工作的顺利开展。
县级以上政府要研究制定贯彻实施本意见的具体方案和措施，明确政府调研机构职能，建立完善调研工作制度，确保意见中的各项措施落到实处。
山东省人民政府
二O一O年六月三日
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